Политика занятости

В генеральном соглашении устанавливают общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне.

В региональных соглашениях определяют общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъектов Российской Федерации.

Отраслевые (межотраслевые) тарифные соглашения могут заключаться на федеральном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства. В содержание отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений на федеральном уровне, заключаемых между соответствующими общероссийскими профсоюзами и их объединениями, общероссийскими объединениями работодателей и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включаются положения об общих условиях оплаты труда, трудовых гарантиях и льготах работникам, о механизме регулирования оплаты труда при росте цен и уровня инфляции, о доплатах компенсационного характера за условия труда, совмещение профессий и др., о содействии занятости и переобучения работников отрасли, о специальных мероприятиях по социальной защите работников и членов их семей, о льготах предприятиям, создающим дополнительные рабочие места с использованием труда инвалидов, молодежи (в том числе подростков). Для работников отдельных профессий могут заключаться профессиональные тарифные соглашения.

Территориальные соглашения устанавливают общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Соглашение заключают на срок до трех лет, оно может быть также продлено на срок не более трех лет.

В коллективных договорах, заключаемых на предприятиях между работниками в лице их представителей и работодателем, которого в необходимых случаях, например на казенном предприятии, представляет руководитель организации или другое полномочное лицо, наряду с установлением форм, систем и размеров оплаты труда, денежных вознаграждений, пособий, компенсаций и доплат к тарифу включаются положения о механизме регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, а также о гарантиях занятости и переобучения работников, условиях их высвобождения в случае сокращения объемов производства, другие обязательства.

При ликвидации организации претензии работников по коллективному договору удовлетворяются из имущества ликвидируемой организации в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет, а по истечении установленного срока он может быть продлен на срок не более трех лет. Изменения и дополнения коллективного договора до истечения согласованного срока его действия могут производиться только по взаимному согласию сторон.

Приоритетными направлениями в области совершенствования системы социального партнерства в предстоящий период являются: дальнейшее развитие социального партнерства, прежде всего на уровне организаций с тем, чтобы повышать роль коллективных договоров в регулировании вопросов оплаты, условий труда и занятости персонала; совершенствование системы представительных органов социального партнерства (прежде всего объединений работодателей) и процедур переговорного процесса; обеспечение независимости профсоюзных организаций от работодателя; улучшение содержания соглашений и коллективных договоров на всех уровнях регулирования социально-трудовых отношений и расширение сферы их действия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Политика занятости в Нижегородской области

 Уровень и  прогноз общей и регистрируемой  безработицы

За последние три года (в условиях реализации областной целевой программы "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2014-2016 годы") на областном рынке труда наблюдалась стабильная и управляемая ситуация. Уровень регистрируемой безработицы находился в пределах 1 процента, а численность зарегистрированных безработных составляла в среднемесячном исчислении 18,0 тысяч человек. При этом уровень общей безработицы уменьшился с 7,4 до 5,3 процента, а общее число безработных сократилось с 134,0 до 95,0 тысяч человек.

В то же время следует отметить дифференциацию уровня регистрируемой безработицы по городам и районам области. На начало 2013 года в 15 районах области уровень безработицы превышал среднеобластной показатель более чем в 2 раза.

Самый низкий уровень регистрируемой безработицы отмечается в Кстовском, Д. Константиновском, Ардатовском районах и в г.г. Н.Новгороде и Сарове (от 0,23 % до 0,40 %), а самый высокий этот показатель наблюдался в Сергачском, Арзамасском (без г. Арзамаса) и Лукояновском районах (от 1,51 % до 1,81 %).

В целом ситуация на рынке труда Нижегородской области в 2011-2014 годах прогнозируется стабильной. Ожидается, что численность граждан, которые обратятся в службу занятости за получением государственной услуги в поиске подходящей работы в 2014-2016 годах, в среднем за год составит 115 тысяч человек, количество официально зарегистрированных безработных на конец отчетного периода будет в пределах 11,0-11,5 тысяч человек, при этом уровень регистрируемой безработицы, будет в пределах 0,7 процента.

Закрепление позитивных тенденций в экономике положительно скажется и на общей безработице, прогнозируется, что ее уровень сократится с 5,3 до 4,7 процента, а общая численность безработных уменьшится с 95,0 до 85,0 тысяч человек.

 Ключевые проблемы  в сфере занятости и на рынке  труда

 К ключевым проблемам  в сфере занятости и на рынке труда в 2014-2016 годах относятся следующие:

- сохранение потенциала  высококвалифицированных рабочих (повышение  конкурентоспособности безработных);

- диспропорция спроса  и предложения рабочей силы  на локальных рынках труда;

- "неразвитость" малого  бизнеса;

- неэффективная занятость (неполная и скрытая занятость);

- "разрыв" между уровнями  общей и регистрируемой безработицы;

- низкая трудовая мобильность  населения;

- трудоустройство работников  реструктурируемых отраслей (предприятий);

- низкая конкурентоспособность  отдельных категорий граждан;

- неразвитость системы  профориентации школьников, их низкая  мотивация к трудовой деятельности  по профессиям, востребованным на  рынке труда;

- неразвитость  системы  внутрифирменного обучения;

- слабая постановка (проработка) системы превентивных мер по  отношению  к занятому населению, находящемуся под риском увольнения.

Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве населения Нижегородской области на основе:

- развития эффективной  занятости населения;

- создания условий для  снижения уровня общей безработицы;

- обеспечения реализации  права граждан на защиту от  безработицы;

- совершенствования государственных  услуг, оказываемых гражданам и  работодателям в соответствии  с законодательством о занятости  населения.

Основными задачами Программы являются:

- трудоустройство граждан, ищущих работу;

- повышение конкурентоспособности  на рынке труда работников, увольняемых  в связи с реструктуризацией  секторов экономики;

- временное трудоустройство  молодежи;

- реализация специальных  мероприятий, способствующих содействию  занятости безработных, испытывающих  трудности в поиске работы;

социальная поддержка безработных граждан (пособие по безработице, стипендия в период профобучения безработного по направлению службы занятости, материальная помощь).

 Мероприятия по содействию занятости населения.

 Оказание государственных  услуг в трудовом посредничестве.

 Содействие гражданам  в поиске подходящей работы, а  работодателям - в подборе необходимых  работников.

Работодатель - важнейший партнер службы занятости населения. От того, насколько тесно и конструктивно развиваются партнерские отношения, напрямую зависит эффективность регулирования рынка труда и ситуация на нем.

На ближайшие годы стоит задача укрепления деловых связей и партнерских отношений службы занятости с работодателями. Усилия службы занятости будут направлены на качественное предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

Прогнозируется, что в 2014 году в службу занятости обратятся за получением государственной услуги более 13,8 тысяч работодателей, в 2015 году - 14,2 тысяч, в 2016 году - около 15,0 тысяч.

Будет продолжаться работа  по формированию качественного областного, городского банков вакансий и банка специалистов высокой квалификации.

 Наибольший спрос на  рабочую силу сохранится в  промышленности, строительстве, торговле  и общественном питании, а наименьший - в кредитовании и финансах.

В структуре заявленных вакансий по-прежнему будет преобладать спрос на рабочие профессии, которые составят более 70% от общего количества заявленных вакансий. В ближайшие годы будут пользоваться особым спросом квалифицированные работники: станочники, фрезеровщики, сварщики, каменщики, водители, продавцы, швеи.

Среди профессий служащих будет преобладать спрос на работников высокой квалификации, имеющих опыт работы, в том числе специалистов информационных технологий, менеджеров, инженеров различных отраслей, медицинских сестер.

В сельской местности наибольший спрос будет на механизаторов, доярок, агрономов, врачей. 

Относительно стабильная ситуация на регистрируемом рынке труда Нижегородской области сложилась благодаря совершенствованию технологии оказания помощи безработным и незанятым гражданам в соответствии с Административными регламентами предоставления государственных услуг.

 

Информирование о положении на рынке труда

Государственная услуга по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда является обязательной составляющей государственной политики в области занятости населения и предоставляется в соответствии с Административным регламентом в целях удовлетворения информационных запросов субъектов рынка труда об услугах органов службы занятости, состоянии рынка труда.

Государственная услуга  по информированию о положении на рынке труда в Нижегородской области направлена на:

- Осуществление права  на получение информации о  положении на рынке труда;

- Обеспечение доступа  к информации о положении на  рынке труда,  информации, предусматривающего  получение информации и ее использование.

Предоставление государственной услуги по информированию о положении на рынке труда решает следующие задачи:

- организацию информационно-пропагандистских кампаний с использованием СМИ и современных информационных технологий для  формирования структуры спроса населения на услуги   профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда;

- обеспечение работы информационных залов, консультационных пунктов центров занятости населения в соответствии с требованиями Административных регламентов;

- совершенствование деятельности Молодежных Информационных Агентств службы занятости населения;

- обеспечение свободного доступа населения к базе сайта Нижегородской областной службы занятости населения, активное использование интерактивных средств массовой коммуникации для продвижения информации.

В рамках реализации Программы предусматриваются следующие мероприятия информационного характера:

- использование возможностей прямого теле -  радио - эфира;

- подготовка тематических проектов в СМИ, которые являются  лидерами публикаций социально-трудовой направленности;

- проведение конкурсов журналистских работ по вопросам занятости населения;

- издание буклетов, брошюр, сборников,  дайджестов  в соответствии с Административными регламентами службы занятости для разных целевых групп: безработных, ищущих работу, работодателей, других социальных партнеров.

 Организация ярмарок  вакансий рабочих и учебных  мест.

Одной из форм работы службы занятости с населением и работодателями является  проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест.

Практика показывает, что наиболее эффективными являются мини-ярмарки и специализированные ярмарки вакансий, которые проводятся в целях расширения возможности трудоустройства, профессионального  обучения граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также подбора рабочей силы на конкретные виды работ.

В течение 2014-2016 гг. планируется расширить практику работы  по проведению ярмарок вакансий, выделив в приоритет мини-ярмарки для отдельных категорий граждан, отраслевые ярмарки, презентации предприятий. Новое развитие получат межрайонные и заочные ярмарки вакансий.

Всего планируется организовать и провести  ярмарки вакансий  рабочих и  учебных мест: 917 - в 2014 году, 996 - в 2015 году, 1062 - в 2016 году. Ежегодно в рамках проведения ярмарок предусматривается  оказывать содействие в трудустройстве около 40 тысяч человек.