Экономическая нестабильность и безработица

политики,  но  должно  осущетвляться,  и  это  понятно,   в   рамках   своей

компетенции при  установленном  Конституцией  Российской  Федерации  порядке

разграничения полномочий между федеральными и местными органами.  Во-вторых,

в  регионах  субъектами  регулиования  выступают   теперь   не   высшие,   а

муниципальные органы законодательной  и  исполнительной  власти.  В-третьих,

поскольку региональный уровень регулирования  в  иерархии  занимает  среднее

положение  между  макро-и  микроуровнями,  то  устанавливаемые  ими  правила

регулирования не только взаимосвязаны с  ними  в  порядке  соподчинения,  но

идет противоречивый процесс взаимодействия этих  уровней  по  корректиировке

предпринимаех  мер  при  столкновении  интересов.   В   усилении   процессов

регионализации просматривается  и другая сторона, нежелательная для  развития

рынка труда. В конце 90-х годов одновременно  с  регионализацией  происходит

«размывание»  централизованных  основ  национального  рынка   и   становится

реальным фактом изолированность  основ  региональных.  Ослабляется  действие

принципа федерализма  в регулировании. Происходит ломка  вертикальной связи  в

управлении  рыночными  процессами.  Это  является  своего  рода   следствием

усиления неравномерности  социально-экономического уровня развития  регионов.

В случае успешного  решения этих проблем  политика  занятости  на  российском

рынке  труда  может  постепенно  трансформироваться  в  форму,  свойственную

высокоразвитым странам.

Состав элементов  регулирования рынка труда на уровне регионов  уже,  чем  на

общегосударственном уровне. Часть названных выше  направлений  регулирования

осуществляется  преимущественно  властями  федерального  уровня:  такова   в

основном  демографическая  политика,  многие   аспекты   внешнеэкономической

политики (курс рубля, уровни  пошлин,  лицензии  и  квоты).  В  значительной

степени на федеральном  уровне регулируются основные направления  финанасово-

кредитной  политики.  Принципиально  по  сравнению  с  федеральным   уровнем

регионы могут регулировать доходы,  трансфертные  платежи  и  через  уровень

жизни – уровень  предложения  рабочей  силы  в  регионе;  могут  регулировать

демографическое качество населения  (снижение  заболеваемости,  травматизма,

пьянства  и,  в  конечном  счете,  смертности  трудоспособного   населения),

миграционные процессы.  На  региональном  уровне  в интересах рынка труда

осуществляются  программы  жилищного,  транспортного   и   производственного

строительства, государственных (в том числе  муниципальных  и  др.)  закупок

продукции  предприятий  всех  форм  собственности;  целевое   предоставление

предприятиям дотаций, кредитов  и  налоговых  льгот  (региональные  налоги),

направленных на поддержание и  развитие  производства  (и  рабочих  мест)  в

приоритетных отраслях.  На  региональном  уровне  во  многих  случаях  более

эффективны,  чем  на   общегосударственном,   меры   поддержки   фермерства,

индивидуального и  малого бизнеса. Подобно тому, как  на  федеральном  уровне

проблемы  рынка  труда  должны  стать  наивысшими  приоритетами  наравне   с

ведущими направлениями реформ, региональное регулирование должно  не  просто

учитывать интересы рынка труда, а сделать их равными  с другими  приоритетами

региональной политики.

В число задач  данного блока на  региональном  уровне  входят  информационное

обеспечение, повышение эффективности трудоустройства, в том числе за  счет

развития временных  и  общественных  работ,  развитие  систем  подготовки  и

переподготовки  рабочей   силы,   совершенствование   социальной   поддержки

безработных, самой  структуры  органов  регулирования.  Региональный  уровень

регулирования  рынка  труда  в  отличие  от  государственного  устанавливает

местные специфические  особенности.

Несмотря  на  различное  социально-экономическое   положение   и   состояние

региональных  рынокв  труда  сохраняется  множество  проблем  в  обеспечении

занятости. К ним  относятся:

. недостаточная  реформированность трудовой сферы,  приведшая к  преобладанию

   неэффективной   занятости,  к  наличию  значительного   числа   неформально

   занятых,  к  отсутствию  экономически  обоснованной  зависимости  доходов

   работника  от его трудового вклада;

. снижение трудового  потенциала квалифицированных кадров  за счет сокращения

   производства  в  оборонно-промышленном,  аграрном   коплексах,   сельхоз-

   машиностроении и станкостроении, науке и научном обслуживании;

. продолжающееся  падение спроса на рабочую  силу, дисбаланс между спросом   и

   предложением  рабочей силы на рынке труда  области;

. медленное наращивание  новых рабочих  мест,  особенно  в  производственных

   отраслях;

. недостаточность  инвестиций в новые  технологии  усугубляется  негибкостью

   налоговой  системы, серьезными недостатками  в механизме ценообразования;

.  система   государственного,   профессионального   образования   медленно

   перестраивается,   а   у   работодателей   нет   заинтересованности    во

   внутрифирменном  переобучении и повышении квалификации  персонала;

. недостаточность   рынка  жилья  и  низкие  доходы  населения  ограничивают

   мобильность  рабочей силы;

. недостаточен конртоль государственных органов за  соблюдением  отдельными

   работодателями  норм трудового законодательства  о режиме, охране и  оплате

   труда;

.  трудоустройство   отдельных  социально-демографических   групп   населения

   (инвалидов,  матерей-одиночек,   лиц   пенсионного   возраста,   граждан,

   вернувшихся  из мест лишения свободы и  т.д.) остается чрезвычайно сложным;

. усиление дифференциации  локальных рынков труда.

И  в  заключение  я  хочу  еще  раз  подчеркнуть  приоритетные   направления

регулирования  рынка  труда.  В  первую  очередь,  -   это   трудоустройство

незанятых  граждан,  во-вторых,   их   подготовка   или   переподготовка   к

современным  видам  деятельности  и,  в-третьих,    материальная   поддержка

безработных и нетрудоспособных граждан.

Объективная реальность, таким  образом,  обязывает  пересмотреть  не  только

основные позиции  в регулировании рынка труда,  но  и  найти  такие  решения,

которые позволили  бы привести в действие формы  экономической  активности  в

сфере занятости:

-  предпринимательство   и  самозанятость  как   высшие   формы   активности

   населения  предпочтительнее с точки   зрения  развитости  и  регулирования

   рынка труда;

- наемный труд,  как  рыночная  категория,  касается  преобладающей  части

   населения,  которая  на  сегодня,  в   основном,  и   является   объектом

   регионального  регулирования;

-  безработица   –  это  промежуточная   форма   экономической   активности,

   выражающаяся  в активном поиске и  готовности  работать  и  требующая  от

   государственного   регулирования   самого   пристального   внимания    и

   организации.

 

                                 Заключение

В заключение своего реферата я хотела бы подвести некоторые  итоги.

Проблема  безработицы  является  одной  из  фундаментальных  в  развитии   и

функционировании   человеческого   общества.    Безработица    –    явление,

свойственное  стадии  товарного  производства.  Переход  к  рынку  неизбежно

вызывает значительный рост уровня  безработицы,  о  чем  свидетельствует,  в

частности, опыт восточноевропейских  стран,  прошедших  или  проходящих  путь

становления рыночных отношений. Это же подтверждает и  практика  общественных

преобразований в  России.

Безработицу предопределяют различные  факторы:  научно-технический  прогресс

обуславливает  сокращение,   прежде   всего,   работников   ручного   труда;

структурные изменения  в  экономике  вызывают  уменьшение  числа  занятых  в

отдельных отраслях производства; повышение  производительности  труда  также

ведет к уменьшению  числа  занятых;  сокращению  живого  труда  способствует

действие  закона  экономии  времени.  В  условиях  обострения  экономических

проблем закрываются  также некоторые  производства,  загрязняющие  окружающую

среду.  Все  это  объективные  факторы,  имеющие  место  во   всех   странах

независимо от их экономической системы.

Безработица,  как  свидетельствуют  многие  социологические   и   социально-

психологические  исследования,  имеет  исключительно  негативные  социальные

последствия для  общества в целом, отдельных его  групп и  слоев,  для  семей,

для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение  смертности  от

сердечных  заболеваний,  рост  числа  самоубийств  и  убийств,   численности

пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений  в  семье,  рост

преступности и  т. д, ведь люди  остро  переживают  невостребованность  своих

знаний, производственного  опыта,  переход  от  одной  социальной  группы  в

другую.   В   связи   с   этим   исследованиями   зафиксированы    основные

психологические  качества   безработного:   невысокий   уровень   социальной

смелости, уступчивость,  конформность,  пессимистичность  и  осторожность  в

поведении,   недоверчивость    или    скептицизм,    стойкое    маргинальное

эмоциональное состояние.  На  мой  взгляд,  главным  в  социальной  политике

является  (т.е.  должно   быть)   упреждение   массовой   безработицы,   что

обеспечивается  прежде  всего  нормальным  функционированием  общества,  его

эволюционным развитием.

Органам службы  занятости  всех  уровней  необходимо  широкое  развертывание

профориентационной  работы  с  молодежью  для  подготовки  ее   к   трудовой

деятельности в  условиях развивающегося рынка труда, ведь именно нам, кому  в

будущем придется взять  на себя бразды правления государством, и нужно  будет

решать проблемы, ставшие неотложными уже на сегодняшний  день.

Необходимо  расширять  сеть  учебных  центров  профессионального   обучения,

профессиональной  подготовки,  переподготовки   и   повышения   квалификации

высвобождаемых работников и безработных граждан.  Государственная  программа

уже принята и  начала  действовать.  Но  она  еще  не  достаточно  сильна,  и

нуждается  в  активной  государственной  поддержке.  Забота  государства   о

достижении в стране наиболее полной и эффективной   занятости,  как важной

социальной  гарантии  для   экономически   активного   населения,   является

важнейшим аспектом  государственного  регулирования  рынка  труда,  механизм

формирования которого будет  постоянно  совершенствоваться  применительно  к

новым условиям развития  многоукладной  экономики,  структурной  перестройки

производства, формирования эффективной социальной политики.  Таким  образом,

комлексный подход к системе занятости, мерам ее регулирования  и социальной

защите населения, на мой взгляд, позволит смягчить социальную  напряженность

в сфере трудовых отношений.

 

 

 

                      Список использованной литературы

 

 

1.  С.  Е.  Елкин   Экономические  и  социальные  последствия   безработицы.

   Экономический  вестник. М., 1997.

 

2. Гендлер Г., Гильдингерш  М. Социальные последствия безработицы.   Человек

   и труд. 1996.

 

 

   3. Адамчук  В.В., Ромашов О.В.,  Сорокина  М.Е.  "Экономика  и  социология

      труда": учебник для вузов  по  экономическим  специальностям.  Москва:

      ЮНИТИ, 1999.

 

   4. Завельский  М.Г. "Экономика и социология  труда": курс  лекций.  Москва:

      Палиолит: Логос, 2001.

 

 

5. под редакцией  профессора Николаевой И.П. "Экономическая  теория": учебник

   для вузов  по экономическим специальностям. Москва: Финстатинформ, 1997

 

   6. И.Д.Мацкуляк  «Стратегия занятости: предотвращение  безработицы

      (политико-экономический  аспект)» М.: Экономика, 1990

 

 

   7. Кэмпбелл  Р. Макконнелл, Стенли Л. Брю  ЭКОНОМИКС, ПРИНЦИПЫ, ПРОБЛЕМЫ  И

      ПОЛИТИКА, М.: Республика, 1995