Проблема бытовых отходов

Проблема твердых бытовых отходов: история, пути решения, правовые аспекты

                                    УрГЮА

 

 

 

                        Курсовая работа по предмету:

                             ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

 

                                  На тему:

     ПРОБЛЕМА ТВЕРДЫХ  БЫТОВЫХ ОТХОДОВ В ГОРОДАХ:  ПУТИ РЕШЕНИЯ, ПРАВОВОЕ

                               РЕГУЛИРОВАНИЕ.

 

      Выполнил:  Саночкин  Б.В. 307 гр.

      Проверила: Белых    Л. А.

 

 

 

                              Екатеринбург 2000

                                    ПЛАН:

   1. Вступление

   2. Обзор проблемы твердых  бытовых отходов

   3. Ценность мусора

   4.  История. Традиционные  методы утилизации отходов.

   5. Мировой опыт

   А) США

   б) Германия

   В) Швейцария

   Г) Швеция

   Д) Великобритания

   Е) Россия. Москва

   Ж) Екатеринбург и Свердловская  область

   6. Пути решения проблемы

    А) Партнерство  администрации  и бизнеса

   Б) Сортировка отходов

   7. Юридические аспекты

   8. Нормативное решение проблемы  переработки в РФ, Екатеринбурге

   Вступление

      . В этой работе  я никоем образом не претендую  на  детальное  раскрытие

темы,  даже отдельные  элементы  которой  могут  служить  предметом  научных

диссертаций, и уже в  течение  не  одного  десятилетия,  являются  предметом

подробного  и  пристального  изучения   специально   созданных   организаций

повсюду в мире.  Вопрос  мусора  или  твердых  бытовых  отходов  (ТБО),  как

следует его терминологически корректно  называть, стоит остро в любом  городе

нашей планеты: цена его решения- многие  миллиарды  долларов,  но  в  то  же

время  складывается  впечатление,  что  официальные  лица,  которые   должны

отвечать за решение этой проблемы в нашей стране в буквальном  и  переносном

смыслах «воротят» от нее нос. Данная курсовая работа- мой взгляд на то,  что

такое ТБО, о том, как с ними поступать, чтобы не  только  сэкономить,  но  и

получить прибыль, а также истории  этого вопроса и что немаловажно-  правовых

аспектах проблемы.

 

 

 

      Обзор проблемы  ТБО

 

      Для начала хотелось  бы  обрисовать  проблему  городского  мусора  или

твердых бытовых отходов (ТБО) как  их  называют  специалисты.  И  начну,  по

традиции с данных американских экологов, чей опыт всегда ставится в  пример,

иногда заслуженно. Жители  Нью-Йорка  выбрасывают в день  в  общей  сложности

около 24000 тонн всевозможных материалов. Эта смесь,  состоящая  в  основном

из разнообразного хлама, содержит  ценные  металлы,  стеклянные  контейнеры,

пригодные для дальнейшего  использования,  а  также  макулатуру,  пластик  и

пищевые отходы, незаменимые для  удобрения почвы. Но наряду  с  ними  в  этой

смеси содержится еще большее количество опасных отходов: ртуть из  батареек,

фосфоро-карбонаты из флюорисцентных ламп и  токсичные  химикаты  из  бытовых

растворителей,  красок  и  предохранителей деревянных   покрытий.   Сколько

отходов производит каждый день Екатеринбург- известно одному богу,  учет  не

ведется, а даже если бы и был, его  результаты вряд ли были бы  объективными,

хотя бы потому, что как для  горожан, так и  для  многочисленных  предприятий

свалка- это все вокруг.  Единственное  можно  сказать  наверняка:  как  и  в

среднем по России здесь велик по сравнению с другими странами  удельный  вес

пишевых и строительных отходов  в общей массе бытового мусора.   Растущее  же

количество отходов и нехватка средств их переработки характерны  для  многих

городов.

      Местные власти  всех стран повсеместно пытаются  найти лучший способ для

утилизации отходов своих  граждан.  Особенно  остро  эта  проблема  стоит  в

промышленно  развитых  странах,  так  как  состояние  окружающей  среды   не

допускает использование традиционных  мест   сброса.  Все  больше  и  больше

мусора вывозится на дальние  расстояния в  санитарные  зоны  сброса,  где  он

сортируется для извлечения ценных материалов в целях дальнейшей  переработки

и сжигается в специальных печах, предназначенных для получения  энергии.

      Проблема  утилизации  отходов  усугубляется  в   основном  потому,  что

большая   часть   товаров   народного   потребления   обречена   на    очень

кратковременную службы человеку. Они  куплены,  потреблены  и  выброшены  без

должного отношения к их остаточной ценности. Поражают количество  энергии  и

затраты  на   восстановление    окружающей   среды   при   такой   структуре

потребления. Город размером с Екатеринбург располагает  большим  количеством

алюминия, чем небольшая бокситовая шахта, меди - чем средняя  медная  копия,

и большим количеством бумаги,  чем  можно  было  бы  получить  из  огромного

количества древесины. Наш  город  -  это  шахта.  Вопрос  лишь  в  том,  как

эффективнее ее разрабатывать, с тем  чтобы получить  максимальную  отдачу  от

собранных материалов.

      Переработка отходов  предоставляет обществу повсюду  «обмануть» проблему

их утилизации и, следовательно, за  счет  затрат  на  переработку  облегчить

экологические  стрессы.  Переработка  металлических,  бумажных,  стеклянных,

пластмассовых и органических отходов  уменьшает   потребности  в  энергии  и

сырье. Так, при производстве  алюминия  из  лома  вместо   бокситов  затраты

энергии и загрязнение воздуха  уменьшаются  на  95  %.  Получение  бумаги  из

макулатуры вместо древесины не только спасает от вырубки ценные леса,  но  и

на три четверти  сокращает  расход  энергии  на  производство  1  т  бумаги,

требует  лишь  половины  объема   воды,   потребляемой   при   использовании

древесного сырья. Затраты энергии  и  материалов,  общее  загрязнение  могут

быть  радикально  снижены  при  условии  сокращения    количества   отходов,

посредством поощрения  полного  использования  сырья  и  переработки,  путем

превращения отходов в новую  продукцию.

      Благодаря   уменьшению  расхода  энергии,  получаемой  в  основном  из

ископаемого  топлива,  переработка  отходов  становится  одним  из  наиболее

эффективных   методов   сдерживания   концентрации   газов,   способствующих

парниковому эффекту, и сокращения загрязнений, составляющий которых  ведут  к

образованию  кислотных  дождей.  Продукты   сгорания   ископаемого   топлива

нарушают хрупкий баланс газов  в  атмосфере,  что,  как  утверждают  ученые,

может вызвать глобальное повышение  температуры и поднятия уровня  океана   -

в случае увеличения доли оксида углерода в атмосфере. В результате  действия

загрязнителей, кислотных дождей и  продуктов сгорания природного топлива  уже

повреждены 19  млн.  га  лесов  в  Северной  и  Центральной  Европе,  это  -

территория, примерно равная Восточной  Германии и Австрии, вместе  взятым,  и

это же - тысячи мертвых  озер   на индустриальном Севере.

      Изменение отношения  к потреблению и утилизации отходов  поможет  также

нивелировать ужасающие и возможно даже  необратимые  изменения  в  биосфере.

Широко используемые продукты - такие, как пенящиеся средства  и  аэрозольные

распылители,содержат  вещества,  которые  способны  нейтрализовать  озон   в

стратосфере,  защищающий    землю   от   опасных   ультрафиолетовых   лучей.

Утоньшение  озонового слоя способно вызвать беспрецедентный рост  количества

кожно-раковых   заболеваний.   Замена   озонразрушающих   материалов   более

безопасными устранит одну из самых сильных экологических опасностей.

      Загрязняющие  тяжелыми  металлами  атмосферу  мусоросжигающие   печи  и

красящие вещества  вредят  урожаю  и  здоровью  людей.  Переработка  отходов

сокращает потребность в загрязняющих окружающую среду  печах   для  сжигания

мусора, а красители и пигменты могут  быть  сделаны  более  безопасными  для

экологии.

      Люди не беспомощны  перед  лицом  этого  комплекса   проблем.  Сокращая

количество  прямых  отходов  производства  и  перерабатывая  большую   часть

отходов, люди  становятся частью решения  данной проблемы. Но  сами  по  себе

они (потребители) не могут произвести желаемых изменений.  Им  нужна  помощь

предприятий, способных и стремящихся  производить продукцию,  приспособленную

к дальнейшей переработке, и правительства, способных и стремящихся  изменить

прежнюю практику утилизации отходов. Общие решения  по  утилизации  отходов,

принятые местными и  национальными  правительствами,  влияют  на  глобальное

использование энергии, уровень теплоты  в  атмосфере и степень загрязнения

окружающей среды. От того, насколько  сплоченно  будут  действовать  люди  и

нации, чтобы сохранить сырье  и  энергетические  ресурсы,  и  будет  зависеть

уровень глобального изменения  окружающей среды.

      Во многих местах в мире  стратегия  переработки  отходов  не  получает

поддержку  из-за  предрассудков  против  уже  использованных  материалов   и

продуктов,  содержащих  их.  Из-за  того,  что  кампания  по  сбору  отходов

началась как мера по защите здоровья, многие ошибочно считают  вещи,  бывшие

в употреблении, опасными и грязными. Напротив, многие материалы находятся  в

употреблении именно из-за их долговечности  и  надежности.   ношение  вещей,

печать на пишущей машинке не делают эти вещи неиспользованными.

      Утилизация путем переработки мировых отходов приведет к тому,  что в

дальнейшем  уже  использованного  металла  будет  применяться  больше,   чем

имеется в богатейших месторождениях, бумаги - столько,  сколько  можно  было

бы  получить  из  миллионов  га  лесов,  и пластмассы   содержащие   высоко

переработанные      химикаты.

      И тот факт, что  эту продукцию, очень дорогую   по  содержанию  сырья  и

энергоемкую,   часто   считают   бесполезной,    показывает    извращенность

экономической системы. Мы просто выбрасываем наше будущее.

 

      Ценность мусора.

 

      Растущее  население,  увеличивающиеся  доходы  и   изменение  структуры

потребления  усложняют   решение  проблемы  утилизации  отходов.  Количество

мусора   увеличивается,   города   растут,   так   называемые    потребители

зарабатывают  больше  денег,  увеличивают   потребление  еды,  воды  и   так

называемых товаров длительного  пользования,  тогда  как  растущий  спрос  и

большая  доступность  стимулирует  продажу   товаров,   которые   просты   в

обращении, но - с  большим  удельным  содержанием  упаковок.  В  большинстве

регионов в мире способность  к эффективному решению проблемы  отходов  далеко

отстает от темпов их роста.

      До  эры  агломераций   утилизация  отходов  была  облегчена   благодаря

всасывающей  способности  окружающей  среды:  земли   и   воды.   Крестьяне,

отправляя свою продукцию с поля сразу к  столу,  обходясь  без  переработки,

упаковки, рекламы и торговой сети, привносили мало отходов. Овощные  очистки

и  тому  подобное  скармливалось  или  использовалось  в  виде  навоза   как

удобрение почвы для урожая будущего года. Передвижение в  города  привело  к

совершенно потребительской структуре. Продукцию стали обменивать, а  значит,

упаковывать для большего удобства.

      Индустриальное общество  с низким  процентом сельского населения и

высокими доходами производит  на  свет  больше  отходов,  чем  развивающиеся

страны. Нью-йоркцы, например, выбрасывают  в отходы в  9  раз  больше  своего

веса, а манильцы - в 2,5 раза больше своего веса. Одной из  причин  является

то,  что  продукты  в  Нью-Йорк  доставляются  из-за  сотен  и  даже   тысяч

километров  и  потому  удельный  вес  упаковки,   сохраняющей   свежесть   и

привлекательность  продукции,  гораздо  больше,  чем  на   сельском   рынке.

Вдобавок низкие доходы в расчете  на одного жителя в  странах  третьего  мира

заставляют жителей бережно  относиться с  целью  удержания  в  рамках  своего

бюджета.

      Около одного из  десяти  долларов,  составляющих  стоимость  продуктов,

американцы платят за их  упаковку.  Предварительные  данные,  представленные

американским департаментом по сельскому хозяйству, показывают,  что  в  1986

г. на упаковку  в  США  было  израсходовано  больше,  чем  составила  чистая

прибыль самих  фермеров.  На  1987  г.  запланированные  суммы  на  упаковку

составили 26 млрд. долларов.

      Чем больше женщин  вносят свой  труд  и  управленческие  способности  в

коммерческие  предприятия,  тем  больше  становится  спрос  на   доступность

товаров в доме. Разного рода полуфабрикаты и готовые к  употреблению  товары

обычно  вытесняют домашнюю кухню. А такая еда хотя и сокращает  органические

отходы в домашнем хозяйстве, но зато ее остатки  просто  выбрасывают.  Иными

словами,  поток мусора увеличивается из-за большего  количества  упаковок  и

материалов,    используемых    в    рекламных     целях.     Транспортировка

сельскохозяйственной продукции  на переработку и упаковку способствует  также

увеличению  расхода  энергии  на  перевозка  товара  на   рынок.   Понимание