Государственное регулирование занятости

 

                       ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт  экономики и бизнеса

Факультет финансов и учета

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

на тему:

Государственное регулирование занятости

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка группы Э-О11/1

Паламар Мария Анатольевна

Научный руководитель: к.э.н., доцент

Моисеева  Ю.О.

 

 

 

 

 

 

 

Ульяновск 2012

                                                       Оглавление

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1. Занятость и безработица

1. Рынок труда, его сущность и структура…………………………………….….5

1.2 Занятость населения как один  из наиболее важных элементов  рынка труда…………………………………………………………………………………..9

1.3 Сущность, виды и формы занятости………………………………………….13

 

Глава 2. Теоретические модели государственного регулирования занятости

2.1. Принципы и механизмы государственного регулирования занятости…….17

2.2 Государственное регулирование занятости в макроэкономических моделях……………………………………………………………………………...21

 

Глава 3. Регулирование занятости  в современной России

3.1 Российский рынок труда как  объект государственного регулирования……27

3.2 Анализ и динамика занятости  населения России………………………….....28

3.3 Государственное регулирование занятости в современной России………...32

 

Заключение…………………………………………………………………………41

Приложение…………………………………………………………………………43

Список используемой литературы………………………………………………...50

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                           Введение

В современной  рыночной экономике человек выполняет  многообразные экономические функции. В качестве живого носителя производственных сил человек обладает множеством атрибутивных качеств и свойств, совокупностью разнообразных потребностей и способностей. Как активный творческий субъект отношений в системе  современной экономики человек  играет полифункциональную роль.

 Занятость  населения представляет собой  не только важный производственный  ресурс общества, эффективное использование  которого является необходимым  фактором ускорения экономического  роста, но и в значительной  степени основу для социальной  стабильности в обществе и  гармоничного общественного развития  в целом.

 Вопросы  занятости населения в настоящее  время приобретают актуальнейшее  значение.

 Ряд таких проблем, как особенности формирования рынка труда, занятости и безработицы, проблемы регулирования занятости в условиях перехода к рынку труда, в условиях становления и закрепления рыночной экономики, региональные аспекты безработицы, неравномерной занятости и, соответственно, дифференцированной заработной платы - становятся, в настоящее время, наиболее актуальными.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Проблема обеспечения занятости требует научной разработки правовых средств, направленных на развитие занятости и формирование эффективного правового механизма государственного регулирования, объединяющего политику занятости, финансово - экономические, кадровые и правовые компоненты.

 Экономическая система, создающая  дополнительное количество рабочих  мест, ставит задачу увеличить  количество общественного продукта  и тем самым в большей степени  удовлетворить материальные потребности  населения. При неполном использовании  имеющихся ресурсов рабочей силы  система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Рост стоимости жизни заставляет все большее количество населения искать работу, что усиливает давление на рынок труда.  В связи с этим особенности процессов социального развития должны найти свое отражение в государственной политике занятости, что означает, прежде всего, формирование системы мер государственного регулирования, направленных на предотвращение нарастания социальной напряженности в стране.

Сложность и неоднозначность  ситуации с занятостью в России и повлияли на выбор данной темы для курсовой работы.

Целью данной курсовой работы является исследование такой проблемы, как государственное регулирование занятости.

Поставленная цель раскрывается через следующие задачи:

-уяснение понятия рынка  труда и занятости населения

-определение основных  тенденций и направлений развития  и регулирования занятости населения

-раскрытие эффективности  государственной политики в сфере  занятости

-изучение проблемы занятости  России на современном этапе

-анализ, составление прогноза рынка труда  и предложение конкретных мероприятий  по содействию занятости населения  РФ

При написании  курсовой работы мной были использованы следующие методы научного исследования: анализ, моделирование, дедукция, прогнозирование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Занятость и безработица

1. Рынок труда, его сущность и структура

 

Среди всех существующих рынков (сырья, материалов, топлива, готовой продукции, ценных бумаг, кредитов и др.) особое место занимает рынок труда, являющийся фундаментом рыночных отношений, поскольку управление экономикой предполагает прежде всего управление трудовой деятельностью. Рынок труда является органической составляющей любой рыночной экономики, выполняющей функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам занятости, по критериям эффективности труда и производства в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности.

Существует  несколько научных определений  рынка труда, например:

Рынок труда  — это совокупность экономических  и юридических процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на эти услуги.¹

Рынок труда – это сфера контактов между продавцами и покупателями, трудовых услуг, в результате которых устанавливаются уровень цен и распределение услуг труда. Он включает широкий спектр трудовых отношений и вовлеченных в них лиц. Через рынок труда большинство работающего населения получает работу и доходы.²

Выведем одно, наиболее обобщающее понятие. Итак, рынок труда — это социально-экономическая система, включающая в себя совокупность общественных отношений, связанных с куплей и продажей рабочей силы; это также экономическое пространство — сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.³ Рынок труда можно рассматривать широко — как совокупный рынок труда, охватывающий все совокупное предложение (все экономически активное население) и совокупный спрос (общую потребность экономики в рабочей силе). В узком смысле принято говорить о текущем рынке труда как составной части совокупного рынка труда  основными характеристиками которого являются предложение рабочей силы, т.е. контингент незанятого населения, ищущего работу, и спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие местa, отражающие неудовлетворенную часть общей потребности экономики в кадрах.

Текущий рынок труда состоит из отдельных  элементов:

• открытый рынок труда – это экономически активное население, ищущее работу и нуждающееся в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики;
• скрытый рынок труда – это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены без ущерба для производства.

Оба рынка  имеют официальную (зарегистрированную) и неофициальную части.

Основными элементами механизма рынка труда являются:

• спрос на рабочую силу
• предложение рабочей силы
• цена рабочей силы
• конкуренция между наемными работниками (за лучшие рабочие места)
• конкуренция между работодателями (за лучших работников)
• конкуренция между работниками и работодателями (при заключении тарифных соглашений об условиях труда, его оплате и т. д.)

Рынок труда  как система включает следующие элементы: субъекты рынка труда; правовые акты и документы, регламентирующие отношения субъектов рынка труда; конъюнктура рынка труда; инфраструктура рынка труда.

Основными субъектами рынка труда являются наемные работники и их объединения — профсоюзы, работодатели (предприниматели) и их союзы, государство.

Для нормального  функционирования рынка труда необходимы законодательные акты, нормы, правила, регулирующие взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяющие их права, создающие равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривающие социальное страхование на случай потери работы и т.д.⁴ Такие нормы определены в Конституции Российской Федерации, в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации», других законах. Они конкретизируются в указах Президента РФ, решениях правительства, в генеральном, региональных и отраслевых соглашениях, в коллективных договорах предприятий.

Конъюнктура рынка труда — это соотношение спроса и предложения рабочей силы. Она может быть трех типов:

• трудодефицитной, когда рынок труда испытывает недостаток предложения рабочей силы;

• трудоизбыточной, когда на рынке труда имеется большое число безработных и, соответственно, избыток предложения рабочей силы;

• равновесной, когда спрос на рабочую силу соответствует ее предложению.

Инфраструктура рынка  труда — это система институтов, учреждений и организаций, занимающихся проблемами движения рабочей силы и обеспечивающих функционирование рынка труда (государственные учреждения, биржи труда, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий, общественные организации, фонды, банки данных о рабочих местах, статистическая информация и др.).⁵

Наличие и взаимодействие всех элементов  рынка труда необходимы для его нормального функционирования, под которым понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда. К таким функциям относятся:

•    организация встречи продавцов  и покупателей рабочей силы;

•    обеспечение конкурентной среды  внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;

•    установление равновесных ставок заработной платы;

•    содействие решению вопросов занятости  населения;

•    осуществление социальной поддержки  безработных.⁶

Для регулирования  рынка труда важное значение имеет  классификация рынков труда по различным критериям (см. приложение 1).

1. По  критериям пространственной протяженности и административно-территориальной зависимости можно различать международный рынок труда; национальный рынок труда, действующий на территории страны; региональный рынок труда, охватывающий территорию  отдельного  региона   (республики,   края,   области,   района) страны; внутрифирменный рынок труда — рынок труда внутри конкретной организации.

2.  По  критерию временных параметров можно различать текущий (реальный),  перспективный,  потенциальный и прогнозируемый рынки труда.

3.  По степени эластичности можно выделить жесткий рынок труда, основанный на строгой регламентации рабочего времени и стандартных формах занятости, и гибкий рынок труда, быстро приспосабливающийся к изменяющимся условиям хозяйствования, как количественно (за счет количества занятых, уровня заработной платы), так и функционально (за счет использования гибких режимов занятости, изменения систем оплаты труда).

4.  В  зависимости от степени конкуренции на рынке труда и взаимодействия продавцов и покупателей рабочей силы можно выделить несколько моделей: чисто конкурентный рынок труда, монопсонистический рынок труда, модель при участии профсоюзов, модель двусторонней монополии.

Чисто конкурентный рынок труда характеризуется следующими чертами: 1) большое число организаций конкурируют друг с другом при найме работников конкретного вида труда; 2) многочисленные квалифицированные работники, имеющие одинаковую квалификацию, независимо друг от друга, предлагают данный вид труда; 3) ни организации, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы.