Проблема бытовых отходов

                        на основе кожевенных отходов

      Применяемые технологические  процессы переработки кожи  характеризуется

образованием значительного количества отходов (50% исходного сырья),  в  том

числе - более 20% хромовой стружки.  В  целом  по  стране  общее  количество

кожевенных отходов составляет более 400  тыс.  т,  из  которых  100  тыс.  т

вывозятся в отвалы.

      Значительную часть кожевенных отходов  составляют  дубленые  отходы  -

хромовая стружка, обрезь и кожевенная пыль. В состав  отходов  входят  также

белок  (70-75%  коллагена),  соединения  хрома  (5-6%),  жирующие  вещества,

красители, минеральные примеси.

      Для изготовления  строительных  материалов  могут быть  использованы

кожевенные отходы в виде стружки.  В  качестве  связующего  были  опробованы

жидкое стекло,  синтетические  смолы,  каучуковые  латексы,  белковые  клеи,

отходы полиэтилена.

      Жидкое стекло можно использовать лишь при небольших  концентрациях,  в

противном случае происходит образование  комков.

      Карбамидные смолы  невозможно применять внутри  помещений.

      Каучуковые латексы  создают пленку на поверхности  кожи.

      Использование белковых клеев и отходов полиэтилена дало  положительный

результат.

 

                               Дорожная плитка

                           из отходов нефтешламов

      К многотоннажным  отходам относятся осадки и   шламы,  образующиеся  при

очистке сточных вод промышленных предприятий, в частности нефтешлам.

      Так, нефтешлам  Войковских очистных сооружений (Москва), образующийся в

результате  очистки  сточных  вод,   поступающих   с   расположенных   рядом

предприятий, приближенно можно  отнести к  очень мелким,  сильнозагрязненным

пескам.

      При совместном  помоле шлама с цементом в  шаровой  мельнице  образуется

масса,  из  которой  можно  формировать  плитки   для   полов   промышленных

предприятий. Такая плитка также  может быть использована для мощения  дорожек

садовых участков.

 

 Строительные блоки с использованием  стекольного боя от люминесцентных  ламп

                           после их демеркуризации

      После демеркуризации  стеклянной трубки  люминесцентных  ламп  остаются

неиспользованными.  Однако,  если  эти   трубки   подвергнуть   измельчению,

полученная стекольная крошка, наряду с песком,  может  служить  наполнителем

при изготовлении мелкоштучных блоков.

      Технология   изготовления   блоков   включает   дозирование   исходных

компонентов, смешивание песка  со  стеклянной  крошкой,  цементом  и  водой,

вибропрессование и выдержку в  нормальных условиях.

 

 

 

Глава III. Правовые основы обращения  с промышленными отходами

 

      В  первых  главах  данного  реферата  автор   указал  на  необходимость

переработки и  утилизации  промышленных  отходов,  так  как  многие  из  них

являются  дешевым  сырьем,  и  предприятия  таким  образом  могут  сократить

затраты на производство. Но вопрос о  переработке, утилизации  и  захоронении

промышленных  отходов  должен  решаться  не  на  предприятиях.  Единственным

органом, который может действенно и эффективно  скоординировать  действия  в

этой области является государство. Поскольку безопасность и  здоровье  людей

безусловно  важнее  прибыли  любого  предприятия,  то  независимо  от   того

осознают руководители предприятий  выгоду от использования  вторичного  сырья

или нет, они должны приложить  максимум  усилий  и  сделать  все  возможное,

чтобы оградить окружающую среду  от  вредного  воздействия  производственной

деятельности. В связи с этим,  автору  представляется  необходимым  провести

краткий анализ некоторых нормативных  актов, которые регулируют  деятельность

предприятий, загрязняющих окружающую среду.

 

      Первый и самый  главный законодательный -  это  Конституция  Российской

Федерации (1993).

      Статья  42  гарантирует   право  гражданина  России  на   благоприятную

окружающую среду и достоверную  информацию о ней. Но перед  человеком  встает

вопрос, как  он  может  реально  защитить  свое  конкретное  конституционное

право. Конституция дает ответы и  на это.

      Не вызывает сомнений, что любые действия  группы  людей  всегда  более

результативны, чем действия отдельного человека.

      В  статье  30  Конституции  говорится,  что   каждый  имеет  право   на

объединение для защиты своих интересов.

      Применяя к жизни  это положение, вам необходимо  помнить,  что  создавая

общественную организацию, вы реализуете свое конституционное право,  поэтому

любые  неправомерные  препятствия  органов  власти  в  создании  организации

являются нарушением Конституции. И второе  положение  этой  статьи:  свобода

деятельности  общественных  объединений  гарантируется.  Об   этом   следует

напоминать тем,  кто  попытается  незаконно  ограничить  деятельность  вашей

организации.

      Конституция определяет  и формы защиты прав граждан,  которые они  могут

использовать.

      В последнее время  общество  более  активно   реагирует  на  действия  и

решения органов власти, затрагивающие  экологические права граждан. В связи

с этим привычным  явлением  стали  митинги,  демонстрации,  пикеты.  Проводя

такие   мероприятия,   следует   помнить,   что   эти   действия    являются

конституционными и их недопустимо  рассматривать как нарушение  общественного

порядка,  что  было  до  недавнего   времени.   Акции   представляют   собой

непосредственную реакцию общества на действия и решения  властных  структур,

затрагивающих  общественные  интересы.  Поэтому  защищая  свои  права  таким

путем, необходимо знать  статью  31  Конституции,  в  которой  сказано,  что

граждане Российской Федерации  имеют  право  собираться  мирно,  без  оружия,

проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикеты.

      Конституция предусматривает  и еще одну форму  защиты  прав  граждан  -

судебную. Она гарантирована статьей 46:

      Каждому гражданину  гарантируется судебная защита  его  прав  и  свобод.

Решения  и  действия  (или  бездействие)  органов  государственной   власти,

органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных  лиц

могут быть обжалованы в суд.

      Право на судебную  защиту закреплено в основополагающем  законодательном

акте, следовательно, нарушение этого  права является нарушением  Конституции.

 

      Кроме Конституции  имеет смысл остановиться на  следующих законах.

 

      Закон РСФСР "Об  охране окружающей природной   среды"  (Этот  Закон  был

принят 19 декабря 1991 г., вступил в  действие 3 марта 1992  г.)  Остановимся

на основных его.

      Огромное значение  имеет  раздел  II  "Право   граждан  на  здоровую  и

благоприятную окружающую природную  среду".

      Раздел  начинается  статьей  11.  Эта   статья   гарантирует   каждому

гражданину  право  на  охрану  здоровья  от   неблагоприятного   воздействия

окружающей   природной   среды,   вызванного    хозяйственной    или    иной

деятельностью, аварий, катастроф, стихийных  бедствий. И очень важно,  что  в

статье перечислены меры, которыми это право обеспечивается.

      Статья  12  регламентирует  полномочия  граждан   в   области   охраны

окружающей природной среды. В ней более конкретно  изложены  основные  права

граждан,  закрепленные  в  Конституции,  применительно  к   области   охраны

окружающей природной среды.

      Статья 13 определяет  круг  полномочий  общественных  организаций.  Эти

полномочия  совпадают  с  полномочиями  граждан,  однако,   нужно   обратить

внимание  на  два  дополнительных   очень   важных   момента:   общественные

организации имеют право требовать  назначения  государственной  экологической

экспертизы   и   рекомендовать   своих   представителей   для   участия    в

государственной  экологической  экспертизе.  И,  наконец,  еще  один  раздел

Закона, раздел V - "Государственная  экологическая  экспертиза".  Рассмотрим

наиболее  важную  статью  этого  раздела:  статью   36   -   "Обязательность

государственной экологической экспертизы".

      Здесь нужно хорошо  запомнить следующее. Государственная   экологическая

экспертиза является обязательной мерой охраны  окружающей  природной  среды,

предшествующей принятию хозяйственного  решения.  Используя  это  требование

закона, получив информацию о решении  о  строительстве  какого-либо  объекта

или  реализации  любого  другого  вида  деятельности,  можно  потребовать  у

авторов  решения  сведения  о  том,  имеется  ли  положительное   заключение

государственной экспертизы, полученное до принятия решения.

      И второе требование  этой статьи: финансирование и  осуществление  работ

по всем объектам и проектам производится только при  наличии  положительного

заключения государственной экологической  экспертизы.

      Таким   образом,   если   положительное   заключение   государственной

экологической  экспертизы   отсутствует,   то,   опираясь   на   приведенные

требования  статьи  36,  можно   требовать   отмены   незаконного   решения,

прекращения строительства и финансирования.

 

      Необходимо  знать   и  уметь  использовать  Федеральный   Закон  РФ  "Об

экологической экспертизе", вступивший в силу  30  ноября  1995  г.  Вот  его

основные положения.

      Очень важно само  понятие экологической экспертизы, оно  сформулировано

в статье 1. Экологическая экспертиза - установление соответствия  намечаемой

хозяйственной и иной деятельности экологическим  требованиям  и  определение

допустимости реализации объекта.

      Закон "Об экологической  экспертизе" указывает на то, что  установление

соответствия экологическим требованиям  производится не  только  в  отношении

хозяйственной деятельности, а в  отношении и любой другой.

      Необходимо запомнить  и принципы экологической экспертизы, закрепленные

в статье 3. Наиболее важные из них: презумпция  потенциальной экологической

опасности любой намечаемой хозяйственной  и иной  деятельности;   и  принцип,

закрепленный  ранее  Законом  "Об  охране  окружающей  природной  среды"   и

повторенный  в  Законе  "Об  экологической  экспертизе"   -   обязательность

проведения государственной экологической  экспертизы до  принятия  решения  о

реализации объекта государственной  экологической экспертизы.

 

      Особое внимание  хотелось бы  уделить  недавно   принятому  Федеральному

закону РФ "Об отходах производства и потребления".

      Настоящий Федеральный  закон определяет  правовые  основы  обращения  с

отходами  производства  и  потребления  в  целях   предотвращения   вредного

воздействия отходов  производства  и  потребления  на  здоровье  человека  и

окружающую  природную  среду,   а   также   вовлечения   таких   отходов   в

хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

      В Главе III данного  закона перечислены основные  требования

      к  проектированию,   строительству,   реконструкции,   консервации   и

ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов;

      к  эксплуатации  предприятий,  зданий,  строений,  сооружений  и  иных

объектов;

      к объектам размещения  отходов;

     к обращению с отходами на территориях городских и других поселений;

      к обращению с  опасными отходами и другие.

      Автор считает  необходимым отметить важность  Главы  V  -  экономическое

регулирование в области обращения  с отходами - поскольку какими бы  жесткими

не  были   административные   меры,   нельзя   забывать   об   эффективности

экономического регулирования.

      В Статье 21 перечислены  основные принципы экономического  регулирования

в области обращения с отходами:

      уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;

      платность размещения  отходов;

      экономическое   стимулирование  деятельности  в   области  обращения   с

отходами.

      Экономическое   стимулирование  деятельности  в   области  обращения   с

отходами осуществляется посредством:

      понижения  размера   платы   за   размещение   отходов   индивидуальным

предпринимателям  и  юридическим  лицам,  осуществляющим   деятельность,   в

процессе  которой  образуются  отходы,   при   внедрении   ими   технологий,

обеспечивающих уменьшение количества отходов;

      применения ускоренной  амортизации  основных  производственных  фондов,

связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами.

 

       В заключение  хотелось бы отметить бросающуюся  в глаза недостаточность

законодательной базы в отношении  обращения  с  промышленными  отходами.  Но

неукоснительное соблюдение и  исполнение  даже   этих  неполных  нормативных

актов несомненно дало бы свои  результаты  и  знаменовало  бы  огромный  шаг