Пенсионного фонда Российской Федерации

 

• прием заявлений о выборе управляющей компании, переходе в негосударственный пенсионный фонд или о переходе в Пенсионный фонд России с целью передачи им средств пенсионных накоплений;
• прием заявлений о предоставлении выбора социальных услуг, об отказе от получения набора социальных услуг или о возобновлении предоставления набора социальных услуг;
• прием заявлений о вступлении в Программу государственного софинансирования пенсий (до 1 октября 2013 года).

В течение года Пенсионный фонда России также прорабатывал возможность расширения списка услуг МФЦ за счет таких популярных услуг, как регистрация в системе обязательного пенсионного страхования и выдача страхового свидетельства ПФР, информирование о состоянии лицевого счета граждан в ПФР, а также прием заявлений о доставке пенсии и запросе выплатного (пенсионного) дела в случае смены пенсионером места жительства.

Предоставление различных услуг через многофункциональные центры и Портал государственных услуг напрямую связано с использованием системы межведомственного электронного воздействия (СМЭВ). С ее помощью государственные органы осуществляют информационный обмен необходимыми данными для оказания услуг гражданам.

В 2013 году Пенсионный фонд России оказал гражданам около 13 млн. услуг в рамках системы межведомственного электронного воздействия.

Пенсионный фонд России является одним из самых активных участников системы межведомственного электронного воздействия и оказывает ряд услуг с использованием этой системы.

 

Среди этих услуг представлены:

• установление и выплата трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению;
• установление и выплата пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределами РФ;
• выдача сертификатов на материнский (семейный) капитал;
• прием заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала;
• предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионеров – северян к месту отдыха на территории РФ;
• установление федеральной социальной доплаты к пенсии;
• установление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ;
• установление и выплата дополнительного социального обеспечения членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности.

Для предоставления перечисленных услуг территориальные органы ПФР самостоятельно запрашивают необходимую информацию в других ведомствах, что снимает данную обязанность с граждан, обратившихся за получением услуг.

Так, в случае, если владелец государственного сертификата на материнский (семейный) капитал обращается в Пенсионный фонд России с целью распоряжения этими средствами и в качестве направления их использования выбирает улучшение жилищных условий, территориальные органы ПФР самостоятельно запрашивают в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также выписку из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка. Если в качестве направления использования материнского капитала выбрано обучение детей. ПФР самостоятельно запрашивает в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки сведения о государственной аккредитации образовательного учреждения.

В целом для оказания услуг граждан ПФР запрашивает 74 вида различных сведений в федеральных органах исполнительной власти и четыре вида сведений в региональных органах и органах местного самоуправления. Для сравнения: большинство участников СМЭВ осуществляет запросы в среднем по двум – трем видам сведений.

Таким образом, Пенсионный фонд России является одним из самых крупных потребителей информации в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации

В 2013 году Пенсионный фонд России приступил к реализации положений Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ.

Задачами реформирования пенсионной системы РФ являются:

• гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения граждан;
• обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы;
• сохранение приемлемого уровня страховой нагрузки на экономику;

Основные направления совершенствования пенсионной системы определены в Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ (утверждена распоряжением Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524 – Б). К ним относятся:

• новый порядок формирования и расчета пенсий – в том числе учитывающий влияние стажа на размер пенсии, возраст выхода на пенсию и другие факторы;
• трансформация института досрочных пенсий – в том числе через введение дополнительного тарифа страховых взносов, развитие корпоративных пенсионных систем, введение специальной оценки условий труда;
• совершенствование накопительного компонента – возможность выбора варианта пенсионного обеспечения, гарантирование сохранности пенсионных накоплений по обязательному пенсионному страхованию;
• совершенствование тарифной политики – ревизия и поэтапная отмена льгот, повышение эффективности тарифной политики в отношении самозанятого населения и другие;

 

• развитие трехуровневой модели пенсионной системы: обязательное пенсионное страхование – корпоративные пенсионные системы – добровольное пенсионное страхование.

Стратегия долгосрочного развития определила целевые ориентиры пенсионной системы, в том числе:

• сохранение тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на уровне 22 % (плюс 10 % сверх взносооблагаемой базы);
• обеспечение к 2030 году среднего размера трудовой пенсии по старости на уровне 2,5 – 3 прожиточных минимума пенсионера;
• повышение сбалансированности пенсионной системы (снижение трансферта из федерального бюджета в ПФР не менее чем на 1 % ВВП).

В 2013 году шла напряженная работа по подготовке нормативно – правовых актов по реализации Стратегии. Проекты федеральных законов готовились Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации, проходили широкое экспертное и общественное обслуживание, межведомственное согласование и парламентские слушания.  Результатом этого сложного процесса законотворчества стало принятие в конце 2013 года пакета федеральных законов по совершенствованию пенсионной системы страны.

Ключевыми законодательными актами являются федеральные законы от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» и от 28.12.2013 № 424 – ФЗ «О накопительной пенсии». В соответствии с ними, с 1 января 2015 года в России вводится новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсии по обязательному пенсионному страхованию.

Он позволит обеспечить соответствие пенсионных прав граждан их заработной плате и повысить значение страхового стажа при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии. Важно, что при этом будет сохранен приемлемый уровень страховой нагрузки на работодателей и на федеральный бюджет, а также созданы необходимые условия для повышения сбалансированности пенсионной системы.

С января 2015 года трудовая пенсия будет преобразована в два самостоятельных вида пенсий – страховую пенсию и накопительную пенсию. Выделение накопительной части трудовой пенсии из состава трудовой пенсии по старости и ее преобразование в самостоятельный вид пенсии объясняется различными принципами, лежащими в основе страховой и накопительной пенсий.

Так, на размер пенсии по новой пенсионной формуле в первую очередь будет влиять:

• размер заработной платы;
• длительность страхового стажа: чем продолжительнее страховой стаж гражданина, тем больше у него будет сформировано пенсионных прав, за каждый год трудовой деятельности будет начисляться определенное количество пенсионных коэффициентов;
• возраст обращения на назначение трудовой пенсии: пенсия будет существенно повышена за каждый год, истекший после достижения пенсионного возраста до обращения за пенсией;
• выбранный гражданином вариант пенсионного обеспечения: формировать только страховую пенсию или часть страховых взносов работодателя направить на формирование накопительной пенсии.

Накопительные баллы будут переведены в денежную сумму при  назначении страховой пенсии. Учет пенсионных прав в баллах, а не в «живых» рублях позволяет эффективнее защищать пенсионный капитал граждан. Максимальное число баллов, которые можно заработать за год, - 10. На момент выхода на пенсию баллы за каждый год суммируются и умножаются на текущую стоимость балла. Стоимость балла будет ежегодно устанавливаться государством, и расти на уровень не ниже инфляции в предыдущем году.

Условиями возникновения права на страховую пенсию по старости являются достижение возраста 60 лет для мужчин, 55 лет – для женщин, наличие страхового стажа (т.е. минимального стажа уплаты страховых взносов) не менее 15 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (баллов) не менее 30. Требования к количеству ИПК и стажу будут вводиться поэтапно.

В 2025 году минимальный общий стаж для получения пенсии по старости достигнет 15 лет. С шести лет в 2015 году он будет в течение десяти лет поэтапно увеличиваться – по одному году в год. Те, у кого общий стаж к 2025 году будет менее 15 лет, имеют право обратиться в ПФР за социальной пенсией (женщины в 60 лет, мужчины в 65 лет). Кроме этого, будет производиться социальная доплата к пенсии до прожиточного уровня пенсионера в регионе его проживания.

С 1 января 2015 года минимальная величина индивидуального пенсионного коэффициента, при котором возникает право на назначение страховой пенсии, установлена в размере 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 в 2025 году.

При этом в целях адаптации к условиям нового порядка формирование пенсионных прав и расчета размеров пенсий, будущих пенсионеров и работодателей, которые платят за них страховые взносы на ОПС, предусматриваются переходные положения:

• повышение минимального требуемого стажа для получения права на трудовую пенсию с шести лет в 2015 году до пятнадцати лет и минимально требуемого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов с 6,6 в 2015 году до 30 к 2025 году;
• повышение облагаемой страховыми взносами зарплаты до уровня 2,3 от среднероссийской зарплаты и соответствующего увеличение максимального значения индивидуального годового пенсионного коэффициента с 7,39 в 2015 году до 10 к 2021 году.

Страховая пенсия в полном объеме будет формироваться по новым правилам у граждан, 2015 году. У будущих пенсионеров, имеющих страховой стаж до 2015 года, все сформированные пенсионные права фиксируются, сохраняются и гарантированно будут исполняться.

В рамках подготовки к реализации пенсионного законодательства, вступающего в силу с 1 января 2015 года, перед Пенсионным фондом Российской Федерации стоит задача в течение 2014 года осуществить конвертацию пенсионных прав граждан, сформированных до 2015 года, в пенсионные баллы, обеспечить переход на формирование пенсионных прав по новому порядку с учетом индивидуальных пенсионных коэффициентов, а также учет пенсионных накоплений.

В рамках Стратегии Правительством РФ в конце 2013 года был принят пакет законов, направленных на совершенствование накопительной части. В частности, в течение 2014 – 2015 годов гражданам 1967 года и моложе предоставлено право, самостоятельно выбрать вариант пенсионного обеспечения: формировать только страховую пенсию или часть страховых взносов работодателя направить на формирование накопительной пенсии.

Кроме того, принят ряд мер для создания механизма сохранности средств пенсионных накоплений. Первая мера связана с созданием системы гарантирования сохранности прав застрахованных граждан, куда должны войти все НПФ, осуществляющие деятельность по обязательному пенсионному страхованию, а также управляющие компании, инвестирующие пенсионные накопления граждан. Вторая – ужесточение требований к деятельности НПФ, касающейся ликвидации их активов, собственных средств и тд. Третья – негосударственные пенсионные фонды должны стать открытыми акционерными обществами.

Одной из задач Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ является обеспечение дополнительного источника финансирование досрочных пенсий. Для этого с 2013 года был введен дополнительный тариф для работодателей, имеющих рабочие места на вредных и опасных производствах. Кроме того, существует еще одна проблема, связанная с институтом досрочных пенсий: не все работодатели заинтересованы в улучшении условий труда работников и повышение его безопасности, а право на получение досрочных пенсий предоставлялось вне зависимости от фактических условий труда. В связи с этим в рамках Стратегии 28 декабря 2013 года принят федеральный закон № 426 – ФЗ «О специальной оценке условий труда». В зависимости от итогов специальной оценки на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда устанавливается размер дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Чем более опасные или вредные условия труда, тем более высокий дополнительный тариф страховых взносов необходимо будет уплатить работодателю в ПФР. Взимание данного тарифа будет осуществляться с 2014 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Различные формы заботы общества о нетрудоспособных появились еще в Древнем мире, но сначала они носили характер отдельных мер. В настоящее время материальное обеспечение детей, инвалидов и престарелых является главным направлением социальной политики государства. В Российской Федерации право на получение пенсии устанавливается конституционно. В соответствии с Законом «О государственных пенсиях в РФ» назначаются трудовые пенсии по старости, по инвалидности, в случае потери кормильца и за выслугу лет. Граждане РФ, не имеющие права на трудовую пенсию, получают социальную пенсию.