Пенсионный фонд Российской Федерации

 

СОДЕРЖАНИЕ                                                  С

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..…4

1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………………………………………6
1. История становления Пенсионного Фонда РФ………………………6

 

2. ПФ РФ: сущность, задачи, функции……………………………..…..12
3. Виды пенсий, условия их назначения…………………………….…15
2. Анализ деятельности пенсионного фонда России и перспективы его развития……………………………...………23
1. Индексация пенсий………………………………………………..….23
2. Социальные программы регионов в 2010 году……………………..25
3. Страховые взносы во внебюджетные фонды.………………………27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….29

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Государственные внебюджетные фонды  являются составной частью финансовой системы РФ. Кроме того, они представляют собой одну из форм перераспределения  и использования национального  дохода государства на определенные социальные и экономические цели.

Крупнейшим из внебюджетных социальных фондов является Пенсионный фонд РФ, на его долю приходится 75% от всех внебюджетных средств. Пенсионная защита важна для человека в любой период его жизни. Актуальность курсового исследования определяется тем, что пенсионное обеспечение – базовая и одна из самых важных социальных гарантий, которая непосредственно касается интересов нетрудоспособного населения России.

Таким образом, цель нашего исследования заключается в том, чтобы рассмотреть  роль формирования и использования  средств Пенсионного Фонда РФ в обеспечении финансовой стабильности, а так же перспективы его развития.

Исходя из цели, ставились и решались следующие задачи:

• История становления ПФР,
• Изучить теоретические основы организации Пенсионного фонда РФ, рассмотреть задачи и функции Фонда;
• Выделить проблемы развития Пенсионного Фонда РФ
• Осветить перспективные направления в использовании средств Пенсионного Фонда РФ

Предметом исследования является Пенсионный фонд РФ. Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных  пособий, пенсий людям которые в  силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты  государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам, и на многие другие социальные цели.

Объектом исследования выступает  теоретические основы организации  Пенсионного фонда РФ, анализ формирования и использования его средств. Субъектом исследования является Российская Федерация.

Источниками информации при написании  курсовой работы послужили: учебные  пособия, а также законодательные  акты, указы Президента и постановления  Правительства Российской Федерации, нормативные акты Пенсионного Фонда  России, а также государственная  статистическая отчетность и ведомственная  отчетность Пенсионного Фонда России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

1. История становления Пенсионного Фонда РФ

 

Пенсионный фонд Российской Федерации был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения России, денежные средства которого не входят в состав федерального бюджета, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат.

Создание Фонда решало две важнейшие задачи. Первая –  средства пенсионной системы выводились из государственного бюджета и становились  сферой самостоятельного бюджетного процесса. Поэтому изначально Пенсионный Фонд РФ приобрел статус самостоятельного государственного социального фонда, был определён целевой характер денежных средств Пенсионный Фонд РФ, и закреплен запрет на их изъятие из бюджета Пенсионный Фонд РФ на другие цели. И вторая – основным источником финансирования пенсионных выплат стали страховые взносы и платежи, которые уплачивали работодатели и наемные работники.

Изначально ключевой функцией Пенсионный Фонд РФ был сбор страховых взносов и направление их на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца.

В 1992 году были сделаны первые шаги по организации процесса назначения и выплаты пенсий Федоров Л.В. Пенсионный фонд Российской Федерации: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008. - 396 с.

В Московской области на базе регионального отделения Пенсионного Фонда РФ впервые произошло объединение основных функций по пенсионному обеспечению: сбор, аккумуляция страховых взносов, финансирование расходов на выплату государственных пенсий и назначение, перерасчет, выплата пенсий.

Созданная в Московской области  модель управления пенсионным обеспечением населения получила название «единая  пенсионная служба». Из «пилотного»  этот проект вскоре стал массовым. В 2000 году единые пенсионные службы действовали  в 22 субъектах Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию  управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» 2000 года рекомендовано субъектам  РФ передать полномочия по выплате  государственных пенсий Пенсионному  фонду. По состоянию на 1 июля 2001 года во исполнение Указа Президента Российской Федерации Пенсионный фонд заключил соглашения о передаче полномочий по назначению и выплате государственных  пенсий с 60 субъектами Российской Федерации. Было образовано 930 учреждений системы  ПФР со статусом юридического лица, в том числе 856 управлений ПФР, 71 отдел  Пенсионного Фонда РФ и 3 центра по выплате пенсий, в которых уже обслуживалось свыше 14,6 млн. пенсионеров.

В 1995 году была создана система индивидуального (персонифицированного) учета.

Инновационный проект индивидуального (персонифицированного) учета сведений о пенсионных правах каждого гражданина был начат Пенсионным фондом Российской Федерации в 1995 году с согласия Правительства  Российской Федерации в пяти субъектах  Российской Федерации. Показатели, определяющие пенсионные права граждан, стали  фиксироваться не в момент их обращения  за назначением пенсии, как было до 1995 года, а в реальном времени  их трудовой деятельности.

Персональные данные накапливаются  и хранятся в Пенсионном фонде  Российской Федерации в электронной  форме с применением современных  средств защиты информации.

Данные персонифицированного учета в «пилотном» режиме стали  использоваться для назначения пенсий с 1998 года. К 2000 году работающее население  страны было полностью охвачено персонифицированным  учетом.* Система персучета стала  информационной и технологической  платформой всех последующих изменений  в пенсионной системе. Сегодня в  ней накоплено более 12 терабайт информации.

Система персонифицированного учета позволила решить одну из главных  задач пенсионной реформы – включение  гражданина Российской Федерации в  процесс формирования своей будущей  пенсии путем его информирования о состоянии индивидуального  лицевого счета и предоставления права на выбор перевода накопительной  части в управляющую компанию или НПФ.

* Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ ««Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ ««Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

С 1 января 2002 года запущен  механизм преобразований пенсионной системы. Принятие пакета пенсионных законов открыло дорогу для формирования в стране современной и эффективной пенсионной системы, способной обеспечить старшему поколению достойные условия жизни.

Впервые в истории в  основу пенсионной системы России были положены страховые принципы. Существовавшая распределительная система начисления пенсий была дополнена накопительной  частью пенсии и персонифицированным  учетом страховых обязательств государства  перед каждым гражданином. Размер пенсии в новой пенсионной модели определяется, прежде всего, не стажем работника, как  было до 2002 года, а его реальным заработком и размером отчислений в Пенсионный Фонд РФ, производимых работодателем. Это дает возможность гражданам самим влиять на размер своей будущей пенсии.

Принятыми законами было предусмотрено, что обязательное пенсионное страхование  осуществляется страховщиком, которым  является Пенсионный фонд Российской Федерации. В его обязанности, наряду с индивидуальным учетом сведений о  гражданах, застрахованных в системе  обязательного пенсионного страхования, вошло назначение, перерасчет, индексация всех видов пенсии и обеспечение  ее своевременной выплаты, управление и контроль за инвестированием пенсионных накоплений граждан. Однако с введением  ЕСН функция администрирования  страховых взносов перешла к  Министерству по налогам и сборам.

*Федеральные законы от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» и от 24 февраля 2002 г. № 111-ФЗ«Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

В 2004 году были  созданы клиентских служб Пенсионного фонда.

Новые принципы работы пенсионной системы потребовали внедрения  новых стандартов взаимодействия с  гражданами. В отделениях Пенсионного Фонда РФ начали создаваться самостоятельные отделы по работе с обращениями граждан, а в территориальных управлениях – специализированные группы по приему населения. Это позволило регламентировать сам процесс приема населения, повысить ответственность специалистов за консультацию и выданные рекомендации, организовать учет и ежедневный анализ обращений граждан.

В то же время Пенсионный фонд искал способы для повышения  эффективности этой работы и новые  варианты развития взаимодействия с  населением. В результате было принято  решение о создании клиентских служб, которые должны были существенно  повысить качество и скорость обслуживания обратившихся граждан. В том числе  – за счет использования современных  технологий: информационные автоматы, электронные очереди, прием населения  по принципу «одного окна» и т.д. Первые клиентские службы появились  в Республике Татарстан, в Республике Башкортостан и в Республике Бурятия. Уже в 2004 году начался процесс  создания и развития клиентских служб  во всех территориальных органах  Пенсионного Фонда РФ. К 2005 году клиентские службы действовали практически во всех регионах России.

В 2005 году на Пенсионный фонд были возложены функции по начислению и выплате гражданам ежемесячных денежных выплат и реализации их прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Со временем к ним прибавилась функция назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны и их вдовам.

Для учета прав граждан  на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной  социальной помощи.

На Пенсионный фонд Российской Федерации возложена выдача государственных  сертификатов на материнский (семейный) капитал и выплата средств  капитала. Изначально предполагалось, что первые деньги на реализацию сертификата на материнский капитал будут направляться не ранее 2010 года, поскольку закон не предусматривал возможность распоряжения средствами материнского капитала до достижения трехлетнего возраста второго ребенка. Однако в конце 2008 г. в связи со сложной экономической ситуацией законодательно было принято решение направлять средства материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов семьи, независимо от возраста ребенка. В кратчайшие сроки Пенсионный фонд РФ провел всю необходимую подготовительную работу, и уже в январе 2009 года этот процесс был запущен. 
          В октябре 2008 года Пенсионный фонд РФ начал принимать заявления от граждан о вступлении в Программу. С 1 января 2009 года стартовал второй этап Программы, в рамках которого участники приступить к платежам на накопительную часть своей будущей трудовой пенсии. За первый год участники Программы перечисли в фонд своей будущей пенсии 2,5 миллиарда рублей. Все взносы, поступившие от граждан, взносы работодателей, уплаченные в пользу своих сотрудников, а также взносы государства на софинансирование Пенсионный фонд сначала разносит по индивидуальным лицевым счетам россиян-участников Программы, а затем передает их в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды по выбору граждан.