Экономическая нестабильность и безработица

Безработица

 

Государственный Университет  Управления

 

                 Институт социологии и управления  персоналом

 

 

 

                       Реферат по экономической теории

 

 

                                   на тему:

 

 

 

                «Экономическая нестабильность и безработица»

 

 

 

                       Выполнила студентка 1-го курса

 

 

                         2-ой  группы     факультета

 

                          связей с общественностью

 

                          Якушева Юлия Владимировна

 

 

                            Преподаватель  Рулев

                             Владимир Матвеевич

 

 

 

                                Москва, 2002

 

 

 

                                    План:

 

 

        Введение

 

 

 

        1. Занятость населения в условиях рыночной экономики:

 

           1. Сущность занятости, ее экономические  формы и их развитие

           2.  Социально-экономическое  содержание,  причины   и   масштабы

              процесса высвобождения работников

 

                2. Безработица в России:

                2.1.    Сущность безработицы

                2.2.    Причины и основные  формы безработицы

 

                 3.  Особенности  формирования  российского   рынка    труда

 

 

                 4.  Пути  государственного  регулирования  рынка  труда   и

снижения

                    безработицы

 

     III.     Заключение

 

 

 

                                  Введение

 

Осуществляемый в  России в настоящее  время  переход  к  рыночным  отношениям

связан   с   большими   трудностями,   возникновением   многих    социально-

экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая  неразрывно

связана с людьми, их производственной  деятельностью.  Переход  к  рынку  не

только заострил проблемы занятости, но и  добавил к ним новые, связанные со

структурной  перестройкой  российской  экономики  и   возникновением   новых

трудовых  отношений,  обусловленных   разными   формами   собственности.   В

результате произошло  неизбежное высвобождение  работников  с  предприятий  и

пополнение ими  уже и без того многочисленной армии  безработных.  Десятки  и

даже сотни  тысяч  людей  в  нашей  стране  оказались  в  буквальном  смысле

выброшенными  на  улицу.  Но  только  четвертая  часть   из   них   согласно

официальным данным имеют статус безработного.

  Но  рассматривать   безработицу  только  как   явление  переходного  периода

ошибочно.  Она  связана  и  с  экономическим  развитием,  и   с   изменением

потребности в рабочей  силе, и с социальным статусом самого работника.

Безработица  -  не  просто  отсутствие  работы,  это  также   и   социальная

катастрофа, оказывающая  мощное  и  разрушительное  влияние  на  людей.  Это

явление  сказывается  на   экономическом,   социальном   и   психологическом

состоянии  людей.  И  хотя  безработица   может   оказаться   созидательным,

мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших  через это  говорят,  что

пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были  без  работы

дольше, чем несколько  недель.  Психологами  доказано,  что  столкновение  с

безработицей отрицательно сказывается на  средней  продолжительности  жизни,

состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии  к  алкоголю.

Более того, хочется  особо отметить, что сокращаются  не только доходы  семьи,

но и теряется самоуважение  людей,  возникают  различной  степени  сложности

заболевания  на  нервной  почве  и  наблюдается  ощущение  безнадежности   в

завтрашнем дне. Человек  просто-напросто теряет ориентир и  смысл  дальнейшей

борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это,  на  мой

взгляд, самое худшее, потому что теряется личность индивида.

Для многих людей  чувство собственного достоинства  непосредственно связано  с

тем  делом,  которым  они  заняты.  Поэтому,  обнаружив,  что  они  являются

невостребованными на рынке труда, люди  переживают  тяжёлое  психологическое

потрясение,   депрессию.   Депрессия,   в   свою   очередь,    приводит    к

бездеятельности,   а   бездеятельность   к   потере   квалификации,   потере

самоуважения,  упадку  моральных  устоев,   а   также   к   общественным   и

политическим беспорядкам.

Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей  ее решения  является  не

просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом.

В своей работе я  последовательно рассмотрю понятие и  сущность  безработицы,

ее причины и  виды, а также в общих чертах проблемы безработицы  и  пути  ее

решения в экономике  современных стран.

 

            1. Занятость населения в условиях  рыночной экономики

1.1. Сущность занятости,  ее экономические формы и их развитие

Занятость населения  – сложное социально-экономическое  явление,  выступающее

важнейшей составной  частью  общественного  производства.  Оно  представляет

собой   осуществление   гражданами    трудовых    функций,    обеспечивающих

удовлетворение  личных  и  общественных  потребностей  и  приносящих   доход

(заработок).  Занятость   непосредственно   связана   со   всеми   сторонами

жизнедеятельности  людей:  производством,   распределением,   потребелением,

доходами,  культурой,   образом   жизни   и   т.д.   Гражданам   принадлежит

исключительное право  распоряжаться своими способностями  к  производительному

и творческому труду  и осуществлять любую, не  запрещенную  законодательством

деятельность, в том  числе не связанную  с  выполнением  оплачиваемой  работы

(воспитание  детей,  ведение  домашнего  хозяйства,  учеба  с   отрывом   от

производства,  общественная  деятельность).  Следовательно,   она   является

макроэкономической  категорией и  именно  этим  определяется  ее  значение  и

необходимость ее изучения.

Занятость  всегда  несет   на   себе   отпечаток   отношений,   определяемых

господствующей  формой  собственности  и  отражает  особенности   конкретно-

исторической   общественной   формы   организации   производства.   Так,   в

дореформенный  период  в   экономике   бывшего   Советского   Союза,   когда

доминантной считалась  общественная собственность на  средства  производства,

существовал  феномен  социалистической   занятости.   Ее   основополагающими

чертами  были  всеобщность и плановость.  В 70-80-е годы  прошлого  века

возникла  диспропорция  между  спросом  на  рабочую  силу   и   предложением

труда.Это произошло  по нескольким  причинам.  Во-первых,  излишние  основные

фонды не обеспечивались соответствующей рабочей силой.  Так,  например,  они

составляли в 1990 году в промышленности около 200 млрд  рублей,  а  во  всем

народном хозяйстве  – примерно в три раза больше, т.е. около  одной  четверти

всех фондов, в  народном хозяйстве  страны  оставались  свободными  1,5  млн.

рабочих мест, а в 1990 – почти 3 млн. Во-вторых, с  дефицитом  рабочей  силы

сосуществовали  ее  излишки  на  ряде  предприятий.  Так,  примерно   20-25%

работников  крупных  предприятий  были  фактически  излишними,  а  во   всем

государственном секторе таких работников насчитывалось 10 млн.  человек.  В-

третьих, в стране был  непомерно  высок  уровень  занятости  трудоспособного

населения (до 87%).  Для  сравнения  в  США  и  Западной  Европе  показатель

занятости населения  составлял 67-68% всех трудоспособных. Все  это привело  к

нарушению важнейшего принципа занятости – качество жизни  должно  повышаться

с получением рабочего места. В  итоге  в  стране  стали  преобладать  жестко

фиксированные   режим  труда  и  продолжительность  рабочего   времени,   не

получили развития такие формы занятости как  неполный  рабочий  день,  работа

по скользящему  графику,  а  профессионально-квалификационная  структура  не

изменялась 25 лет. В  частности,  количесвто  работников  физического  труда

находилось на уровне 70% от всех занятых. Таким  образом,  полная  занятость

переросла в излишнюю занятость. Естественно, система поголовной занятости  в

огосударствленной экономике  –  экстенсивная  по  форме,  трудозатратная  по

сущности – могла  быть  основана  лишь  на  внеэкономическом  принуждении  к

труду.

Начавшиеся экономические  преобразования  в  России,  а  именно:  структурная

перестройка   народного   хозяйства,    сосуществование    различных    форм

собственности, закрытие неэффективных предприятий и  в  целом  реорганизация

экономики  на   рыночных   началах,   потребовали   переосмысления   понятия

«занятость».  В  изменившихся  экономических  условиях  понятие  «занятость»

получает  качественно  новое  наполнение:  это социально   ориентированная,

рациональная и  эффективная  занятость.  А  это,  в  свою  очередь,  повышает

значимость права  личности как члена социума на труд. Если  раньше  право  на

труд  понималось  не  только  как  право,  но  и  как   обязанность   занять

определенное место  в государственном или  кооперативном  секторе  экономики,

современная  стратегия   занятости   исходит   из   признания   равноправия,

одинаковой  социальной   значимости   любого   вида   общественно   полезной

деятельности, независимо от  сферы  ее  осуществления.  Она  предусматривает

предоставление трудоспособным гражданам  возможности  работать  в  избранной

ими сфере в  соответствии  с  их  призванием,  способностями,  образованием,

профессиональной  подготовкой,  но  и  с  учетом  общественных  потребностей.

Новое понимание  занятости означает замену вопроса  о том, где  взять  рабочую

силу, вопросом –  как добиться того, чтобы работники, занятые на  предприятии

или  в  организации,  трудились  творчески  и   добросовестно.  Переход   к

рациональной  занятости  был  неслучаен,  это   было   продиктовано   новыми

условиями  на  рынке  труда.  Можно  выделить  две   позиции   в   отношении

рациональной  занятости.  Сторонники  первой  понимают   ее   как   наиболее

экономически обоснованное распределение носителей рабочей силы  по  отраслям

и сферам народного  хозяйства, обеспечивающее наиболее полное  удовлетворение

потребностей всех членов общества. Приверженцы другой позиции  считают,  что

рациональная  занятость  означает  полную,  пропорциональную  и  эффективную

занятость.  В  число  критериев  рациональной   занятости   должны   входить

целесообразное, с  точки  зрения  общества  и  самих  работников,  соединение

рабочей силы со средствами производства,  соблюдение  оптимальных  пропорций

труда   и    отдыха,    учет    возрастных,    половых,    квалификационных,

пространственных   и   других   качеств    работников.    Словом,    степень

рациональности занятости  определяется комплексом  экономических,  социальных

и технических условий для высокоэффективного труда. Первейшая  экономическая

предпосылка рациональной занятости – общественно полезный характер  трудовой

деятельности: результат  труда  должен  стать  объектом  производственного  и

личного потребеления. Общественно полезный  характер  трудовой  деятельности

как основополагающий критерий рациональной занятости предполагает:

а) оптимальную структуру  народного  хозяйства  (соотношение  между  сферами,

отраслями, видами производства), обеспечивающую распределение  общественного

труда в соответствии с действительными  потребностями  общества  при  данном

уровне развития производства;

б)   качество производимых благ и услуг.

К числу важнейших  экономических характеристик уровня рациональной  занятости

относится также  профессионально-квалификационная  структура.  России  присущ

индустриальный тип  занятости, в которм преобладает  физический  труд,  тогда

как  развитые страны Запада  переходят  к  информационному  типу  занятости.

Численность занятых  информационным трудом  у  нас  невелика,  примерно  15%.

Социальные  условия  рациональной  занятости   –   это   развитие   личности

работников,   рост   их   благополучия,    качества    жизни.    Обеспечение

гуманистических   основ   занятости   призвано   гарантировать    нормальное

восстановление расходуемых  в производственной деятельности жизненных  сил.  В

этом  смысле  рациональная   занятость   выступает   как   элемент   системы

воспроизводства рабочей  силы. Технические условия рациональной  занятости  –

это   использование   достижений   научно-технического    прогресса,    т.е.

оптимизация   системы   «человек-техника».    Таковы    основные    условия,

обеспечивающие рациональность занятости. Формирование рыночных  отношений  и

многосекторной   экономики,   ориентированной  на   интенсивное    развитие

производства, предполагает высокую  степень  рационализации  занятости.  При

этом  занятость  не  может  быть  нацелена  лишь  на  создание  достаточного