Инвестиции: источники и структура. Мультипликатор и акселератор инвестиций

Объектами концессии могут являться: право  на осуществление отдельных видов  деятельности - на которые в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь закреплено исключительное право государства, - по решению Президента Республики Беларусь; недра, воды, леса, земли, а также объекты, которые в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь могут находиться только в собственности государства, - в соответствии с перечнем, утвержденным Президентом Республики Беларусь [5].

Оценка  инвестиционной привлекательности  территории является важнейшим аспектом принятия любого инвестиционного решения. Чем сложнее ситуация в стране, тем в большей степени опыт и интуиция инвестора должны опираться  на результаты экспертной оценки инвестиционного  климата. Инвестиционный климат - это  обобщенная характеристика совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политических предпосылок, предопределяющих целесообразность инвестирования в  ту или иную хозяйственную систему.

История сравнительных оценок инвестиционной привлекательности, или инвестиционного  климата, насчитывает более 30 лет. В  Японии и некоторых других странах  используются описательные характеристики инвестиционного климата без  попыток его количественной оценки.

В США  публикуется "ежегодная статистическая карта", которая включает 4 обобщенных показателя инвестиционного климата: экономическую эффективность инвестиций, деловую жизнеспособность, потенциал развития территории и основные составляющие налоговой политики.

Как правило, в зарубежных странах оценку инвестиционного  климата осуществляют применительно  к макроэкономической сфере.

Позиции Республики Беларусь и других стран  СНГ в зарубежных рейтингах сегодня  незавидны. В отличие от СССР, который  в рейтинге известного экономического журнала "Euromoney" за 1988 г. занимал 17 место после Италии и Тайваня, ни одна из бывших советских республик не сумела попасть в число 50 стран с наиболее благоприятным инвестиционным климатом. Беларусь находится за пределами первой сотни инвестиционно-привлекательных стран. Это является главной причиной дефицита иностранных инвестиций и бегства частного капитала за границу в более привлекательные регионы.

С принятием  в 2001 г. Инвестиционного кодекса в республике значительно улучшилась правовая среда для инвестиционной деятельности. Вместе с тем сохраняются серьезные недостатки: противоречивость нормативных правовых актов, непоследовательность и наличие взаимоисключающих норм.

Необходимо  завершить формирование нормативно-правовой базы в области налогового, кредитного, валютного, таможенного регулирования  инвестиций и обеспечить иностранным  инвесторам стабильные, благоприятные  условия для предпринимательской  деятельности.

Опыт  ряда стран показывает, что даже при экономико–финансовых и организационно–технических сложностях в отраслях народного хозяйства более значительный капитал возможно привлечь за счет создания для инвестора благоприятного правового режима, надлежащей законодательной базы.

Для решения  этих задач главными направлениями  инвестиционной деятельности станут:

- вложение инвестиций в создание новых предприятий, наукоемких и экспортно ориентированных производств;

- модернизация действующих предприятий на основе новейших технологий;

- создание условий и механизмов привлечения средств населения для инвестирования в основной капитал;

- поддержание благоприятного инвестиционного климата в целях максимального привлечения инвестиций, особенно прямых иностранных, обеспечение защиты интересов отечественных и иностранных инвесторов и создание для них равных условий;

- развитие перспективных форм привлечения инвестиций (проектное и венчурное финансирование, концессии, лизинг) с учетом внедрения государственно–частного партнерства.

Для обеспечения  благоприятного инвестиционного климата  наряду с либерализацией и приватизацией  необходимы оптимизация налоговой  системы и отчетности, изменения  в сфере требований при осуществлении  административного контроля; обеспечение  и соблюдение прав собственности, в  том числе интеллектуальной; защита миноритарных акционеров; судебное обеспечение  неприкосновенности договоров; дальнейшее упрощение доступа инвесторов к  рынку недвижимости и земельным  участкам; развитие информационной поддержки  инвесторов с созданием специализированных инвестиционных структур.

Осуществление указанных направлений позволит повысить инновационную и инвестиционную активность организаций, обеспечить развитие национальной инновационной системы  и структурные преобразования экономики, снижение энерго– и импортоемкости, что, в свою очередь, повысит конкурентоспособность  продукции и услуг на внутреннем и внешних рынках.

В итоге, Беларусь к 2015 году войдет в тридцатку ведущих стран мира, наиболее привлекательных для зарубежных инвестиций [16].

Таким образом, для регулирования инвестиционной деятельности  на территории Беларуси 22 июня 2001 года был принят Инвестиционный кодекс Республики Беларусь. Однако уровень инвестиций в настоящее время не достигает запланированного уровня. Следовательно, государственная политика в этой области еще не достаточно эффективна.

 

3.2 Методы государственного регулирования и развития инвестиционной политики РБ

 

 

Свободный выбор метода инвестирования - характерная  черта рыночной экономики. Инвестор делает выбор объекта для инвестирования исходя из эффективности проекта. В  расчет принимаются затраты, прямо  оказывающие влияние на доходность проекта. Однако развитие науки, культуры, создание других социально значимых объектов, охрана окружающей среды - это  те объекты, которые не всегда могут  принести доход, а чаще – убыточные.

Вмешательство государства обоснованно и необходимо в случаях:

-решения  общенациональных проблем;

-решения  социальных проблем отдельного  региона;

-изменения  экономической стратегии государства;

-если  реализация инвестиционного проекта  приведет к отрицательным последствиям.

Таким образом, государство обязано направлять инвестиционную деятельность на выполнение мероприятий, включенных в проводимую им экономическую, научно-техническую, социальную и природоохранную политику.

Государственное регулирование имеет в своем  арсенале набор инструментов, применение которых позволяет включиться рыночному  саморегулированию. Чаще всего это  происходит путем внедрения в  систему стимулирования заданных государством элементов. Такими элементами выступают  амортизационная политика, налоги, льготное кредитование и др.

Однако  в целом ряде случаев экономических  стимулов недостаточно. Решение отдельных  проблем, к примеру, требует большого объема средств и при этом не обещает  видимой отдачи в обозримом будущем. Другими словами, их финансирование относительно убыточно. Относительность  выражается в невозможности определения  прямого экономического эффекта  по инвестиционному проекту. Это  проекты, направленные на улучшение  социальных, культурно-бытовых условий. Источниками такого финансирования выступают государственный и  муниципальные бюджеты. В государстве  имеется еще один элемент регулирования  инвестиционной деятельности - система  выбора инвестиционных проектов, не имеющих  прямого реального эффекта.

Система государственного инвестиционного  регулирования включает органы, управляющие  финансовой системой, определяющие кредитную  политику, а также органы законодательной  и исполнительной власти.

В условиях, когда рыночные механизмы работают нормально, участие государства  в инвестиционной деятельности минимально. За счет ряда стимулов вопросы инвестирования решаются хозяйствующим субъектом. При этом на государство воздвигается лишь контрольная функция.

Государственное регулирование может осуществляться прямым (административным) и экономическим  методами. Прямое управление (или административный метод) подразумевает создание законодательной  и нормативно-правовой базы путем  принятия законов, декретов, постановлений  и т.д. Правовая база инвестиционной деятельности должна основываться на принципах, действующих в мировой  практике. К ним относятся:

-стабильность;

-последовательность, исключающая противоречия в принимаемых законах и нормативных актах;

-информированность  всех заинтересованных сторон;

-прозрачность, не допускающая толкование в  интересах любой из сторон  инвестиционной деятельности, возможность  опротестования противоправных  действий любой стороны или  лица, а также органов исполнительной  власти;

-равенство  перед законом всех участников  инвестиционной деятельности;

-благоприятствование  активизации инвестиционной деятельности;

-интеграция  государства в мировую экономику;

-обеспечение  национальной безопасности.

Немаловажную  роль в управлении инвестиционным процессом  играет кредитная политика. Высокие  процентные ставки уменьшают инвестиционную активность. Снижение их уровня позволяет расширить круг инвесторов.

Правильная  валютная политика также оказывает  воздействие на инвестиционную деятельность. Реальность валютных курсов дает возможность беспрепятственно приобретать и реализовывать иностранную валюту, соизмерять затраты на реализацию инвестиционного проекта с мировыми аналогами и т.д.

Амортизационная политика, в том числе метод  ускоренной амортизации, позволяет  обновлять основные фонды, внедрять прогрессивные технологии и, как  следствие, - влияет на повышение качества выпускаемой продукции и ее конкурентоспособности.

В системе  мер, оказывающих влияние на инвестиционную деятельность, есть и такие, как установление государственных норм и стандартов, условий пользования землей и  другими ресурсами, ценовая политика, система финансирования и кредитования капитальных вложений, разгосударствление и приватизация государственной  собственности.

В Инвестиционном кодексе Республики Беларусь регулирование  инвестиционной деятельности предусматривается  двумя методами: методом прямого участия в инвестиционной деятельности и созданием благоприятных условий для ее развития.

Прямое  участие в инвестиционной деятельности предполагает:

-принятие  государственных инвестиционных  программ;

-использование  бюджетных ассигнований в качестве  источника финансирования инвестиционных  мероприятий;

-выделение  централизованных инвестиционных  ресурсов на условиях платности,  срочности и возвратности;

-государственную  экспертизу инвестиционных проектов;

-гарантию  Правительства Республики Беларусь  в случае привлечения кредитов  в качестве источника финансирования  инвестиционных проектов;

-предоставление  концессий для национальных и  иностранных инвесторов.

Метод создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности проявляется, прежде всего, в оказании инвесторам государственной поддержки. Важными  направлениями его реализации являются:

-защита  интересов инвесторов;

-установление  на территории Республики Беларусь  свободных экономических зон;

-определение  условий владения, пользования и  распоряжения землей, недрами, водами  и лесами;

-принятие  антимонопольных мер и пресечение  недобросовестной конкуренции;

-определение  условий приватизации объектов, находящихся в государственной  собственности;

-содействие  в развитии рынка ценных бумаг;

-проведение  эффективной бюджетно-финансовой, налоговой,  денежно-кредитной и валютной  политики.

Намечается  использовать и другие формы и  методы государственного регулирования, не противоречащие законодательству Республики Беларусь [5].

Таким образом, государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в целях стимулирования деятельности инвесторов, привлечения в республику иностранных инвестиций и защиты прав инвесторов на территории Республики Беларусь. Регулирование инвестиционной деятельности предусматривается двумя методами: методом прямого участия в инвестиционной деятельности и созданием благоприятных условий для ее развития.

Вторжение государства в инвестиционную сферу - это нормальная мировая практика, направленная на развитие инвестиционного процесса и решение первоочередных задач, связанных с развитием общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ