Структуры доходов Федерального бюджета

Неналоговые доходы в муниципальный  бюджет составили 17,26 млн. руб., что в  процентном отношении к итогу  равны 4,32%. Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности  составили 12,18 млн. руб. (3,05% к итогу). Остальные неналоговые доходы были с удельным весом не более 0,68% к  итогу.

 Следующая статья доходов  муниципального бюджета, финансовая  помощь из регионального бюджета  и фонда финансовой поддержки  (субвенции), составила 4,54 млн. руб., что к итогу в процентах  составила 1,14%.

Доходы целевых бюджетных  фондов в муниципальный бюджет не поступали.

Всего доходов в муниципальный  бюджет поступило 399,78 млн. руб.

 

 

2.6 Расчет структуры  расходов местного бюджета

Определить удельный вес  расходов местного бюджета и проанализировать динамику структуры расходов местного бюджета за указанные годы, полученные результаты внести в таблицу 6.

 

Таблица 6 – Расчет структуры  доходов местного бюджета

 

Наименование разделов и  статей расходов	Сумма, млн. руб.	Структура
		Удельный вес в % к итогу	Удельный вес в % в разделе
1 Содержание органов местного  самоуправления	13,06	3,27	100
2 Правоохранительная деятельность	21,81	5,45	100
3 Промышленность и строительство	16,72	4,18	100
4 Фундаментальные исследования	0,18	0,05	100
5 Сельское хозяйство и  рыболовство	10,90	2,73	100

 

Продолжение таблицы 6

1	2	3	4
6 Транспорт, связь, дорожное  хозяйство	15,63	3,91	100
7 Жилищно-коммунальное хозяйство  и благоустройство территорий	145,38	36,36	100
8 Социальная сфера, всего	165,36	41,35	100
В том числе: 8.1 Образование	77,41	19,36	46,82
8.2 Здравоохранение и физическая  культура	81,77	20,45	49,46
8.3 Культура и средства  массовой информации	1,45	0,36	0,87
8.4 Социальная политика	4,73	1,18	2,85
9 Обслуживание муниципального  долга	0,37	0,09	100
10 Трансферты населению	0,72	0,18	100
11 Прочие расходы	9,62	2,41	100
Всего доходов	399,78	100,00

 

Делая анализ данной таблицы  по расходам муниципального бюджета, видно, что большая часть расходов поступает на социальную сферу. Их размер составил 165,36 млн. руб., что в процентном соотношению к итогу равны 41,35%.  Основная часть денежных средств поступало на подстатью здравоохранение и физическая культура – 81,77 млн. руб. (20,45% удельный вес к итогу, а к разделу удельный вес равен49,46%). На образование выделялась также большая сумма в размере 77,41 млн. руб., удельный  вес к итогу равен 19,36% ( 46,82% к разделу).  Культура, средства массовой информации и социальная политика имели более низкие показатели. На их финансирование выделялась сумма в денежном эквиваленте равная 1,45 млн. руб. (0,36% к итогу) и 4,73 млн. руб. (1,18% к итогу) соответственно.

Вторым разделом, доля которого составляет 36,36% от всей суммы расходов, является жилищно-коммунальное хозяйство  и благоустройство территорий. Сумма  их расходов равна 145,38 млн. руб.

На правоохранительную деятельность выделяется сумма в размере 21,81 млн. руб. (5,45% к итогу).

Расходы в размере 16,72 млн. руб. выделялась на промышленность и  строительство. Их удельный вес к  итогу равен 4,18%

Менее затратными статьями, чей удельный вес к итогу не превышал 0,18%, были фундаментальные исследования, обслуживание муниципального долга и трансферты населению.

Сумма расходов муниципального бюджета составила 399,78 млн. руб. судя по данным двух таблиц структуры доходов и расходов муниципального бюджета, видно, что сумма доходов равна сумме расходов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение 

В настоящее время преимущества программно-целевого подхода для  решения стоящих перед министерствами и ведомствами задач используются недостаточно.

Разработанные предложения в сфере  совершенствования процедуры формирования и реализации федеральных целевых  программ и Федеральной адресной инвестиционной программы являются начальным этапом работы, в ходе которой необходимо реализовать  ряд мер перечисленных ниже.

Определить функции, которые целесообразно  реализовывать посредством федеральных  целевых программ, на этапе оптимизации  и разграничения функций органов  государственного управления.

Принимать решение о выборе программного или сметного финансирования той  или иной функции в каждом отдельном  случае на основе обоснованного анализа  сравнительной эффективности достижения целей, стоящих перед ведомством.

Предусматривать при формировании концепций новых федеральных  целевых программ и корректировки  действующих различные варианты их реализации.

Оценивать при отборе разрабатываемых  федеральных целевых программ и  уточнении действующих программ в первую очередь возможности  реализации в заданном интервале  времени задач, которые ставятся перед программой Правительством Российской Федерации:

• достижения целей программ в установленные сроки, в том числе по этапам реализации программ;
• обеспечения установленных Правительством Российской Федерации показателей результативности и эффективности программ по этапам их реализации;
• обеспечения возможности финансирования программ по установленным этапам из всех источников, в том числе из федерального бюджета;
• соответствия задач решаемых федеральными целевыми программами, в конкретные временные интервалы задачам программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;
• соблюдения плана реализации программных мероприятий по установленным в программе временным этапам;
• проведения мониторинга хода выполнения программных мероприятий по этапам реализации программ;
• возможности государственных заказчиков по реализации промежуточных целей программ, сформированных для отдельных этапов, а не только конечных целей программ.

Расширить типологию целевых программ в части управления федеральными целевыми программами. В частности, целесообразно разделить программы, реализующие цели федеральной политики и финансирующиеся исключительно  за счет средств федерального бюджета, программы, ориентированные на решение  социальных проблем, финансирующиеся  из региональных бюджетов и за счет других источников помимо федерального бюджета и программы, имеющие  коммерческий результат, финансирующиеся  в основном из внебюджетных источников. Такое деление предопределяется различными схемами управления и  реализации программ, сложностью их администрирования, различными критериями бюджетной и  экономической эффективности.

Повысить требования к государственным  заказчикам по безусловному финансированию федеральных целевых программ за счет средств бюджетов субъектов  Российской Федерации и внебюджетных источников.

Осуществлять ежегодный анализ деятельности дирекций федеральных  целевых программ.

Ужесточить требования к ежегодным  отчетам о ходе реализации федеральных  целевых программ.

Кроме того, в целях усиления контроля за эффективностью расходования средств  федерального бюджета, достижения максимальной прозрачности в процессе формирования стоимости строек и объектов при  проведении конкурсов, а также внедрения  принципов стабильности и предсказуемости  финансирования строек и объектов на весь период их сооружения необходимо:

• разработать и внедрить для обязательного применения типовой подрядный договор (контракт) для применения по стройкам, реализуемым за счет средств федерального бюджета и действующий на весь период проведения работ;
• производить утверждение государственными заказчиками заданий на проектирование строек и объектов для федеральных государственных нужд после согласования заданий с Минэкономразвития России.
• осуществлять контроль за проведением подрядных торгов (конкурсов) по всем вновь начинаемым стройкам, включенным в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, возложив эти функции на контрольный орган в этой сфере в соответствии с проектом федерального закона “О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд”;
• финансировать вновь начинаемые стройки только после подтверждения контрольным органом правомерности проведения подрядных торгов (конкурсов) и представления титульных списков строек на весь период строительства;
• уточнить методику проведения подрядных торгов (конкурсов) и открытия финансирования вновь начинаемых строек за счет средств федерального бюджета и бюджетов других уровней (смешанное финансирование).

Принятие указанных мер позволит внести определенную стабильность в  процесс формирования и реализации перечня строек и объектов и минимизирует необходимость перераспределения  средств в течение года.

В части разработки конкретных мер, направленных на сокращение количества одновременно сооружаемых строек и  объектов, усиление концентрации средств  на пусковых стройках и объектах, обеспечение  их своевременного ввода в действие, а также порядка перераспределения  объемов ассигнований, предусмотренных  Федеральной адресной инвестиционной программой на финансирование строек и объектов, в случаях отсутствия проектно-сметной документации или  не заключения с акционерными обществами договоров о передаче в федеральную  собственность акций по стройкам и объектам, находящимся в их собственности  необходимо осуществить следующие  меры.

Не допускать включение в  перечень строек и объектов, не обеспеченных градостроительной, предпроектной  и проектной документацией, сосредоточив ресурсы на первоочередных пусковых стройках и объектах.

Минимизировать непрограммную  часть Федеральной адресной инвестиционной программы, которая должна включать в себя только средства на выполнение указов Президента Российской Федерации  и отдельных решений Правительства  Российской Федерации по строительству  особо важных объектов.

Выделять средства направляемые на финансирование перечня строек и  объектов для федеральных государственных  нужд в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы с учетом обеспечения нормативных сроков строительства указанных объектов.

Направлять высвобождающиеся средства федерального бюджета при перераспределении  объемов ассигнований по стройкам и  объектам только как дополнительное финансирование включенных в Федеральную  адресную инвестиционную программу  строек и объектов.

В целях повышения эффективности  использования государственных  капитальных вложений в рамках Федеральной  адресной инвестиционной программы  и повышения ответственности  участников договоров (акционерных  обществ и федеральных органов  исполнительной власти) целесообразно поручить Минимуществу России и Минфину России проработать вопрос о включении в соответствующие договоры пункта об ответственности сторон, условий применения штрафных санкций за невыполнение акционерными обществами взятых по договору обязательств по передаче акций в федеральную собственность на сумму выделяемых из федерального бюджета средств.

Резкое сокращение возможностей государства по проведению неотложных мер государственной поддержки кризисных, депрессивных и остальных регионов, регионов со сложными природно-климатическими и транспортными условиями, особенно на Крайнем Севере, а также регионов, имеющих важное геостратегическое значение; сохранение на высоком уровне расходов на преодоление последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф, обострившихся на фоне непрерывного “старения” основных производственных фондов, отсутствие резервных мощностей и потери устойчивости в работе отечественных топливно-энергетических и электроэнергетических систем.

Все это, несомненно, оказывало  негативное влияние на масштабы работы по разработке, финансированию и реализации конкретных программ. Поиск дополнительных путей финансирования региональных программ, помимо бюджетных источников, не всегда приводил к положительным  результатам на фоне кризисного положения  большинства предприятий.