Проблемы развития малого бизнеса в Республике Беларусь

Указ № 255 представляет собой комплексный нормативный правовой акт, в котором объединены и систематизированы разрозненные акты законодательства разного уровня, ранее регулировавшие вопросы предоставления государственной финансовой поддержки малого предпринимательства за счет средств республиканского и местных бюджетов, выделяемых в рамках программ государственной поддержки малого предпринимательства.

Указ устанавливает уточнение критериев отнесения субъектов предпринимательства к малым с выделением категории микроорганизаций (индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь; микроорганизации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно; малые организации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно) [3].

Предусматривается, что данные критерии должны быть едиными для всех сфер экономики. Их дифференциация с учетом потребностей регионов в развитии определенных видов производства и услуг может привести к излишнему многообразию типов субъектов предпринимательства в зависимости от их местонахождения, вида осуществляемой деятельности и иных факторов, а также создаст трудности в статистическом наблюдении за их деятельностью.

По итогам 2013 года на долю микроорганизаций и малых организаций приходилось 15,1% валового внутреннего продукта, 19,4% средней численности работников организаций, 9,5% общего объема промышленного производства, 27,9% объема внешней торговли товарами (приложение Б) [22].

На 1 января 2014 г. в Республике Беларусь хозяйственную деятельность осуществляли 91,6 тыс. организаций малого предпринимательства, из них 79,8 тыс. микроорганизаций (87,1% к общему количеству организаций малого предпринимательства), 11,8 тыс. малых организаций (12,9% к общему количеству). По сравнению с 1 января 2013 г. количество организаций малого бизнеса увеличилось на 10,9% (приложения В, Г) [22].  

По итогам 2013 года количество субъектов малого предпринимательства – юридических лиц, занятых в торговле и общественном питании, составляет 42 процента. В промышленности сосредоточено 19,9 процента субъектов малого предпринимательства – юридических лиц, строительстве – 10,2 процента, транспорте – 8,4 процента, сельском хозяйстве – 3,3 от общего количества субъектов малого предпринимательства – юридических лиц. Все остальные отрасли имеют достаточно невысокий процент в общем количестве микро- и малых организаций.

Анализ показателей свидетельствует о незначительных колебаниях в отраслевой структуре предпринимательского сектора. За период с 2003 по 2009 год сохраняется значительная доля субъектов малого предпринимательства – юридических лиц, функционирующих в сфере торговли и общественного питания, а также промышленности.

В 2013 году наблюдается небольшой рост доли субъектов малого предпринимательства – юридических лиц в таких сферах, как строительство, бытовое обслуживание населения, здравоохранение. Недостаточное развитие получают такие отрасли как сельское, жилищно-коммунальное хозяйство, наука и научное обслуживание. 

По количеству занятых в отраслевом разрезе лидируют предприятия торговли и общественного питания (31 процент от общей численности занятых на микро- и малых организациях), промышленные (28,1 процента от общей численности занятых на микро- и малых организациях), строительные (16,7 процента).

Удельный вес поступлений платежей в бюджет от субъектов малого предпринимательства за 2013 год достиг 21%, в том числе от юридических лиц – 18,4%, от индивидуальных предпринимателей –  2,6% [22].

На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика доли занятых в малом предпринимательстве в общем количестве занятых в экономике. Всего в сфере малого бизнеса (с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников) по итогам 2013 года работали 20,4% от занятых в экономике.

Общепризнанным в мире показателем деловой активности в стране и регионах выступает количество субъектов малого предпринимательства – юридических лиц, приходящихся на 1 000 постоянного населения в трудоспособном возрасте (в среднегодовом исчислении). В Беларуси наибольший уровень деловой активности наблюдается в г. Минске – 27 субъектов малого предпринимательства – юридических лиц на 1 000 постоянного населения в трудоспособном возрасте (средний показатель по республике – 16,6), наименьший – в Гомельской области – 11 [22].

Наибольшая плотность индивидуальных предпринимателей (по итогам 2013 года) наблюдается в Брестской области – 53,4 индивидуального предпринимателя на 1 000 человек постоянного населения в трудоспособном возрасте, наименьшая – в Могилевской – 42 и Гомельской – 42,9 областях.

Основной проблемой областного предпринимательства является неравномерность распределения субъектов хозяйствования по территории региона. Большая часть малых предприятий и индивидуальных предпринимателей концентрируется в областных центрах. Крайне слабо развит этот сектор экономики в малых городах и сельской местности. Вместе с тем именно для этих населенных пунктов в большей мере характерны дефицит товаров и услуг, проблемы трудоустройства, культурного досуга и т.п.

За 2013 год субъектами малого предпринимательства – юридическими лицами произведено промышленной продукции  на сумму 57,4 трлн. рублей или 9,5 процента от общего объема по республике (в 2012 году – 9,2 процента) (приложения Б, Г) [22].

Треть объема промышленной продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства – юридическими лицами, – продукция машиностроения и металлообработки (34,3 процента), 16,9 процента – химической и нефтехимической промышленности, 11,4 процента – лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, 11,4 процента – пищевой промышленности.

Выручка от реализации продукции (товаров, работ, услуг) субъектов малого предпринимательства – юридических лиц за 2013 год составила 477,3 трлн. рублей – 27,7 процента от общего объема выручки, полученной по народному хозяйству (2012 год – 20,7 процента) (приложения Б, Г) [22].

В 2013 году объем инвестиций в основной капитал составил 55,2 трлн. рублей и увеличился по сравнению с 2012 годом на 115,2 процента.

Основным показателем, характеризующим эффективность работы предприятий, является уровень рентабельности. В 2013 году по микроорганизациям этот показатель составил 12,9 процента, по малым организациям – 13,8 процента (в 2012 году уровень рентабельности по малым предприятиям составлял 17,1 процента). При этом по другим субъектам хозяйствования (без учета микро- и малых организаций) уровень рентабельности меньше – 10,3 процента (в 2012 году – 14,2 процента).

В общем объеме белорусского экспорта товаров доля субъектов малого предпринимательства – юридических лиц по итогам 2013 года составила 26,2 процента. В общем объеме импорта их доля составила 29,3 процента.

По итогам 2013 года объем экспорта товаров субъектами малого предпринимательства – юридическими лицами составил 9,8 млрд. долларов США.

 Из экспортных партнеров  республики первую позицию занимают Нидерланды, объем экспорта в эту страну составил 2738,1 млн. долларов США (37,5 процента от общего объема экспорта). Вторую позицию занимает Соединенное Королевство (8,7 процента от общего объема экспорта), третью – Латвия (8,5 процента).

Импорт товаров субъектами малого предпринимательства – юридическими лицами за 2013 год составил 12,6 млрд. долларов США(приложения Б, Г).

Доля экспорта и импорта субъектов малого предпринимательства – юридических лиц в общем объеме экспорта-импорта значительно отличается по областям республики. При этом по объему внешнеторговых операций субъектов малого предпринимательства по республике лидирующие позиции занимает город Минск, его доля в общем объеме экспорта составила 72,5 процента, импорта – 74,7  процента [22].

Субъектами инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства являются центры поддержки предпринимательства и инкубаторы малого предпринимательства, основной целью деятельности которых является оказание субъектам малого и среднего предпринимательства содействия в организации и осуществлении предпринимательской деятельности.

По состоянию на 31 марта 2014 г. в республике действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, которая состоит из 92 центров поддержки предпринимательства и 14 инкубаторов малого предпринимательства [18].

Центром является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению экономической и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Центры оказывают субъектам малого и среднего предпринимательства информационные, методические и консультационные услуги, проводят маркетинговые исследования, содействие в получении финансовых и материально-технических ресурсов, подготовке, переподготовке и привлечении квалифицированных кадров, а также в осуществлении данными субъектами их деятельности.

Инкубатором является юридическое лицо, имеющее на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании специально оборудованные под офисы и производство товаров (выполнение работ, оказание услуг) помещения и находящееся в них имущество и предоставляющее их в соответствии с законодательством в пользование начинающим свою деятельность субъектам малого предпринимательства в целях оказания им помощи в развитии и приобретении финансовой самостоятельности.

Инкубаторы создают организационно-экономические условия для развития субъектов малого предпринимательства путем предоставления им имеющихся у инкубатора помещений и имущества на срок не более пяти лет, информационных и консультационных услуг, оказание содействия в поиске партнеров, получении финансовых ресурсов, а также осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством и направленной на выполнение основных задач инкубатора.

Доля субъектов инфраструктуры (34 центра и 1 инкубатор), действующих в малых, средних городских поселениях и сельской местности, увеличилась по сравнению с 2012 годом (31 центр и 1 инкубатор или 32,6%) и на 1 января 2014 г. составила 33,6% от общего количества субъектов инфраструктуры.

Из действующих в республике субъектов инфраструктуры 77 % от общего их количества (80 субъектов инфраструктуры) являются организациями частной формы собственности, 17,3 % – коммунальной (18 субъектов инфраструктуры), 5,7 % – республиканской (6 субъектов инфраструктуры).

Осуществляют деятельность свыше 10 лет – 23 субъекта инфраструктуры или 22,1% от численности действующих субъектов инфраструктуры, свыше 5 лет – 19 субъектов инфраструктуры (18,2%), 3-5 лет – 13 субъектов инфраструктуры (12,5 %), 1-3 лет – 31 субъект инфраструктуры (29,9%), до 1 года – 18 субъектов инфраструктуры (17,3%) [17].

В 2013 году в центры республики по различным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности обратились 116 760 человек (в 2012 году – 102 645 человек). По актуальной для предпринимателей тематике проведено 3 059 курсов, семинаров (в 2012 году – 4 985 курсов, семинаров), в которых приняли участие 56 541 человек (52 501 человек).

Всего по состоянию на 1 января 2014 г. в республике действовало 14 инкубаторов (Брестской, Витебской, Гомельской и Гродненской областях по 1 инкубатору, Могилевской – 2, Минской – 3, г.Минске – 5) [17].

Специалисты инкубаторов обеспечивают возможность предоставления арендаторам коллективного пользования оргтехникой, проводят обучающие семинары по вопросам предпринимательской деятельности, оказывают консалтинговые, информационные услуги, содействуют в поиске партнеров и др. Численность работников инкубаторов в 2013 году составила 131 человек (в 2012 году – 125 человек).

Субъекты малого предпринимательства размещаются в инкубаторе в соответствии с утвержденными положениями на конкурсной основе. Приоритетное право на размещение в инкубаторе имеют субъекты малого предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), внедрения новых технологий.

Общая площадь помещений инкубаторов в 2013 году составила   53,1 тыс. кв.м (в 2012 году – 38,5 тыс. кв.м), в том числе площади республиканской формы собственности – 4,2 тыс. кв.м (11,0 тыс. кв.м), коммунальной – 21,9 тыс. кв.м (18,5 тыс. кв.м), частной – 27,0 тыс. кв.м (9,0 тыс. кв.м) [17].

Площади помещений, сдаваемых аренду в 2013 году инкубаторами субъектам малого предпринимательства составили 32,2 тыс. кв.м (в 2012 году – 22,9 тыс. кв.м).

Количество арендаторов в инкубаторах на 1 января 2013 г. составило 403 субъекта малого предпринимательства, на конец года – 511 субъектов малого предпринимательства. Численность работников арендаторов на начало года составила – 2498 человека, на конец года – 2826 человек.

Таким образом, при содействии инкубаторов в течение года создано 328 новых рабочих мест (в 2012 году – 466 новых рабочих мест) [17].

В целях реализации государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь законодательством могут предусматриваться:

• особые режимы налогообложения для субъектов малого предпринимательства;
• сокращенный состав бухгалтерской отчетности для субъектов малого предпринимательства, а в предусмотренных законодательными актами случаях – освобождение их от обязанности ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности;
• упрощенный порядок представления субъектами малого предпринимательства государственной статистической отчетности;
• меры по упрощению порядка совершения в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства административных процедур, сокращению их количества;
• упрощенный порядок передачи субъектам малого и среднего предпринимательства, субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства находящихся в государственной собственности неиспользуемых или неэффективно используемых капитальных строений (зданий, сооружений), производственных площадей, незавершенных законсервированных капитальных строений, оборудования и иного имущества, относящегося к основным средствам, в собственность на возмездной или безвозмездной основе, в безвозмездное пользование или аренду;
• особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в процедурах государственных закупок товаров (работ, услуг);
• меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• меры по развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
• иные меры, направленные на обеспечение реализации целей и принципов государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.