Роль государства в регулировании доходов

Альтернативные школы  в экономической науке расходятся в трактовке конечного основания  доходов. В соответствии с трудовой теорией стоимости (А.Смит, Д.Рикардо, К.Маркс), единственным источником стоимости является живой труд в материальном производстве, созидающий новую стоимость. Марксистская теория доходов основана на теории прибавочной стоимости. Последняя понимается как часть новой стоимости, созданная трудом наемных рабочих и безвозмездно присвоенная капиталистами.

Несмотря на различия представлений, экономические школы едины в  том, что каждый производственный фактор связан с определенным доходом.

Расширительная трактовка дохода включает в его состав не только денежные, но и натуральные поступления благ, предоставляемых государством бесплатно (образование, здравоохранение, жилье).

Согласно концепции Дж. Хикса, доход понимается как максимальная сумма, которую можно израсходовать в течение некоторого  периода, в то же  время сохранив в конце этого периода капитал, который был вначале (то есть  не сделав себя беднее).⁵

При этом в теоретическом анализе  используется две категории дохода. Первая включает регулярный предвидимый  поток поступлений (ex-ante). Вторая учитывает поток фактических поступлений (ex-post). Первая в большей мере, чем вторая объясняет поведение экономических субъектов (в ex-post включаются непредвиденные, случайные поступления, например, прирост стоимости активов вследствие инфляции).

Система показателей доходов включает:

Первичные доходы – поступления хозяйствующих субъектов в порядке первичного распределения добавленной стоимости: оплата труда, прибыль, смешанный доход, доход от собственности, налоги на производство и импорт (последние идут органам государственного управления в первичном распределении).

Текущие трансферты в денежной форме  – перераспределяемые платежи и  поступления текущего характера  в виде налогов на доходы и собственность, выплат из государственного бюджета  на социальные нужды, страховых премий, возмещений и т.п.

Первичные доходы и трансферты в  денежной форме образуют располагаемый  доход.

Социальные трансферты в натуральной  форме – нерыночные услуги в области  здравоохранения, образования, культуры, поступающие домашним хозяйствам от органов государственного управления и некоммерческих организаций.

Располагаемый доход и социальные трансферты в натуральной форме  образуют скорректированный располагаемый  доход.

Следует отметить, что не все доходы могут быть учтены официальной статистикой. Часть доходов общества создается и распределяется в теневой экономике, не контролируемой государством. В рамках теневой  экономики развивается «черный рынок», т.е. система выходящих за рамки закона отношений обмена, распределения, потребления материальных благ, услуг, идей. По экспертным оценкам, размер теневого оборота составляет 1/10 ВВП США, 1/12 – Англии, до 1/3 – Италии. В России, как и в других странах, количественная оценка  теневой экономики затруднительна, но с учетом всех факторов (от нелегального бизнеса, хищений до неуплаты налогов), ее уровень, по разным  данным, составляет от 45% до 100% ВВП.

Доходы членов общества являются важнейшим показателем  благосостояния, так как определяют доступ индивидов к материальным, духовным, социальным благам. Изменение денежных доходов можно оценить как благоприятное или неблагоприятное в зависимости от изменения цен на блага. По этой причине различают номинальный и реальный доход.

Номинальный доход –  количество денег, полученное индивидом  за определенный период.

Реальный доход – количество благ, которое можно приобрести на данный располагаемый доход в течение определенного периода. Реальный доход – это не денежное, а вещественное, предметное содержание дохода индивида. На основе реального дохода оценивается благосостояние людей, так как изменение номинального дохода не обязательно означает соответствующее изменение потребительских возможностей индивидов. Реальный доход нельзя выразить определенным числом. В статистике используются показатели, определяющие изменение реального дохода. Наиболее простым показателем является  индекс реального дохода IRI:

 

IRI   = INI  /IP,     (1)

где  INI – индекс номинального дохода;

        IP  - индекс потребительских цен.

Смысл приведенного показателя в следующем: рост денежного дохода увеличивает возможности покупателей в INI раз, а рост цен снижает эти возможности в IP раз. Так, за период экономических преобразований 1990-х годов реальные доходы населения России сократились более чем в два раза, индекс реального дохода составил 0,4.⁶

Нужно иметь в  виду, что точную динамику реального дохода рассчитать достаточно сложно, так  как изменение цен на разные блага неодинаково.

Виды доходов представлены в таблице 2.

Таблица 2 - Некоторые понятия доходов и их характеристики

Наименование	Содержание
Личные  доходы	Совокупность получаемых человеком средств в денежной и натуральной форме, которые используются им для обеспечения определенного уровня жизни
Номинальные доходы	количество денег,  полученное индивидом за определенный период
Среднемесячная номинальная  начис-ленная заработная плата работающих в экономике	определяется делением начисленного фонда заработной платы на среднегодовую численность работающих
Реальные доходы	количество благ, которое  можно приобрести на данный  располагаемый доход в течение определенного периода. или:  денежные доходы текущего периода, скорректированные на индекс потребительских цен.
Среднедушевые денежные доходы	совокупные денежные доходы, деленные на численность наличного населения
Располагаемые денежные доходы	денежные доходы за вычетом  обязательных платежей и взносов
Величина прожиточного минимума	показатель абсолютного измерения низких доходов с использованием нормативов потребления важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне

 

Среднедушевые денежные доходы исчисляются делением общей суммы денежных доходов на численность наличного населения.

Располагаемые денежные доходы - денежные доходы за вычетом обязательных платежей и взносов.

Реальные денежные доходы - денежные доходы текущего периода, скорректированные на индекс потребительских цен. Показатель в целом по Российской Федерации рассчитывается начиная с 1992 г., по субъектам Российской Федерации - с 1994 г.

Среднемесячная номинальная  начисленная заработная плата работающих в экономике определяется делением начисленного фонда заработной платы на среднегодовую численность работающих. Социальные пособия, получаемые работающими из государственных и негосударственных внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднемесячную заработную плату.

Средний размер назначенных  месячных пенсий определяется делением общей суммы назначенных месячных пенсий (начиная с 1993 г. с учетом компенсации) на численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения.

Коэффициент фондов (коэффициент  дифференциации доходов) — характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами.

Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, необходимых для сохранения здоровья человека и поддержания его жизнедеятельности, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи исходя из доли затрат на эти цели у низко доходных групп населения.

Величина прожиточного минимума является показателем абсолютного измерения низких доходов с использованием нормативов потребления важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне.

Расчеты стоимостной  величины прожиточного минимума осуществляются на основании Методических рекомендаций по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации.

Прожиточный минимум  представляет собой натуральный  набор продуктов питания, учитывающий  диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низко доходных семей.

Набор продуктов питания, так называемая минимальная продовольственная корзина, обеспечивает содержание по химическому составу продуктов и их калорийности в следующих пропорциях в сутки ( табл. 3).

 

Таблица 3 - Минимальное содержание продовольственной «корзины»⁷

 

	В среднем на душу населения	Мужчины 16-59 лет	Женщины 16-54 лет	Пенсионеры	Дети
					0-6 лет	7-15 лет
Белки, г	73,6	88,7	70,3	65,3	49,4	74,5
в том числе животного происхождения	28,9	31,5	27,3	25,6	25,1	33,1
Жиры, г	56,8	64,1	54,3	48,3	51,6	73,9
Углеводы, г	353,3	441,2	337,6	316,9	228,1	351,7
Энергетическая ценность, ккал	2236,7	2720,4	2138,4	1979,6	1581,1	2385,6

 

Минимальная продовольственная  корзина дифференцируется по 8 природно-климатическим зонам. Зонирование территории России сделано на основе количественной оценки факторов, определяющих материальные и культурные потребности населения и их территориальную дифференциацию.

Виды доходов определяются основными факторами производства, такими как:

- природные ресурсы;

- капитал; 

- труд;

- предпринимательская  деятельность.

Формирование  личных доходов населения представлено на рис. 1.

 

 

 

 

Земля

Рента

 

Капитал

Доход на капитал

 

Труд

Заработная плата

 

Предпринимательские способности

Предпринимательский доход

 

Рисунок 1 - Формирование личных доходов населения и виды доходов в соответствии с теорией факторов

 

Доход на каждый из указанных  факторов приобретает первичную  форму.

Рассмотрим, что представляет собой каждый из перечисленных видов доходов. Рента как экономическая категория означает доход, извлекаемый из природных ресурсов, предложение которых имеет строго ограниченный характер даже в долгосрочной перспективе. Такими ресурсами являются и в первую очередь земельные ресурсы в силу их особой важности, ограниченности, разнокачественности и невоспроизводимости.

Рента это цена, уплачиваемая за использование земли и других природных ресурсов, количество которых ограничено. В большинстве случаев рента выступает в форме арендной платы.

Фиксированный характер предложения этих ресурсов означает, что спрос - единственный фактор, образующий ренту. Однако способ формирования цены за использование природных ресурсов и доходность их в любой период является элементом политики доходов государства. Для общества природные ресурсы - бесплатный дар, но для различных пользователей рентные платежи представляют собой издержки. Для отдельных предприятий земля имеет альтернативные способы использования (для сельского хозяйства, постройки зданий и сооружений), что во многом определяет величину получаемого предприятием дохода.

Рассмотрим второй вид дохода - доход на капитал.

Капитал (от лат. capitalis - главный, т. е. главное имущество, главная сумма) - одна из наиболее сложных и важнейших категорий экономической науки, обязательный элемент рыночной экономики. Капитал характеризуется либо как совокупность средств производства («вещевая» концепция), либо как денежная сумма (в «монетарной» концепции), используемая в хозяйственной деятельности в целях получения дохода. Историческими формами существования капитала со времен появления товарного производства были торговый капитал (в виде купеческого капитала), ростовщический капитал (исторически древнейшая форма капитала) и, наконец, промышленный капитал.

Доходы населения от собственности, включают:

- доходы по акциям, проценты, выплаты по долевым паям от участия работников в собственности предприятия, учреждения, организации;

- проценты по вкладам, причитающиеся вкладчикам банковско-кредитных организаций, Сбербанка России и Внешэкономбанка (выплачиваемые в течение года и начисленные на остаток вклада в конце года);