Пенсионный фонд Российской Федерации

 

 

Содержание:

1. Введение………………………………………………………………….3
2. История возникновения и развитии деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации………………………………………………….4
3. Нормативно-правовые основы деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации………………………………………………….6
4. Сущность и роль, основные задачи Пенсионного фонда Российской Федерации………………………………………………………………..9
5. Источники средств, формирующие Пенсионный фонд Российской Федерации……………………………………………………………….13
6. Заключение………………………………………………………………16
7. Список использованной литературы…………………………………...18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 
           Пенсионная система, являясь частью финансовой системы государства, образует объемные финансовые потоки социальных трансфертов в кругообороте доходов, ресурсов и товаров. Пенсионный фонд имеет огромное значение для экономики страны, так как главной целью его является - обеспечение заработанного человеком уровня жизненных благ путем перераспределения и накопления средств во времени и в пространстве - где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем. Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели. Таким образом, определяется его важное социальное значение. Российская пенсионная система находится на этапе радикальной модернизации. Реформируются ее основополагающие экономические и юридические механизмы. Меняются набор элементов, сама структура пенсионной системы, роль и ответственность субъектов правоотношений. Формируется принципиально новая для страны комбинация гражданского и публичного права, регулирующая соответствующие процессы. Понятно, что все эти изменения волнуют пенсионеров, работающих и членов их семей, всех россиян. Естественно их желание понять, что принесет реформа, на какую пенсию они могут рассчитывать. Между тем однозначных и надежно предсказуемых ответов на эти животрепещущие вопросы сегодня нет¹.

Именно поэтому тема «Пенсионный  фонд Российской Федерации» актуальна  на сегодняшний день.

Объектом  исследования является Пенсионный фонд РФ. 
         Цель работы: рассмотреть деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации. 
           Исходя из цели, можно сформулировать следующие 
задачи: 
 
1. Познакомиться с историей и историческими особенностями деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации;

 

2. Рассмотреть нормативно-правовые  основы деятельности Пенсионного  Фонда Российской Федерации; 
 
3.Рассмотреть сущность, роль и основные задачи Пенсионного Фонда Российской Федерации; 
 
4. Охарактеризовать источники средств, формирующие Пенсионный фонд Российской Федерации; 

Работа состоит из введения, четырех пунктов, заключения и списка использованной литературы.

В качестве теоретической  базы работы были использованы учебные  пособия, а также широкий ряд  нормативных актов Российского  пенсионного законодательства.

 

1. История возникновения и развития деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации

 

Пенсионный фонд Российской Федерации был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР за номером 442-I². К началу 90-Х годов уже ощущалось, что существовавшая система государственного управления финансами пенсионного обеспечения, созданная в советские времена, полностью исчерпала свой потенциал. Серьезные проблемы возникали у нее, прежде всего из-за того, что пенсионная система не имела собственного бюджета и финансировалась из консолидированного бюджета государства. А это создавало возможность отвлечения средств, предназначенных для пенсионных выплат, на иные цели, и побуждало воспользоваться мировым опытом – выделить финансовые ресурсы пенсионной системы в самостоятельный внебюджетный фонд.

С созданием Пенсионного  фонда в России появился принципиально  новый механизм финансирования и  выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий были выведены в самостоятельный  бюджетный механизм и стали формироваться  за счет поступления обязательных страховых  взносов. Эти взносы в основной массе  уплачивались работодателями и в  некоторой части - работающими гражданами России. Изменение механизма формирования доходов пенсионной системы должно было обеспечивать своевременность  и полноту выплаты пенсии лицам, уже прекратившим трудовую деятельность и вышедшим на заслуженный отдых.

В Положении о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года записано: "ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат". Этим был определен целевой характер денежных средств Пенсионного фонда - обеспечение выплаты государственных пенсий и пособий. Этим же была определена невозможность их изъятия из бюджета ПФР на другие цели, кто бы такие попытки ни предпринимал.

Ход событий с 1990 года, в  целом, подтвердил правильность принятых тогда решений и обоснованность возлагавшихся на ПФР расчетов и  ожиданий.

Уже 1999 году, когда еще  были свежи воспоминания о кризисе 1998 года, темпы роста пенсий стали  устойчиво опережать уровень  инфляции в стране. Была обеспечена и с тех пор сохраняется  финансовая стабильность системы пенсионного  обеспечения. Опираясь на нее, в 2000-2001 годах  удалось решить еще одну задачу государственной  важности - средняя пенсия по стране превысила прожиточный минимум пенсионера и с той поры стабильно держится выше его.

За полтора десятилетия  истории ПФР трижды предпринимались  попытки реформирования пенсионной системы. Первые две (в 1994 и 1997-98 годах) не удались из-за финансовой нестабильности - и самой пенсионной системы, и  макроэкономической среды, в которой  ей приходилось работать. И только к 1999-2000 гг. сложились необходимые  финансово-экономические предпосылки  для успешного реформирования пенсионного  обеспечения.

В конце 2000 года удалось поставить в практическую плоскость задачу реформирования пенсионной системы. В 2001-2002 годах был принят целый блок новых пенсионных законов - "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ³, "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" № 167-ФЗ⁴ и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " № 173-ФЗ⁵, "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" № 111-ФЗ⁶. Это позволило уже с 2002 года начать практическую работу по реформированию пенсионной системы. И к 2004-2005 годам, после трех лет пенсионной реформы и система пенсионного обеспечения, и система Пенсионного фонда России претерпели глубокие качественные изменения.

 

2. Нормативно-правовые основы деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации

Правовой основой ныне действующей в России пенсионной системы являются Конституция РФ; Федеральный закон «О государственном  пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ; Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ; Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ. Согласно Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, для воспитания детей, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность⁷. Трудовой кодекс РФ устанавливает государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, защищает права и интересы работников и работодателей, создает благоприятные условия труда. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Государственные пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета⁸.

 Так же действуют одновременно несколько законов, регламентирующих пенсионное обеспечение в РФ. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

Настоящий Федеральный закон  регулирует отношения, связанные с  исчислением и уплатой страховых  взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Настоящий Федеральный закон устанавливает в соответствии с Конституцией РФ основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»/ Настоящий Федеральный закон устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в РФ. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом »Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в РФ». Настоящий Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в РФ, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования». Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального учета сведений о тех гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании⁹.

           Таким образом, пенсионная система России является составной частью государственного социального страхования. Эта система имеет всеобъемлющий характер и включает страхование по старости, инвалидности, потере кормильца, временной нетрудоспособности, беременности и родам, на случай безработицы и медицинское страхование. Пенсионное обеспечение базируется на общенациональном законодательстве, его финансирование осуществляется на основе обязательных страховых взносов работодателей, работников и самозанятого населения, а также ассигнований из федерального бюджета. Пенсионное обеспечение остается в числе главных социальных гарантий граждан России, а пенсионная система РФ представляет собой многозвенный комплекс государственных органов социальной защиты, которые ответственны за назначение и выплату пенсий и органов Пенсионного фонда России (ПФР).

 

3. Сущность, роль и основные задачи Пенсионного фонда Российской Федерации

 

Положение о Пенсионном фонде  Российской Федерации утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. В соответствии с Положением Пенсионный фонд РФ подчинен Правительству РФ. Пенсионный фонд является самостоятельным  финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд и его  денежные средства находятся в государственной  собственности Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и  изъятию не подлежат.

В основные задачи Пенсионного  фонда  РФ входят:

• целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;
• организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
• капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
• контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
• межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.