Шпаргалка по "Экологическому праву"

Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие  категории указанных лесов:

1) леса, расположенные на особо  охраняемых природных территориях;

2) леса, расположенные в водоохранных зонах;

3) леса, выполняющие функции защиты  природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и  втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

б) защитные полосы лесов, расположенные  вдоль железнодорожных путей  общего пользования, федеральных автомобильных  дорог общего пользования, автомобильных  дорог общего пользования, находящихся  в собственности субъектов Российской Федерации;

в) зеленые зоны;

(в  ред. Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ)

в.1) лесопарковые зоны;

(пп. "в.1" введен Федеральным законом от 14.03.2009 N 32-ФЗ)

г) городские леса;

д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

4) ценные леса:

а) государственные защитные лесные полосы;

б) противоэрозионные леса;

в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых  зонах, степях, горах;

г) леса, имеющие научное или историческое значение;

д) орехово-промысловые зоны;

е) лесные плодовые насаждения;

ж) ленточные боры;

з) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;

(пп. "з" введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 143-ФЗ)

и) нерестоохранные полосы лесов.

(пп. "и" введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 143-ФЗ)

3. К особо защитным участкам  лесов относятся:

1) берегозащитные, почвозащитные участки  лесов, расположенных вдоль водных  объектов, склонов оврагов;

2) опушки лесов, граничащие с  безлесными пространствами;

3) постоянные лесосеменные участки;

4) заповедные лесные участки;

5) участки лесов с наличием реликтовых  и эндемичных растений;

6) места обитания редких и находящихся  под угрозой исчезновения диких  животных;

7) другие особо защитные участки  лесов.

 

56. Государственная экологическая экспертиза

 

Государственная экологическая экспертиза может  быть организована и проведена только специально уполномоченными в области экологической экспертизы федеральным органом исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а не любым или всеми специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды.

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом  исполнительной власти в области  экологической экспертизы в порядке, установленном настоящим Федеральным  законом и нормативными правовыми  актами Российской Федерации. Государственная  экологическая экспертиза проводится на федеральном и региональном уровнях.

Федеральный орган исполнительной власти в области  экологической экспертизы и его  территориальные органы имеют исключительное право на проведение государственной  экологической экспертизы".

На  федеральном уровне таким органом  является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). В соответствии с п. 5.3.10 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401, Служба организует и проводит государственную экологическую экспертизу федерального уровня в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Наряду  с государственной экологической  экспертизой федерального уровня полномочия по ее проведению по объектам регионального  уровня с 1 января 2007 г. перешли к субъектам РФ. К ним в первую очередь относится нормативно-правовое обеспечение организации и проведения государственной экологической экспертизы на региональном уровне, разработка необходимых для этого правовых актов нормативного и ненормативного характера, включая ведение банков данных об объектах экспертизы, реестра экспертов, порядка оплаты и др.

Некоторые законы предусматривают совместное проведение государственной экологической  экспертизы рядом органов. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона "О животном мире" государственная экологическая экспертиза в части охраны и использования объектов животного мира осуществляется специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды при участии других специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок проведения ГЭ определяется настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами РФ. В частности, специальными такими актами является Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г.; Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденный Приказом Минприроды РФ от 30 октября 2008 г. N 283.

 

57. Правовой режим озера Байкал

 

В целях охраны уникальной экологической  системы озера Байкал на Байкальской  природной территории устанавливается  особый режим хозяйственной и  иной деятельности, осуществляемой в  соответствии с принципами:

приоритета  видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической  системы озера Байкал и природных  ландшафтов его водоохранной зоны;

учета комплексности воздействия хозяйственной  и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера  Байкал;

сбалансированности  решения социально-экономических  задач и задач охраны уникальной экологической системы озера  Байкал на принципах устойчивого  развития;

обязательности  государственной экологической  экспертизы.

На  Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении  которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую  систему озера Байкал:

химическое  загрязнение озера Байкал или  его части, а также его водосборной  площади, связанное со сбросами и  с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления;

физическое  изменение состояния озера Байкал или его части (изменение температурных  режимов воды, колебание показателей  уровня воды за пределами допустимых значений, изменение стоков в озеро  Байкал);

биологическое загрязнение озера Байкал, связанное  с использованием, разведением или  акклиматизацией водных биологических  объектов, не свойственных экологической  системе озера Байкал, в озере  Байкал и водных объектах, имеющих  постоянную или временную связь  с озером Байкал.

На  Байкальской природной территории запрещается строительство новых  хозяйственных объектов, расширение, реконструкция действующих хозяйственных  объектов без положительного заключения государственной экспертизы проектной  документации таких объектов.

В целях охраны уникальной экологической  системы озера Байкал и предотвращения негативного воздействия хозяйственной  и иной деятельности на ее состояние  устанавливаются следующие требования к водному режиму озера Байкал:

запрет  на повышение уровня воды в озере  Байкал выше максимальных значений и  снижение уровня воды в озере Байкал ниже минимальных значений,

Установить, что вылов (добыча) байкальских омуля, нерпы и других эндемичных видов водных животных и сбор эндемичных видов водных растений озера Байкал, за исключением водных животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляются в пределах общих допустимых уловов этих видов водных биологических ресурсов, определяемых и утверждаемых ежегодно в установленном порядке.

Запретить вылов байкальского омуля на путях  нерестовых миграций, за исключением  его вылова в научно - исследовательских, контрольных и рыбоводных целях, а также добычу байкальской нерпы  в период щенки.

 

58. Права и обязанности эксперта

 

Эксперт государственной экологической  экспертизы при проведении государственной  экологической экспертизы имеет  право:

заявлять  федеральному органу государственной  власти в области экологической  экспертизы или органам государственной  власти субъектов Российской Федерации  о необходимости представления  заказчиком на государственную экологическую  экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной  оценки объектов государственной экологической  экспертизы;

(в  ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

формулировать особое мнение по объекту государственной  экологической экспертизы, которое  прилагается к заключению государственной  экологической экспертизы.

5. Эксперт государственной экологической  экспертизы обязан:

осуществлять  всесторонний, полный, объективный  и комплексный анализ представляемых на государственную экологическую  экспертизу материалов с учетом передовых  достижений отечественной и зарубежной науки и техники, определять их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации в области охраны окружающей среды, нормативным правовым актам  субъектов Российской Федерации  в области охраны окружающей среды, нормативно-техническим документам и предоставлять заключения по таким  материалам;

(в  ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

соблюдать требования законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе и законодательства субъектов Российской Федерации об экологической экспертизе;

соблюдать установленные федеральным органом  исполнительной власти в области  экологической экспертизы порядок  и сроки осуществления государственной  экологической экспертизы;

(в  ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

обеспечивать  объективность и обоснованность выводов своего заключения по объекту  экологической экспертизы;

участвовать в подготовке материалов, обосновывающих учет при проведении государственной  экологической экспертизы заключения общественной экологической экспертизы, а также поступившие от органов  местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан  аргументированные предложения  по экологическим аспектам хозяйственной  и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической  экспертизе;

обеспечивать  сохранность материалов и конфиденциальность сведений, представленных на государственную  экологическую экспертизу.

 

59. Правовой режим территориального моря

 

Территориальное море РФ - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в Законе. Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации. Внутренней границей территориального моря являются исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря. На территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря и его недра распространяется суверенитет Российской Федерации с признанием, однако, права мирного прохода иностранных судов через территориальное море.

Ввиду специфичности расположения этих территорий Закон регулирует права широкого круга иностранцев по проведению разных работ, связанных с природными ресурсами. Закон называет при этом иностранных граждан и лиц  без гражданства, иностранные юридические  лица, а также не имеющие статуса  юридического лица объединения юридических  лиц иностранных государств, а  также международные организации. Конкретизированы экологически значимые виды деятельности, которые могут  ими осуществляться, - проведение исследований, разведка и разработка (добыча) водных биологических ресурсов и других природных ресурсов внутренних морских  вод и территориального моря, а  также другая деятельность, в том  числе с борта летательного аппарата. Подчеркивается, что такая деятельность может осуществляться лишь в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, другими федеральными законами и международными договорами Российской Федерации, подлежащими ратификации.