Проблемы развития малого бизнеса в Республике Беларусь

Венчурные фонды обеспечивают инновационное развитие малых и средних предприятий.

Первый современный  фонд венчурного капитала был создан в 1946г.  для финансирования коммерческих применений технологий, разработанных в США во время Второй мировой войны. Его создатели - президент Массачусетского технологического института к. Коптон, председатель Массачусетского траста инвесторов М. Грисуолд, президент Федерального резервного банка Бостона Р. Фландерс и профессор Гарвардской школы бизнеса Дж. Дориот. Первой юридической формой компании рискового капитала, широко распространенной до конца 1970-х гг., были взаимные фонды закрытого типа, открытые для вложений инвесторов любого типа. Однако более подходящей оказалась другая - партнерство (товарищество) с ограниченной ответственностью, круг инвесторов которого ограничен инвесторами институциональными, а также индивидуальными, владеющими крупными личными состояниями. Первое партнерство возникло в 1958 г., а с 1980-х гг. такая организационная форма стала основной.

В 1990-е гг. возобновился интерес к использованию формы взаимных фондов с обращаемыми акциями. Появились как собственно венчурные фонды данного типа (например, «Интернет-кэпитал групп») так и гибридные структуры, объединяющие либо рисковые фонды функционирующих компаний (например, CMGI), либо действующие фирмы и ИМП (например, Idealab).

Венчурное финансирование в Европе и Японии начало развиваться позднее чем в США В Европе наиболее активно венчурный капитал развивается в Великобритании. На его долю приходится свыше 50% капитала всех европейских фондов.

В настоящее время в России функционирует более 45 венчурных фондов. Действующие по источнику капитала можно разделить на четыре типа: ЕБРР (полностью или частично), с государственной поддержкой, частные, российские.

Первые были сформированы в 1993-1994 гг. в рамках программ поддержки. К 2003 г. таких в России насчитывалось 19. Суммарный капитал венчурных фондов Санкт-Петербурга, Северо-Запада и Запада, Центра России составляет 120 млн долл. США, или 34 % заявленного капитала всех региональных фондов ЕБРР. В последних единственным учредителем является ЕБРР.

В создании вторых наряду с корпоративными и частными инвесторами принимают участие иностранные государства. К этой группе можно отнести 6 фондов с суммарным капиталом порядка 1,26 млрд долл. США. Из них только один ограничивает свою деятельность территорией РФ, остальные направлены на страны Балтии, ЦВЕ и осуществляют инвестиции в средние предприятия.

Частных фондов — около 20, причем их суммарный заявленный капитал составляет не менее 2,2 млрд долл. США. Их деятельность, как и предыдущих, распространяется не только на Россию.

Четвертый тип не получил должного распространения. Постановлением № 362-р от 10 марта 2000 г. Правительство России утвердило создание Федерального венчурного инвестиционного фонда (далее - ФВИФ) и выделило для этой цели 100 млн руб. (3,5 млн долл. США по действовавшему на тот момент курсу). В последнее время наблюдается и рост привлеченных отечественных инвесторов [14, с.71].

Организации микрокредитования

Микрокредитованием  занимаются банки, различные фонды, кредитные союзы (КС).

 Первые КС, основанные  на самофинансировании появились  в середине 19в. в Германии. Примерно  в это же время начинается история КС в России. Первый был создан в Костромской области. До Октябрьской революции Россия имела самое большое количество кредитных союзов (10 000 ед.) [14, с.72].

В США уже в 1909г. Э. Филеи способствовал принятию первого национального закона по КС. В 1934 г. Президент Рузвельт подписал государственную хартию о кредитных союзах, ставшую законом.

Банки

По взаимодействию с сектором МСП условно можно подразделить на две категории: самостоятельно проводящие политику кредитования и реализующие правительственные иностранные и международные кредитные линии.

Первые встречаются довольно редко. В Румынии – только частично банк СЕС, в Болгарии – Банк развития, в РФ – частный коммерческий банк «Гагаринский» и банк КМБ.

В Болгарии функционирует Банк развития, учрежденный в 1999г. Его основным акционером является государство, представленное Министерством финансов. Банк кредитует только субъекты МСП; кредитные линии открываются по следующим направлениям: приобретение земли, сооружений, машин, оборудования, транспортных средств, а также нематериальных активов в виде лицензий и патентов; развитие импорта и т. д. Кредиты обеспечивают до 75 % стоимости инвестиционного проекта. Предоставляются на срок от 1 года до 7 лет, при этом выплата первого транша по займу может быть отодвинута на 2 года. Максимальный размер кредита- 500 тыс. евро [14, с.74].

В Чехии успешно функционирует АО «Чешско-Моравский банк гарантий и развития», являющийся специализированным государственным учреждением, созданным в целях содействия МСП в получении финансовых ресурсов, снижения рисков

У большинства банков нет выхода на ресурсы, которые можно было бы направить клиентам из сектора МСП. Персонал многих i них не имеет также навыков, необходимых для оценки малого пре; приятия. Существующие административные системы и процедил обходятся слишком дорого и никогда не позволят таким банкам за работать прибыль на клиентах из числа МСП.

Банки, реализующие правительственные, иностранные и международные кредитные линии, распространены более широко.

Государственные службы занятости

Занимаются, микрокредитованием и оказанием услуг в сфере обучения, информации.

В настоящее время на первый план выдвигаются активные программы политики занятости (профессиональная подготовка; дотации предпринимателям, обязующимся поддерживать определенный уровень занятости; финансовая помощь безработным, желающим открыть собственное дело; создание новых рабочих мест для молодежи и т. д.).

Пассивные программы, включающие меры социальной защиты (пособия по безработице, программы долгосрочного выхода на пенсию и т. д.) были пересмотрены в сторону их ужесточения. Соотношение затрат на активные и пассивные программы занятости зависит от многих факторов, поэтому распределение средств на их реализацию в разных странах существенно отличается.

Активные программы получили наибольшее распространение в Швеции, где на них приходилось 54 % всех государственных расходов на программы занятости [14, с.78].

В конце 70-х гг. XX в. в Финляндии три министерства - торговли и промышленности, сельского и лесного хозяйства, труда - создали региональные центры экономики и занятости (ТЕ-центры), которые предоставляют большой перечень услуг, включающий все стадии развития субъекта МСП - от бизнес-идей до составления программ по выпуску конкретной продукции, маркетингу, выработке экспортной стратегии. ТЕ-центры также финансируют инвестиционные проекты и проекты, способствующие расширению занятости, улучшению делового климата в регионе.

Важную роль ГСЗ играют в организации новых рабочих мест в экономически неблагополучных районах. Так, в Италии в 1986 г. правительство создало агентство Sviluppo Italia (далее - SJ) для обеспечения молодых предпринимателей начальным капиталом в форме траста или ссуды «запуска».

Во Франции по действующему закону от 11 апреля 1996г. работному, зарегистрированному в Национальном агентстве занятости и получающему пособие, если он открывает собственное дело, выплачивается в течение 6 месяцев материальная помощь. В течение года предприятие освобождается от всех расходов на социальное обеспечение. Условием для получения льгот является заключение специалистов департамента по труду и занятости о реальности и целесообразности нового бизнес-проекта. Специально для молодых безработных, желающих начать собственное дело, созданы фонды молодежных инициатив.

Союзы

Под ними понимаются союзы, ассоциации и другие общественные объединения предпринимателей, основное направление деятельности которых во всех странах - защита интересов субъектов предпринимательства.

В Румынии, например, их создание и деятельность можно разделить на три этапа.

Первый (начало 90-х гг.) - формирование большого числа независимых, централизованных и местных союзов. Также был образован Национальный совет по защите интересов сектора МСП. В течение второго этапа в 1996 г. был создан Стратегический союз деловых объединений (SAABA), который насчитывает 45 членов, а в 1999 г. - Союз за экономическое развитие Румынии (ADER), насчитывающий 120 членов. Третий этап – это формирование парнерства государства и союзов в форме, например, создания парламентской комиссии по информационным технологиям и коммуникации [14, с.79].

Торгово-промышленные палаты (ТПП)

Во всех странах мира ТПП имеют ряд общих черт, которые отличают их от других союзов и ассоциаций: как правило они являются некоммерческими организациями; носят территориальный характер (организованы в административных границах города, округа, штата и т. п.); функционируют на основе самоуправления, определяемого их уставами, оказывают различные услуги своим членам (состав этих услуг в разных странах неодинаков, но в целом они направлены на развитие предпринимательства); используют свое влияние и авторитет в законодательных и исполнительных органах власти в целях создания благоприятного правового климата для развития предпринимательства и лоббирования его интересов; выполняют функции посредников между правительственными и предпринимательскими структурами в деле исполнения, толкования и совершенствования нормативных документов, регулирующих предпринимательскую деятельность.

Функции, исполняемые палатами, можно подразделить на несколько групп:

1) Основная деятельность - зашита деловых интересов в рамках правительственных постановлений, законов и инструкций; лоббирование интересов деловых кругов в законодательных и исполнительных органах власти; обор, анализ и распространение информации (об экономической ситуации в стране, законодательстве, международной торговле и т. п.); издание брошюр, экономических бюллетеней, специальных публикаций по бизнесу и экономике для просвещения членов и общества; опубликование деловых справочников; организация встреч, конференций, семинаров, симпозиумов для донесения до правительства и общества взглядов и намерений деловых кругов; создание библиотек и информационных центров; исследование рынка и выполнение иной исследовательской деятельности в интересах бизнеса; предоставление членам информации о деловых возможностях в стране и за рубежом; оказание секретарских услуг торговым организациям; урегулирование споров (арбитраж, мирное урегулирование споров, юридическая и фискальная экспертиза); оказание консультативных услуг в области трудового законодательства, налогообложения, таможенных пошлин, защиты окружающей среды, защиты прав потребителей, корпоративных законов и т. п.

2) Специализированная деятельность - предоставление экономических сведений и информации о внешней торговле; выполнение специфических экспортных функций (например, выдача сертификатов качества и страны происхождения товара).

3) Деятельность по развитию - формирование на базе ведущих университетов страны совместных с палатами институтов и учебных центров по подготовке и повышению квалификации кадров; создание и поддержка различных учебных заведений, бизнесцентров, их аккредитация и аттестация; организация и проведение конкурсов на лучшие научные работы и публикации, посвященные вопросам поддержки и дальнейшего становления рыночных отношений, создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса; разработка программ по развитию человеческих возможностей;

4) Заграничные - организуются национальной торгово-промышленной палатой совместно с национальной ассоциацией торгово-промышленных кругов одной страны на территории другой. В их задачу входит содействие экспорту товаров, капиталов, лицензий в соответствующие страны. Кроме этого, они призваны изучать местный рынок, условия торговли и транспорта, торговую политику, законодательство, фирмы страны пребывания и представлять информацию фирмам своей страны как по отдельным запросам, так и через периодические издания. Заграничные торговые палаты выпускают различные информационные справочники, организуют библиотеки, справочные бюро. В их функции входит также поиск контрагентов, оказание содействия экспортерам в их участии в ярмарках и выставках, ведение арбитража. Деятельность заграничных торговых палат осуществляется в тесном контакте с заграничными дипломатическими и коммерческими аппаратами страны.

5)  Смешанные - создаются национальными торгово-промышленными палатами двух или нескольких стран для дальнейшего развития и укрепления экономических и торговых отношений между ними,

6) Международная торговая палата (МТП) - имеет консультативный статус, представляет собой объединение национальных организаций деловых кругов большинства стран, заинтересованных в развитии международных экономических связей. Основанная в 1919 г. в Париже по инициативе предпринимателей США, Англии, Франции, Бельгии, Италии, МТП является единственной международной организацией, действующей в интересах и от имени бизнеса по всему миру. Ее официальные цели и задачи заключаются в том, чтобы, развивая деятельность во всех областях международного бизнеса (включая торговлю, промышленность, транспорт и финансы), способствовать улучшению экономических отношений между странами, разрешению международных экономических проблем, установлению международных контактов, взаимосотрудничества деловых кругов и их организаций и тем самым содействовать сохранению мира и поддержанию дружественных отношений между народами [14, с.83].