Особенности функционирования рынка труда в Республике Беларусь

Во-вторых, неизбежна структурная безработица, обусловленная технологическими изменениями в спросе на рабочую силу. Она тесно связана с особенностями развития отдельных регионов и отраслей, при этом избыток трудовых ресурсов в одних секторах экономики или регионах может сопровождаться их нехваткой в других. В связи с невозможностью быстрой  подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников возникает дисбаланс спроса и предложения труда в различных отраслях. Структурная безработица более длительная и нежелательная. Структурные кризисы и структурная перестройка экономики увеличивают масштабы этой формы безработицы.

Очевидно, что  такие формы безработицы, как  фрикционная и структурная, не могут быть вообще устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйства. Таким образом, полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Иными словами, уровень безработицы при полной занятости равен сумме фрикционной и структурной безработицы, и он получил название естественного уровня безработицы.

Циклическая безработица – это безработица, которая называется  спадом производства, снижением инвестиций в экономику. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.

Спад производства и неадекватное ему сокращение занятости  – главная причина скрытой  безработицы. Экономической возможностью ее существования является падение  реальной заработной платы работников.  Скрытую безработицу, по мнению специалистов, следует разделить на официальную и неофициальную. К официальной скрытой безработице относятся регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а так же лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. В  неофициальную скрытую безработицу следует включать избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службу занятости. 

Занятость считается  полной при отсутствии циклической безработицы. В экономике уровень безработицы часто может либо превышать естественный уровень, либо, что реже, быть ниже его.

Неизбежным считается  уровень фрикционной и структурной безработицы, равный 5-6% от численности экономически активного населения, и, следовательно, занятость, составляющая 94-95% от численности экономически активного населения, считается полной занятостью трудоспособного населения.

Логическим продолжением анализа форм безработицы является характеристика ее структуры по следующим  признакам:

- полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных женщин;

- возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;

- социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);

- уровню образования;

- профессиональным  и стажевым группам;

- уровню доходов  и обеспеченности;

- причинам увольнения;

- ментальным  группам.

Анализ структуры  безработицы целесообразно проводить  на основе сочетания экономико-статистических, оперативных и социологических методов исследования. Главная «цена» безработицы – невыпущенная  продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработным по методологии Международной организации труда (МОТ), считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода,  кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости [13].

Для характеристики безработицы принципиально  важны два показателя: уровень безработицы и продолжительность безработицы. Уровень безработицы – это удельный вес количества безработных в общей численности экономически активного населения страны. Продолжительность безработицы – промежуток времени, в течение которого осуществляется поиск работы (с момента начала поиска до момента трудоустройства).

Рост безработицы  расширяет границы выбора работодателей, которых получают возможность диктовать свои условия, особенно когда это касается мало- и неквалифицированного труда. С точки зрения образовательного ценза рынок труда можно разделить на три сегмента – высококвалифицированного, малоквалифицированного и неквалифицированного труда, каждый из которых характеризуется специфическим соотношением спроса и предложения. Все три сегмента взаимосвязаны и сопряжены с конкуренцией на технологической основе. С внедрением новой техники, технологии, других новшеств изменяются качественные параметры спроса, что способствует переливу рабочей силы из одного сегмента в другой, преобразует профессионально-квалификационный состав работников. Конкуренция на рынке высококвалифицированного труда не совершенна, поскольку существуют абсолютно не взаимозаменяемые группы профессий и специальностей (например, учителя не заменяют врачей и т.п.). Несовершенство конкуренции проявляется так же вследствие дифференциации работников по выполняемым функциям, должностям, уровню образования, половозрастному составу, регионально-отраслевой приоритетности и т.д. Свободу конкуренции сдерживает регламентация профессий, согласно которой доступ к отдельным видам занятий (медицинская, юридическая, частная практика и др.) законодательно разрешается при наличии патентов, лицензий.

2.4 Состояние рынка труда в Республике Беларусь

 

В современный период рынок труда привлекает к себе большое и все растущее внимание. Под влиянием научно-технического прогресса меняются содержание и характер труда, усиливается многообразие требований к работнику, следовательно, включаются самые разнообразные факторы: социальные, демографические и т.д.

В настоящее время  по статистическим данным Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в республике увеличился спрос на рабочую силу. На 1 августа 2011 года в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 57,7 тыс. вакансий, что составило 104,3% к уровню 2010 года (приложение Б, рисунок Б.1), обратилось за содействием в трудоустройстве 180,8 тыс. человек (93,5% от уровня                 2010 года), из которых 109,1 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (88,4% от уровня 2010 года). С учетом 52,5 тыс. граждан, состоящих на учете на 1 января 2011 г., всего нуждалось в трудоустройстве 233,3 тыс. человек, из них 142,2 тыс. безработных (приложение В, таблица В.1).

Половину всех состоящих на учете безработных составляли женщины (51,3%), молодежь в возрасте 16–29 лет – 37% (приложение В, таблица В.2).

На 1 июля 2011 года 40,2% безработных, состоящих на учете, имели общее среднее образование; 11,2% – общее базовое; 24,8% – профессионально-техническое; 13,5 – среднее специальное; 10,2 – высшее и послевузовское (приложение В, таблица В.3).

В составе безработных  наиболее широко представлена возрастная группа безработных 30-49 лет, которая  составляет 44,1% безработных (приложение Б, рисунок Б.2). Безработные в этой возрастной группе находятся в наиболее активном трудоспособном возрасте. Молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 37,1%, из них молодежь до 18 лет - 2,7%. Возрастная группа безработных от 50 до 60 лет и старше составляет 18,8% (приложение В, таблица В.4).

В первой половине 2011 г. регистрация  безработных, особо нуждающихся  в социальной защите, увеличилась  на 0,7 процента и по сравнению с  аналогичным периодом 2010 года составила 19,8% от общей численности зарегистрированных безработных (в 2010 году – 19,1%).

Списочная численность  работников в среднем за январь –  июль 2011 г.  составила 3 464,4 тыс. человек.

В январе – июле 2011 г. на работу в организации республики принято       472,2 тыс. человек, уволено 492,9 тыс. человек. Соотношение между числом принятых и уволенных работников составило 95,8%. Численность уволенных по сокращению численности или штата работников в январе – июле 2011 г. составила 4,6 тыс. человек.

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь вынужденная неполная занятость в январе – июле 2011 г. составила 65,8 тыс. человек, или 1,9% от списочной численности работников. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года показатель уменьшился                        в 2,1 раза (в январе – июле 2010 г. – 138,3 тыс. человек, или 4%)              (приложение Б, рисунок Б.3).

Прогнозный показатель по численности занятых в экономике  на 2011 год составляет 4670 – 4720 тыс. человек. Численность занятых в экономике в январе – июле 2011 г. составила 4659,5 тыс. человек (приложение В,                таблица В.5).

Уровень зарегистрированной безработицы на конец июля 2011 г. составил 0,7 процента от экономически активного населения (в 2010 году –              0,8 процента). При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 80,5% от общего количества заявленных нанимателями вакансий (79,4% в 2010 году). В г. Минске вакансий почти в шесть раз больше, чем безработных.

Наряду с этим, определенное ухудшение социально-экономического положения и обострение движения населения негативно сказывается на эффективности использования накопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечении трудоспособного населения рабочими местами, способствует возникновению локальных очагов безработицы.

Самый высокий уровень безработицы 1,3 процента зарегистрирован в Ганцевичском, Поставском, Рогачевском районах, самый низкий –                        0,2 процента в Минском районе (приложение Г, рисунок Г.1).

Как показывает мировой опыт, в условиях финансово-экономического кризиса одним из направлений противодействия безработице является сокращение режимов рабочего времени, использование практики административных отпусков при усилении мер социальной поддержки вынужденно незанятых работников. Такая политика проводится и Правительством Республики Беларусь с целью сохранения трудового потенциала и предотвращения массовой безработицы в стране. Вынужденная неполная занятость выступает как инструмент поддержания занятости населения, позволяет нанимателям в условиях кризиса сохранить свои трудовые коллективы.

Наиболее реальной и  действенной формой материальной поддержки  работников, находящихся в вынужденных  отпусках без сохранения заработной платы, является предоставление им возможности участия в оплачиваемых общественных работах с соответствующей оплатой труда.

Напряженность на рынке  труда варьируется от 1 безработного на                       1 вакансию в Гомельской области до 0,2 безработных на 1 вакансию в г. Минске (приложение В, таблица В.6).

В первом полугодии 2011 г. средняя продолжительность безработицы снизилась на 0,2 месяца и составила 3,9 месяца против 4,1 месяца в аналогичном периоде 2010 года.

За первое полугодие 2011 г. средний период трудоустройства безработных сократился на 0,2 месяца и составил 1,5 месяца по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. В тоже время у женщин он более длительный – 2 месяца (у мужчин – 1,2 месяца, молодежи – 1,3 месяца) (приложение В, таблица В.7).

В целом на рынке труда Республики Беларусь отмечаются положительные изменения – приостановлен, к примеру, рост численности безработных. В каждом регионе Республики создана база вакансий, которая ежедневно обновляется. Она размещается на информационных табло и стендах в управлениях (отделах) по труду, занятости и социальной защите. В ней также содержатся сведения о видах работ для работников, находящихся в вынужденных отпусках. Дополнительно указаны способы доставки работников к месту работы. С помощью поисковой системы в автоматизированной информационной системе «Общереспубликанский банк вакансий» (раздел «Дополнительные критерии») на сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь можно найти временную, оплачиваемую общественную или сезонную работу. Этой информацией могут воспользоваться как наниматели, отправляющие своих работников в такие отпуска, так и сами работники (приложение В, таблица В.8).

Учитывая статистические данные, в настоящее время среди важнейших проблем развития рынка труда в республике следует назвать:

1) определение масштаба увольнений и разработку политики, призванной снизить их негативное воздействие;

2) перемещение работников из государственного сектора в частный;

3) необходимость сокращение государственного сектора, доля которого в структуре спроса на рабочую силу составляет более 65 % рынка свободных рабочих мест и вакансий;

4) относительно высокая доля среди безработных лиц квалифицированного труда и значительное несоответствие с профессионально-квалификационной точки зрения предложения рабочей силы и спроса на нее;

5) рынок труда в переходной экономике носит открытый характер, т.е. большинство меняющих работу лиц трудоустраивается самостоятельно;

6) развитие рынка труда сдерживается низкой территориальной мобильностью рабочей силы;

7) рынок труда в переходной экономике формируется в определенной мере стихийно и характеризуется наличием значительной по масштабам неформальной занятости. К неформально занятым относятся лица, не зарегистрировавшие в соответствии с законодательством экономическую деятельность и не уплачивающие налоги.

8) искажение цены рабочей силы. Заработная плата и распределительные отношения сегодня не выполняют роли регулятора пропорций занятости.

9) экономически необоснованная цена труда, существующий уровень которой не обеспечивает нормального воспроизводства рабочей силы, не создает заинтересованности работника в труде, повышении производительности и качества работы, не стимулирует профессиональное совершенствование.