Бюджетная система РФ

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КИНО И ТЕЛЕВИДЕНИЯ»

 

Институт экономики и управления

Кафедра экономики кино и телевидения

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансы и кредит»

на тему:

«БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Работа выполнена

студенткой 3 курса

очной  формы обучения

группы 048 б

Пикта Дарьей Александровной

 

Научный руководитель

к. э. н., доцент Рыжих Линда Викторовна

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2013

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

     

Введение……………………………………………………………………….3         

       

Глава 1. Основные теоретические понятия бюджетной системы РФ …….5 

1.1Экономическая сущность и роль бюджета государства.

Бюджетный процесс и его этапы……………………………………………..5 

1.2 Принципы построения бюджетной системы РФ и

межбюджетные отношения…………………………………………………..9 

1.3 Бюджетная классификация и ее состав…………………………………14  

1.4 Бюджетный дефицит и источники его финансирования………………20

 

Глава 2. Дефицит (профицит) федерального бюджета

на 2012–2014 года и источники его финансирования………………………24

2.1 Динамика дефицита федерального бюджета…………………………….24

2.2 Анализ источников внутреннего финансирования дефицита

федерального бюджета в 2012 – 2014 годах…………………………………29

2.3 Анализ источников внешнего финансирования дефицита

федерального бюджета на 2012 – 2014 годы………………………………...39

 

Решение расчетных задач……………………………………………………...45

Заключение……………………………………………………………………..46      

Список литературы …………………………………………………………....47    

Приложение 1…………………………………………………………………..48

Приложение 2 ………………………………………………………………….51        

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Таким образом, актуальность данной темы заключается в первостепенной важности бюджета для функционирования национальной экономики, в его формировании и исполнении регулирующей роли в использовании ВВП.

Цель курсовой работы - исследовать бюджетное устройство в Российской Федерации и принципы построения бюджетной системы.

Поставленная цель предопределила постановку и решение следующих задач:

- изучить социально-экономическую сущность и роль бюджета государства;

- проанализировать структуру бюджетной системы Российской Федерации (состав и структура доходов и расходов федерального бюджета);

- дать определение понятия бюджетного дефицита и рассмотреть методы его финансирования;

- исследовать межбюджетные отношения в субъектах Российской Федерации;

- охарактеризовать понятия бюджетного планирования и бюджетного процесса;

 - рассмотреть принципы организации бюджетного процесса в Российской Федерации;

-    проанализировать дефицит (профицит) бюджета РФ.

Объектом курсовой работы является бюджет Российской Федерации и бюджетное устройство.

Работа состоит из введения, двух глав, решения расчетных задач, заключения и списка литературы. В первой главе рассмотрены понятие и функции бюджета, произведена дифференциация доходов и расходов бюджета, а также названы принципы, на которых базируется бюджетная система нашей страны. Исследованы межбюджетные отношения  и бюджетный процесс в Российской Федерации. Третья глава посвящена непосредственному анализу современного состояния бюджетной системы, где приурочены конкретные статистические факты о дефиците и профиците бюджета РФ, а также дана  оценка источникам его финансирования.

Теоретической базой при написании работы явились законодательные и нормативные акты, Законы о Бюджете, публикации экономических газет, журналов “Российский налоговый журнал” более того, в современной литературе данная тема описана в работах таких авторов, как Парыгина В.А. “Бюджетная система России”, Годин А.М., Подпорина И.В. “Бюджет и бюджетная система РФ”, Вахрин П.И. “Бюджетная система Российской Федерации” и многие другие работы, на которые невозможно было не опираться при изучении бюджетной системы РФ.

 

 

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОНЯТИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ

1.1 Экономическая сущность и роль бюджета государства. Бюджетный процесс и его этапы

 

В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав — государственный бюджет.

Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

     В Бюджетном Кодексе РФ [3, ст.6] бюджет определен как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране [4,238c-239c]. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. В то же время бюджет правомерно рассматривать как экономическую категорию, которая выражает определенные экономические отношения.

Бюджет выполняет следующие задачи:

•    перераспределение ВВП;

•    государственное регулирование и стимулирование экономики;

•  финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществления социальной политики государства;

•    контроль за образованием и использованием централизованных фондов

денежных средств.

Функции государственного бюджета:            

1) перераспределение национального  дохода и ВВП, которое влияет  на

государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое

обеспечение социальной политики;

2) контроль за образованием  и использованием централизованного фонда денежныхсредств.

Структура бюджетной системы РФ:

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

• первый уровень – федеральный бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• второй уровень – бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов, из них: 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга ) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

• третий уровень – местные бюджеты (около 30 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов) [4,253c-260c].

Свод бюджетов [6,108c] всех уровней составляет консолидированный бюджет РФ, который представлен на Рисунке 1.

Рисунок 1.Структура консолидированного бюджета РФ

Понятие бюджетного процесса и его этапы

Бюджетное планирование – важнейшая составная часть финансового планирования, подчиненная требованиям финансовой политики государства. Экономическая сущность бюджетного планирования заключается в централизованном распределении и перераспределении стоимости общественного продукта и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе государственной социально-экономической программы развития страны в процессе составления и исполнения бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов [6, 154c]. Бюджетное планирование осуществляется уполномоченными законом органами государственной власти и включает в себя бюджетный процесс, его нормативно-правовую базу и организационную основу, а также вопросы теории и методологии составления бюджетов государства. В качестве принципов бюджетного планирования выделяют, в частности, единство правового регулирования, непрерывность планирования годового бюджета, балансовый метод и др.

Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением [3,ст.6].

Основные положения формирования бюджетов установлены Конституцией РФ.

Прогнозирования являются стержнем любой торговой системы, поэтому профессионально сделанные прогнозы Forex могут сделать вас сильно денежным.

Задачами бюджетного процесса являются:

•  выявление материальных и финансовых резервов государства;

•  максимально приближенный к реальности расчет доходов и расходов бюджетов;

•  обеспечение сбалансированности бюджетов;

•  согласование бюджетной политики с реализуемой экономической программой;

•  осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и т.д.

Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии бюджетной деятельности:

1)  составление проектов бюджетов;

2)  рассмотрение бюджетов;

3)  утверждение бюджетов;

4)  исполнение бюджетов, а также составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование – перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разного уровня.

Продолжительность всех стадий бюджетного процесса от начала составления проектов бюджетов до утверждения отчетов об их исполнении различна по странам, но, как правило, в связи со сложностью работ, выполняемых на каждой стадии, занимает период около трех лет[5, 279c-283c].

 

 

1.2 Принципы построения бюджетной системы РФ и межбюджетные отношения

 

Перечень принципов бюджетной системы РФ установлен гл. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основными принципами являются:

     1. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации. Этот принцип означает единство правовой базы, единство денежной системы, применение единых форм бюджетной документации.

     2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации. Принцип этот состоит в закреплении (полностью или частично) соответствующих видов налоговых доходов за определенным уровнем бюджета.

     3. Самостоятельность бюджетов. Принцип самостоятельности бюджетов означает:

а) право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс,

б) наличие собственных источников доходов оборотов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством России;

в) законодательное закрепление регулирующих доходов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством;

г) право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств бюджетов, определять источники покрытия дефицитов бюджетов.