Роль государства в регулировании доходов

Федеральное агентство  по образованию

«Уральский государственный  технический университет – УПИ  имени первого президента России Б.Н.Ельцина»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ек

 

 

оглавление

 

 

Введение              3

1. Теоретические основы регулирования доходов населения      5

1.1. Доходы населения: понятие и виды        5

1.2. Методологические  подходы к изучению структуры

       доходов населения          19

 

2. Анализ доходов населения в современных условиях    28

2.1. Оценка показателей доходов населения в современных условиях 28

2.2 Особенности изменения доходов населения в России в

                условиях финансового кризиса       33

2.3 Региональные различия в доходах  населения в России   39

 

3. Роль государства  в регулировании доходов      45

3.1. Государственные стандарты в сфере доходов    45

3.2. Основные направления  совершенствования политики доходов 48

 

Заключение            52

Список использованных источников       54

Приложения           57

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Формирование программы  экономических преобразований в России предполагает разработку социальных реформ, центральным звеном которых являются выбор политики доходов и занятости населения, обеспечение потребительского спроса и ограничение бедности в условиях экономической нестабильности, присущей экономике переходного периода.

Актуальность темы исследования связана с повышением роли человеческого фактора и усилением его влияния на экономический рост.

Проблема государственного регулирования доходов имеет  большое значение еще и потому, что в последние годы возрастают региональные различия в доходах. Так, например, за 2007 г. с 8,8 до 9,8 раз возросла разница между регионами по доходам на душу населения. Богаче всего живут в Ямало-Ненецком автономном округе, где среднедушевой доход в месяц составляет 52 тыс. руб., в то время как в среднем по России – около 15 тыс.¹

Доходы населения как  социально-экономическая категория  характеризуют отношения в обществе по поводу присвоения, использования и распределения создаваемого продукта между его элементами - социальными стратами, домохозяйствами, семьями, лицами. В связи с тем, что главным критерием социального расслоения общества выступают размер и источник дохода, являющиеся характеристиками вознаграждения факторов производства, категория доходов населения отражает экономические связи между членами общества по поводу потребления производимого продукта за счет их трудовой активности, использования находящейся в распоряжении собственности и социальных трансфертов.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена тем, что уровень доходов и характер  их распределения в обществе  является важнейшим связующим звеном между экономической и социальной составляющей политики государственного регулирования экономики.

Объектом исследования в данной курсовой работе является процесс формирования и государственного регулирования доходов населения в условиях современной российской экономики.

Предметом исследования выступают экономические отношения  по поводу формирования доходов населения.

Целью данной работы является изучение доходов населения в Российской Федерации и обоснование направлений государственного регулирования и совершенствования политики доходов населения.

Поставленная цель обусловила следующие задачи исследования:

- выявить сущность  и методы формирования доходов населения;

- систематизировать основные  виды доходов населения;

- проанализировать сложившиеся теоретико-методологические подходы к изучению доходов населения;

- раскрыть динамику доходов населения в России в различные периоды экономического развития;

- обосновать наиболее  эффективные направления государственного  регулирования политики доходов применительно к российской экономике.

Информационной базой  исследования послужили монографии таких авторов как Заславская Т., Кац К., Суринов А.Е., Якушев Л.П., посвященные политике доходов населения, учебники, сборники научных статей.

 

1. Теоретические основы регулирования  доходов населения

 

1.1. Доходы населения:  понятие и  виды

 

Политика доходов населения имеет длительную историю. Первые попытки оценить доходы населения и их использование относятся к концу XVII столетия. Так, В. Петти в "Политической арифметике" (1676 г.) рассчитал физиологический минимум для квалифицированного рабочего Англии.

В конце XVIII в. продолжились исследования доходов, расходов и потребления семей. В 1795 г. Д. Дэвис опубликовал результаты обследования более ста бюджетов рабочих семей. В 1853 г. на первом Международном статистическом конгрессе, организованном в Брюсселе по инициативе А. Кетле и посвященном методическим вопросам организации обследований бюджетов домохозяйств рабочих, были приняты рекомендации по программе подобных обследований. В соответствии с этими рекомендациями в составе доходов выделялись: жалованье и заработная плата членов семьи с указанием числа рабочих дней, выходных и дней безработицы, другие источники дохода.

Конгресс ориентировал исследователей на изучение бюджетов семей трех типов: бедные семьи, нуждающиеся  в поддержке; бедные семьи, не нуждающиеся  в поддержке, и семьи достаточные. В качестве объекта исследования предлагалось выбирать "типические" семьи. При этом было выработано и определение "типической" семьи, которой считалась семья со средним составом - супружеская пара и четверо детей в возрасте 2, 6, 12 и 16 лет.  Наиболее значительный вклад в развитие методов изучения домохозяйств в XIX в. внесли Дюкпесио в Бельгии, Ле Пле во Франции и Энгель в Германии.

В 1879 г. была издана работа французского исследователя Ф. Ле Пле "Европейский рабочий", построенная на детальном описании бюджетов 36 семей рабочих из нескольких европейских стран (включая Россию), исследованных монографическим методом. Ле Пле посвятил себя изучению причин процветания и упадка народа и изысканию средств для примирения классовых противоречий. С этой целью он собрал в разных странах обширный фактический материал (по странам Европы, Африки, Азии, Америки). Заслуга школы Ле Пле состоит в том, что ею разработан монографический метод. Ле Пле выделял типичные семьи и подвергал их тщательному описанию.

Структурные закономерности формирования бюджетов семей были сформулированы немецким статистиком Э. Энгелем и опубликованы в 1857 г. в работе "Производство и потребление в Саксонии". В своей работе Энгель показывает, как изменяются большие группы расходов (на продовольствие, одежду, жилище, удовольствия и пр.) при изменениях уровня доходов. Энгель доказывал, что с увеличением дохода в бюджете семьи доля расходов на питание уменьшится (первый закон Энгеля сформулирован в 1857 г.); доля расходов на одежду не изменяется (второй закон сформулирован вместе с третьим и четвертым в 1895 г.), доля расходов на жилище, включая отопление и освещение, остается постоянной (третий закон); доля расходов на образование и лечение увеличивается (четвертый закон).

Э. Энгель считал: для  оценки закономерностей в потреблении населения сравнение потребления домохозяйств или лиц не совсем корректно, необходимо рассчитать условного потребителя (потребительскую единицу) определенного пола и возраста. В этих целях им была построена шкала расходов на питание.

В память известного бельгийского статистика А. Кетле он назвал потребительскую единицу "кетой", за нее принималось потребление новорожденного ребенка. При увеличении возраста потребителя ежегодно к этой величине прибавлялось 0,1 кета по лицам мужского пола до 25 лет (потребление взрослого мужчины составляет 3,5 кеты) и по лицам женского пола до 20 лет (3,0 кеты). Потребление взрослого мужчины (в возрасте 25 лет и старше) принималось за единицу, а потребление женщин, подростков и детей устанавливалось в процентном отношении к уровню потребления мужчины.

В результате можно составить  обобщающую таблицу, отражающую развитие теорий доходов и их изучение (табл. 1).

Таблица 1 - Эволюция подходов и теоретических исследований доходов населения²

Теоретический подход, Авторы, сторонники теории	Содержание форм методологии изучения доходов населения	Период
Английский экономист  В. Петти	В работе «Политическая арифметика»  рассчитал физиологический минимум  потребления для взрослого мужчины	1676 г.
Д.Дэвис	Опубликованы результаты обследования более ста семей и их бюджетов	1795 г.
-	Состоялся первый Международный статистический конгресс в Брюсселе, на котором  приняты рекомендации А. Кетле по программе обследований доходов  семей	1853 г.
Дюкпесио (Бельгия)	Произвел описание «всех экономических условий, в которые поставлен рабочий, его нужды и привычки с тем, чтобы эти условия были представлены в виде как можно более точных формул, позволяющих делать сопоставления разных стран».	середина XIX столетия
Ф. Ле Пле	В 1879 г. была издана работа французского исследователя Ф. Ле Пле "Европейский рабочий", построенная на детальном описании бюджетов 36 семей рабочих из нескольких европейских стран (включая Россию), исследованных монографическим методом.	1879 г.
Э. Энгель	Структурные закономерности формирования бюджетов семей были сформулированы немецким статистиком Э. Энгелем  и опубликованы в 1857 г. в работе "Производство и потребление в Саксонии". Введена условная единица потребления  – «кета».	1857 г.
Сформулированы Законы потребления	1) закон Швабе - чем беднее семья, тем большая доля дохода расходуется на жилище; 2) закон Райта - чем выше доход, тем выше уровень сбережений и доля сбережений в расходе; 3) закон Джини - если продовольственные расходы растут или убывают в арифметической прогрессии, то другие виды расходов изменяются в обратном направлении, но в геометрической прогрессии	конец 19 века
Введены статистические методы исследо-вания  доходов	В Германии впервые собраны статистические данные о бюджетах семей с фиксированным доходом и имеющих от 3 до 5 детей.	1907 г.

 

В конце 19 века были сформулированы другие эмпирические "законы" потребления: закон Швабе - чем беднее семья, тем большая доля дохода расходуется на жилище; закон Райта - чем выше доход, тем выше уровень сбережений и доля сбережений в расходе; закон Джини - если продовольственные расходы растут или убывают в арифметической прогрессии, то другие виды расходов изменяются в обратном направлении, но в геометрической прогрессии.

В конце XIX в. обследования доходов, расходов и потребления домохозяйств в ряде стран Европы и США начинают проводиться правительственными организациями. А в первой четверти XX в. начались массовые обследования бюджетов домохозяйств в Дании (1918-1919), Норвегии (1918-1919), США (1918-1919), Швейцарии (1918-1921), Японии (1919-1920), Индии (1921-1922), Нидерландах (1927).

В Германии государственная  статистика начала изучать семейные бюджеты в 1907 г., когда Имперское статистическое управление первый раз собрало статистические данные о бюджетах семей с фиксированным доходом, имеющих в своем составе от трех до пяти детей. В 1927 г. в число респондентов обследования были включены семьи наемных рабочих, государственных и негосударственных служащих.

После второй мировой войны в 1949 г. в ФРГ были возобновлены опросы домашних хозяйств. Это обследование называлось "Текущие бюджетные обследования".

До 1964 г. изучались бюджеты  семей рабочих и служащих (кроме  государственных) со средним доходом, состоящих из четырех человек, и домашние хозяйства пенсионеров и получателей социальных пособий, состоящих из двух лиц. С 1964 г. круг респондентов данного обследования был расширен и в обследование были включены семьи государственных и негосударственных служащих с более высоким доходом³.

В целом эволюция взглядов на доходы и их место в экономике  показывают возрастание роли данной проблемы и ее изучения.

Доход – сложная экономическая  категория, которая исследуется  как на микро-, так и на макроуровне. В своей экономической работе «Стоимость и капитал» Дж. Хикс писал: «Многие знаменитые авторы приводили друг друга, да и самих себя в замешательство, принимая различные определения сбережений и дохода, которые были довольно противоречивы и не вполне удовлетворительны». ⁴

В самом общем смысле доход является показателем результатов экономической деятельности. В экономической теории понятием «доход» обозначается вновь созданная стоимость как превышение стоимости произведенного продукта над затратами на это производство, а также доля каждой социальной группы или отдельного индивида в произведенном продукте и присвоенная им.