Пенсионный фонд Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Российский государственный  торгово-экономический университет»

МОСКОВСКИЙ  ПРОМЫШЛЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ

(МПэК РГТЭУ)

 

 

Реферат

«Пенсионный фонд Российской Федерации»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: Бакевич А.М.

Руководитель: Большакова Т.А.

 

студент 2 курса группы ПР-22-11

                                            

                                              

 

Москва 2013

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План 

Введение

Глава 1 Пенсионный фонд Российской Федерации: задачи и  особенности

1. Развитие Пенсионного фонда Российской Федерации

Глава 2 Характеристика бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год

2.1 Основные характеристики  бюджета Пенсионного фонда Российской  Федерации на 2009 год

2.2 Бюджетные ассигнования  бюджета Фонда на 2009 год и на  плановый период 2010 и 2011 годов

2.3 Особенности использования  бюджетных ассигнований по обеспечению  деятельности Фонда

2.4 Особенности исполнения  бюджета Фонда в 2009 году

Глава 3 Совершенствование  пенсионной системы Российской Федерации

3.1 Направления по  совершенствованию системы пенсионного  обеспечения

Заключение

Список литературы

 

Введение

 

Пенсионный фонд Российской Федерации - один из важнейших  социальных институтов страны.

С созданием Пенсионного  фонда в России появился принципиально  новый механизм финансирования и  выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления  обязательных страховых взносов  работодателей и граждан.

Сегодня Пенсионный фонд - это государственное учреждение с особым статусом. Это единственный пенсионный фонд, принадлежащий государству, и являющийся страховщиком по обязательному  пенсионному страхованию россиян.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций.

Суть ныне действующей  пенсионной системы Российской Федерации - в коренном изменении взаимоотношений  между работником и работодателем: в повышении ответственности  россиян за обеспечение своей  старости, а также в повышении  ответственности работодателя за уплату страховых взносов за каждого  работника.

Целью данной работы является изучить бюджет Пенсионного  фонда на 2009 год.

Задачи:

1. рассмотреть задачи и особенности Пенсионного фонда
2. дать характеристику бюджету Пенсионного фонда
3. выделить направления по совершенствованию системы пенсионного обеспечения

 

Глава 1 Пенсионного  фонда Российской Федерации: задачи и особенности

 

1.1 Развитие Пенсионного  фонда Российской Федерации

 

ПФ РФ создан Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 в целях государственного управления финансами пенсионного  обеспечения в РФ.

ПФ РФ является самостоятельным  финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд и его денежные средства находятся  в государственной собственности  Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

В основные задачи ПФ РФ входят:

- целевой сбор  и аккумуляция страховых взносов,  а также финансирование расходов  в соответствии с назначением  ПФ РФ;

- организация работы  по взысканию с работодателей  и граждан, виновных в причинении  вреда здоровью работников и  других граждан, сумм государственных  пенсий по инвалидности вследствие  трудового увечья, профессионального  заболевания или по случаю  потери кормильца;

- капитализация  средств ПФ РФ, а также привлечение  в него добровольных взносов  (в том числе валютных ценностей)  физических и юридических лиц;

- контроль с участием  налоговых органов за своевременным  и полным поступлением в ПФ  РФ страховых взносов, а также  за правильным и рациональным  расходованием его средств;

- межгосударственное  и международное сотрудничество  РФ по вопросам, относящимся к  компетенции ПФ РФ, участие в  разработке и реализации в  установленном законом порядке  межгосударственных и международных  договоров и соглашений по  вопросам пенсий и пособий. [9,c.31]

Пенсионный фонд является важным звеном финансовой системы  государства, при этом обладая рядом  особенностей:

- фонд запланирован  органами власти и управления, и имеет строгую целевую направленность;

- денежные средства  фонда используются для финансирования  государственных расходов, не включенных  в бюджет;

- формируется в  основном за счет обязательных  отчислений юридических и физических  лиц;

- страховые взносы  в фонды и взаимоотношения,  возникающие при их уплате, имеют  налоговую природу, тарифы взносов  устанавливаются государством и  являются обязательными;

- на отношения,  связанные с исчислением, уплатой  и взысканием взносов в фонд, распространено большинство норм  и положений Налогового Кодекса  РФ;

- денежные ресурсы  фонда находятся в государственной  собственности, они не входят  в состав бюджетов, а также  других фондов и не подлежат  изъятию на какие-либо цели, прямо  не предусмотренные законом;

- расходование средств  из фонда осуществляется по  распоряжению

Правительства или  специально уполномоченного органа (Правление фонда).

Руководство Пенсионного  фонда России осуществляет Правление  и его постоянно действующий  орган - Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках  в составе РФ, отделения в национально - государственных и административно-территориальных  образованиях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонда.

Отделения обеспечивают организационную работу по сбору  взносов на социальное страхование, финансирование органов социального  обеспечения, региональных программ социального  обеспечения, а также контроль за расходованием средств [2,c.100]

Кроме ПФ РФ вопросами  пенсионного обеспечения занимаются Министерство труда и социального  развития РФ (назначает и перераспределяет размеры пенсий), Министерство связи (доставляет пенсии), сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров наличными  деньгами). Бюджет ПФ РФ и смета расходов (включая фонд оплаты труда), а также  отчеты об их исполнении составляются Правлением. Бюджет утверждается законодательным  органом. В законе о бюджете ПФ РФ утверждается общая сумма доходов, в том числе по источникам, общая  сумма расходов - по направлениям.

Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово- кредитным учреждением, однако эта  самостоятельность имеет свои особенности, и существенно отличается от экономической  и финансовой самостоятельности  государственных, акционерных, кооперативных, частных предприятий и организаций. Как уже было сказано выше, ПФ РФ организует мобилизацию и использование  средств фонда в размерах и  на цели, регламентированные государством. Государство также определяет уровень  страховых платежей, принимает решение  об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.

В настоящее время  в России используется так называемая распределительная система пенсионного  обеспечения [4,c.280]. Её суть в следующем: взносы в пенсионный фонд, собираемые сейчас с работающего населения, идут на выплату пенсионерам. Такой  механизм называют механизмом солидарности поколений, так как те, кто сегодня  содержат пенсионеров, сами в старости окажутся на содержании следующего поколения. Неэффективность распределительной  системы особенно ярко проявляется  на фоне современной демографической  ситуации в нашей стране и во всем мире в целом. Так, согласно расчету  предположительной численности  населения Российской Федерации  до 2015 года, сделанного Госкомстатом России, численность населения в начале 2016 года будет в пределах от 130,3 до 147,2 миллионов человек.

Таким образом, результатом  десятилетнего развития Пенсионного  фонда является создание достаточно прочной системы пенсионного  обеспечения населения, при которой  такой важной задачей занимается не аппарат управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно, специально созданный  для этого государственный институт, занимающийся только непосредственно  данной задачей, и использующий только собственные средства не входящие в  какой-либо бюджет. Также при этой системе собираются необходимые статистические данные необходимые для дальнейшего развития пенсионного дела, и обязательные при прогнозировании необходимых средств, для обеспечения людей нуждающихся в социальной защите.

 

Глава 2. Характеристика бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год

 

2.1 Основные характеристики  бюджета Пенсионного фонда Российской  Федерации на 2009 год

 

Дмитрий Медведев подписал закон "О бюджете Пенсионного  фонда РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" принятый Госдумой 31 октября 2008 г. и одобренный Советом  Федерации 12 ноября нынешнего года.

Законом предусматривается  индексация базовой части трудовой пенсии на 8,5% с 1 марта 2009 г., а с 1 апреля дополнительное увеличение страховой  части на 15,6%. С 1 декабря 2009 г. предусмотрено  увеличение размера базовой части  трудовой пенсии по старости на 26,45%.

Характеристики  бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) на 2009 год:

1) прогнозируемый  общий объем доходов бюджета  Фонда в сумме 3 217 490 760,8 тыс.  рублей, из них 2 858 117 968,4 тыс. рублей  в части, не связанной с формированием  средств для финансирования накопительной  части трудовых пенсий, в том  числе за счет межбюджетных  трансфертов, получаемых из федерального  бюджета в сумме 1 679 083 877,4 тыс.  рублей и бюджетов субъектов  Российской Федерации в сумме 2 753 027,0 тыс. рублей;

2) общий объем  расходов бюджета Фонда в сумме  2 911 102 164,7 тыс. рублей, из них 2 870 071 602,6 тыс. рублей в части, не  связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 73 929,2 тыс. рублей;

3) предельный объем  профицита бюджета Фонда в сумме 306 388 596,1 тыс. рублей и предельный объем дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 11 953 634,2 тыс. рублей

В 2009 году источником финансирования дефицита бюджета Фонда  в части, не связанной с формированием  средств для финансирования накопительной  части трудовых пенсий, является изменение  остатков средств на счетах по учету  средств бюджета Фонда в течение 2008 года по состоянию на 1 января 2009 года в части, не связанной с формированием  средств для финансирования накопительной  части трудовых пенсий.

 

2.2 Бюджетные ассигнования  бюджета Фонда на 2009 год и на  плановый период 2010 и 2011 годов

 

Распределение бюджетных  ассигнований бюджета Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета  согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

Общий объем бюджетных  ассигнований, направляемых Фондом на исполнение публичных нормативных  обязательств, на 2009 год в сумме 2 803 406 328,2 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 3 590 182 639,6 тыс. рублей и на 2011 год в  сумме 4 103 016 474,3 тыс. рублей

 

2.3 Особенности использования  бюджетных ассигнований по обеспечению  деятельности Фонда

 

1. Установить, что в целях реализации Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и Федерального закона от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов:

1) в расходы, связанные  с ведением специальной части  индивидуальных лицевых счетов  застрахованных лиц, включаются  затраты на обработку заявлений  застрахованных лиц о выборе  инвестиционного портфеля (управляющей  компании), переходе из Фонда в  негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное  страхование, переходе из одного  негосударственного пенсионного  фонда в другой негосударственный  пенсионный фонд, осуществляющий  обязательное пенсионное страхование,  и переходе из негосударственного  пенсионного фонда в Фонд;

2) в расходы, связанные  с ведением специальной части  индивидуальных лицевых счетов  застрахованных лиц, добровольно  вступивших в правоотношения  по обязательному пенсионному  страхованию в целях уплаты  дополнительных страховых взносов  на накопительную часть трудовой  пенсии, включаются затраты на  обработку заявлений застрахованных  лиц о добровольном вступлении  в правоотношения по обязательному  пенсионному страхованию в целях  уплаты дополнительных страховых  взносов на накопительную часть  трудовой пенсии и затраты на обработку копий платежных документов, подтверждающих уплату дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии;

3) стоимость обработки  одного заявления застрахованного  лица и одной копии платежного  документа составляет по 4 рубля  без учета налога на добавленную  стоимость.