Правовое обеспечение

     6)  военная и приравненная к ней  служба;

     7)  учеба в любых очных учебных  заведениях, в том числе по  направлению службы занятости;

     8)  работа по гражданско-правовым  договорам;

     9)  подсобные промыслы и реализация  продукции по договорам.

     Граждане  Российской Федерации имеют право  самостоятельно выбрать вид занятости через коммерческие службы занятости либо через государственную службу занятости.

2. Федеральная служба  по труду и занятости

     В настоящее время на государственном  уровне вопросами занятости и трудоустройства граждан занимается Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Это - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий:

     -  правоприменительные функции в  сфере труда, занятости и альтернативной  гражданской службы;

     -  функции по контролю и надзору  за соблюдением трудового законодательства  и иных нормативных правовых  актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе;

     - функции по оказанию государственных  услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

     Последняя из указанных функций Роструда подразделяется на следующие функции:

     - содействие гражданам в поиске  подходящей работы;

     -  осуществление подбора работодателям  необходимых работников;

     - оказание бесплатных консультаций, предоставление бесплатной информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения;

     -  осуществление профессиональной  подготовки, повышения квалификации  и переподготовки безработных граждан, оказание им психологической и социальной поддержки;

     -  направление граждан на общественные  работы и осуществление их временного трудоустройства;

     - осуществление социальных выплат  гражданам, которые признаны в установленном порядке безработными;

     -  выдача заключения о целесообразности  привлечения и использования иностранной рабочей силы.

     В службу занятости могут обращаться все граждане (и занятые, и незанятые). Государственная служба занятости  оказывает гражданам услуги бесплатно.

     3. Порядок и условия признания гражданина безработным. Правовой статус безработного

     В соответствии с Законом РФ «О занятости  населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости не позднее 11 календарных дней после предъявления соответствующих документов.

     Для признания гражданина безработным  не имеет значения ни причина его  увольнения с последнего места работы, ни срок, который прошел со дня увольнения и до дня обращения в службу занятости.

     Гражданин признается безработным, если он:

     - трудоспособен по возрасту и состоянию здоровья (т.*. достиг 16 лет и не получает пенсию по старости или за выслугу лет);

     - не имеет работы и заработка  (дохода);

     -  зарегистрирован в органах службы  занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы (беженцы и вынужденные переселенцы регистрируются по месту их пребывания);

     - ищет работу и готов к ней  приступить. Безработными не могут  быть признаны граждане:

     - не достигшие 16-летнего возраста;

     -  которым в соответствии с пенсионным  законодательством назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;

     - осужденные к исправительным  работам или наказанию в виде  лишения свободы;

     - отказавшиеся в течение 10 дней  со дня их регистрации в  органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, учебы (подходящей работой признается такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья и транспортной доступности рабочего места. При этом не имеет значения, является ли такая работа временной или постоянной);

     - не явившиеся без уважительных  причин в течение 10 дней со  дня их регистрации в целях  поиска подходящей работы в  органы службы занятости для  предложения им подходящей работы;

     - не явившиеся в срок, установленный  органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных.

     Отказ в регистрации не лишает гражданина права на повторное обращение в службу занятости через две недели.

     Правовой  статус безработного гражданина определяется принадлежащими ему правами и обязанностями. Государство гарантирует безработным:

     -  выплату пособия по безработице,  в том числе в период временной нетрудоспособности;

     - выплату стипендии в период  профессиональной полготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

     - возможность участия в оплачиваемых  общественных работах;

     - возмещение затрат в связи  с добровольным переездом в  другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

     Кроме того, время, в течение которого гражданин  получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей, не прерывает трудового стажа и засчитывается в стаж уплаты страховых взносов, имеющий значение для установления права на трудовые пенсии.

     Правовой  статус безработного характеризуется  также тем, что при определенных условиях гражданин, признанный безработным, имеет право на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку. В период безработицы безработному гражданину и лицам, находящимся у него на содержании, органами службы занятости может быть оказана материальная и иная помощь.

     4. Пособие по безработице.  Повышение квалификации  и переподготовка  безработных граждан

     Пособие по безработице - это ежемесячные  денежные выплаты, осуществляемые из пенсионного фонда для социальной поддержки безработных.

     Размер  пособия по безработице зависит  от разных факторов: категории безработного, величины трудового стажа, прежнего заработка, наличия иждивенцев и  т.д.

     Решение о назначении пособия принимается  одновременно с признанием гражданина безработным.

     Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать, как правило, 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев плюс по две недели за каждый год работы, превышающий стаж, требуемый для назначения пенсии, но не более 24 месяцев в течение 36 календарных месяцев. По истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право на повторное обращение с выплатой пособия, но уже в размере минимальной оплаты труда.

     Выплата пособия может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

     - отказа от двух предложенных  безработному вариантов подходящей работы;

     - увольнения с последнего места  работы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия;

     - отчисления гражданина, направленного  на обучение, за виновные действия;

     -  самовольного прекращения гражданином  обучения по направлению службы занятости;

     - нарушения безработным без уважительных  причин условий и сроков его  перерегистрации в качестве безработного.

     Период, на который приостанавливается выплата пособия, засчитывается в общий период выплаты пособия (т. е. неполученные суммы не могут быть получены безработным позднее) и не засчитывается в общий трудовой стаж.

     Размер  пособия может быть сокращен в  пределах до 25 процентов на срок до одного месяца в следующих случаях:

     - неявки без уважительных причин  на переговоры с работодателем в течение трех дней со дня направления службой занятости;

     - отказа без уважительных причин  явиться в службу занятости  для получения направления на  работу, учебу.

     Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного в случаях:

     - признания гражданина занятым  по предусмотренным Законом о занятости основаниям;

     -  прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

     -  длительной (более месяца) неявки  безработного в органы службы  занятости без уважительных причин;

     - переезда безработного в другую  местность;

     - попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

     -  осуждения лица, получающего пособие  по безработице, к наказанию  в виде лишения свободы;

     - назначения в соответствии с  пенсионным законодательством пенсии  по старости (по возрасту), за выслугу  лет.

     Все граждане Российской Федерации имеют  право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения. Безработные граждане имеют также право на бесплатное получение услуг по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости.

     Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных учебных заведениях в соответствии с договорами. Профессиональное обучение безработных граждан является интенсивным и, как правило, не превышает шести месяцев, а в отдельных случаях - календарного года.

     Профессиональная  подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан могут осуществляться по направлению службы занятости, если:

     1) невозможно подобрать подходящую  работу из-за отсутствия у гражданина  необходимой профессиональной квалификации;

     2)  необходимо изменить профессию  (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

     3)  гражданином утрачена способность  к выполнению работы по прежней  профессии (специальности).

     Право пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку в приоритетном порядке имеют безработные инвалиды, безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, выпускники общеобразовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности).

     Гражданам, проходящим профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости, во время обучения выплачивается стипендия.