Естественные монополии в России

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО  «УГТУ – УПИ имени первого  президента России Б.Н. Ельцина»

                                                                     

 

 

         Факультет экономики                                                     Кафедра

                 и управления                                          общей экономической теории

    

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на  тему

 

Естественные  монополии в России

          

 

Выполнил
Студент	_____________ подпись	Фомина К. С.                 Ф.И.О.
Группа	ЭУ - 190901
Нормоконтроль	_____________ подпись	_________________               Ф.И.О.
Руководитель ________________ Должность, звание	_____________ подпись	Домнин  А. В.             Ф.И.О.
Работа защищена на оценку	______________________________                         (прописью)
Члены комиссии:	_____________ подпись	_________________            Ф.И.О.
	_____________ подпись	_________________            Ф.И.О.

 

 

 

Екатеринбург

2010

Тема: Естественные монополии в России

 

План работы

 

Введение………………………………………………….............…….3

 

1. Теоретические основы функционирования естественной монополии

 

1.  Понятие, виды и барьеры естественной монополии…...……………...4
2. Естественные монополии в РФ: плюсы и минусы деятельности ........12
3. Законодательное регулирование естественной монополии…………..18

 

2.  Реформирование естественных монополий в экономике России

 

1. Причины, цели и задачи реформирования……………………………...25
2. Реформирование железнодорожного транспорта …………………….27
3. Реформирование электроэнергетики …………………………………..31
4. Реформирование газовой отрасли ………………………………...........35
5. Сравнительная динамика тарифов……………………………………...38

 

Заключение………………………………………………………………...39

Список используемой литературы……………………………….............41

Приложение………………………………………………………………..42

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Каждое  из предприятий–монополистов обладает монопольной властью, то есть способностью регулировать цену на производимый товар засчёт ограничения предложения.

Особое  место в проблеме демонополизации  экономики принадлежит вопросу  о реформировании естественной монополии  национального значения: РАО ЕЭС, ОАО «Газпром» и МПС (министерство путей сообщения). Общий смысл реформ – отделение монопольных видов деятельности от потенциально конкурентных, изменение ценовой и тарифной политики предприятий - монополистов.

Цель  курсовой работы: 

1. исследовать явления естественной монополии в России;
2. рассмотреть реформы на примере крупнейших естественных монополистов России.

Задачи  курсовой работы:

1. определить сущность понятия естественная монополии в рамках современной теории;
2. рассмотреть законодательные аспекты в отношении естественной монополии;
3. рассмотреть реформы естественной монополии на примере РАО “ЕЭС”, “Газпром”, МПС.

Объектом  исследования являются естественные монополии в России. Предметом изучения являются реформы естественных монополий в Российской Федерации.

1. Теоретические основы функционирования естественной монополии

 

1. Понятие, виды и барьеры естественной монополии

 

Итак, начнём с определения естественной монополии. Естественная монополия – 1) отрасль, в которой производство товара или оказание услуги сосредоточивается в одной форме в силу объективных (природных или технических) причин и это выгодно обществу¹; 2) монополия компании, обусловленная её уникальным положением на рынке. Естественная монополия возникает  в ситуации, когда одна компания в состоянии удовлетворять весь рыночный спрос на определённые товары или услуги с более низкими средними издержками, чем это смогли бы сделать несколько более мелких компаний.

 К естественным монополиям относятся предприятия общественного пользования и предприятия, эксплуатирующие уникальные природные ресурсы. Примером естественной монополии может являться  водоснабжение, электрические и газовые предприятия, канализация, железнодорожный, трубопроводный транспорт, телефонная связь,  кабельное телевидение, почта  в пределах какого-либо отдельного региона и т.д.

Эти производства выделяют в отдельную  группу в силу значимости фактора  экономии от масштаба при распределении  услуг. Такие компании легко могут  расширить число своих потребителей в обслуживаемом регионе. Создание же новой дополнительной компании, выполняющей аналогичные функции, в случае появления дополнительного спроса, будет обходиться слишком дорого.²

Естественные монополии находятся  в собственности государства  или действуют под его контролем. Существование естественных монополий  объясняется особым эффектом, связанным  с масштабом производства³ – экономическим явлением, состоящим в том, что при увеличении масштабов производства в одной фирме затраты на каждую единицу товара снижаются. Вследствие лучшей технической оснащенности и большей мощности крупного предприятия происходит повышение производительности труда, а значит и понижение издержек на единицу продукции.

Основные правила регулирования  деятельности естественных монополий  заключаются в следующем:

• Цены должны устанавливаться на уровне, максимально близком к предельным издержкам;
• Прибыль естественной монополии не должна превышать нормальной прибыли на вложенный капитал;
• Государственное регулирование должно обеспечивать эффективность производства.

Бессмысленно дробить естественные монополии. Например, даже если разделить  железнодорожную сеть, монопольно эксплуатируемую  одной компанией, на несколько региональных участков и передать их в собственность  независимым компаниям, то естественный источник монополизма все же не будет  устранен. Из города в город все  равно можно будет проехать только по одной дороге. В результате единый рынок услуг по перевозке будет  разделен на ряд локальных. Вместо одной  монополии возникнет несколько (каждая на своем участке). Уровень конкуренции  не повысится. Более того, из-за трудностей согласования работы региональных компаний могут возрасти общие издержки железнодорожной  отрасли. Важен и макроэкономический аспект проблемы. Инфраструктурные сети, являющиеся естественными монополиями, обеспечивают взаимосвязь экономических субъектов и целостность национальной хозяйственной системы. Не даром говорят, что в современной России экономическое единство страны не в последнюю очередь определяется едиными железными дорогами, общим электро- и газоснабжением. Таким образом, разрушение естественных монополий недопустимо, но это не значит, что государство не должно вмешиваться в их деятельность, напротив, оно должно регулировать деятельность естественных монополий, чтобы избежать злоупотреблений с их стороны.

 

Виды естественной монополии

 

Естественные монополии могут  быть двух видов:

1. Природные монополии. Появление таких монополий происходит из-за барьеров для конкуренции, установленных самой природой. Например, монополистом может стать фирма, геологи которой обнаружили месторождение уникальных полезных ископаемых. В случае если она при этом приобретает земельный участок, где расположено месторождение, никто другой уже не сможет им воспользоваться. Закон защищает права собственности, даже если они ведут к созданию монополии. Однако регулирующее вмешательство государства даже при этих условиях не исключено.
2. Технико-экономические монополии. Это условное название для монополий, возникновение которых обусловлено либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с проявлениями эффекта масштаба. Например, практически невозможно создание в городе двух сетей водоснабжения, подвода газа и электроэнергии в дома. То есть технически это реально осуществить, но нерационально с технической и экономической точек зрения. В России доминирующие на рынке фирмы могут быть отнесены к одной из трех категорий:

• естественные монополии;

• разрешенные монополии;
• временные монополии.

 

Основные барьеры естественной монополии.

Монополистическая структура рынка  там, где она существует, защищена целой системой практически непреодолимых  барьеров на пути вторжения в отрасль  независимых конкурентов. Основными  барьерами, существующими в монополистической  отрасли, являются:

1. преимущества крупного производства (вплоть до естественной монополии);
2. легальные барьеры (монопольное владение источниками сырья, землей, правами на научно-технические достижения, санкционированные государством исключительные права);
3. нечестная конкуренция.

Подробнее об этих видах барьеров.

Как и на олигополистическом рынке, в монополизированной отрасли эффективны лишь крупные предприятия. Шансы на возникновение монополии существуют лишь там, где размеры создают крупные преимущества в издержках. Это положение теории многократно проверено практическим опытом. Дело в том, что высокие прибыли монополистов всегда были предметом зависти мелких компаний. В истории многих стран зафиксированы попытки мелких фирм под

тем или иным названием создать  картель⁴ (картель – метод обеспечения монопольного контроля над рынком, состоящий в заключении соглашения между изготовителями однородного товара о разделе рынка между ними и согласовании объемов продаж каждым из членов картеля. В картельном соглашении могут также оговариваться единые для всех его участников уровни цен и условия продаж всем покупателям) (ассоциацию, объединение, комиссию по стандартам и т.п., так как официально картели запрещены в большинстве стран) и объединенными усилиями диктовать свои условия поставщикам и потребителям. В современной России, например, такие шаги предпринимали импортеры чая и производители соков. Исход этих попыток, однако, всегда был неутешителен для их организаторов. Поскольку издержки у этой организации не были ниже, чем у мелких производителей, ничто не мешало новым, независимым фирмам вступать в отрасль и успешно конкурировать с картелем, а недовольным участникам самого объединения (такие обязательно появлялись) спокойно и безнаказанно покидать его. Другое дело - отрасли, где крупные предприятия имеют более низкие издержки, чем

конкуренты. Это создает высокий барьер перед всеми желающими проникнуть в отрасль, а при благоприятных для фирм-лидеров обстоятельствах и позволяет им полностью монополизировать рынок. Примером такой фирмы может служить российское предприятие Газпром.

Кроме экономических барьеров монополию  обычно защищают барьеры правовые (легальные), причем нередко именно они играют решающую роль. Самым распространенным источником легальных барьеров являются права собственности. Если в собственности некой фирмы оказываются, например, уникальные источники сырья, земли с особыми свойствами и т.п., это автоматически создает предпосылки для монополии. Важно лишь, чтобы производимый с использованием названных природных ресурсов продукт и сам был уникальным и незаменимым. Легальной защитой пользуются и права интеллектуальной собственности. Так, надлежащим образом оформленное и зарегистрированное изобретение (подтверждающий это документ называется патентом⁵ ( патент - 1) документ, свидетельство, выдаваемое изобретателю и удостоверяющее его авторство и исключительное право на использование изобретения; 2) документ, содержащий разрешение на занятие каким-либо ремеслом или промыслом при соблюдении зафиксированных условий и внесении платежа (патентного сбора)) дает его владельцу монопольное право на производство соответствующей продукции в течение определенного времени. Владелец патента может единолично осуществлять свое

монопольное право, а может за вознаграждение в полном или частичном объеме предоставлять его другим лицам (выдавать лицензию). Скажем, может продать лицензию на производство и сбыт запатентованной продукции в определенной стране на условиях уплаты известного процента цены с каждой проданной единицы товара.