Перспективы развития системы банковского надзора

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1 БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА И ЕЕ РОЛЬ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ 4

1.1 Банковская система: уровни, задачи и функции 4

1.2 Структура банковской системы и факторы ее развития 9

2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 17

2.1 Понятие и  сущность государственного регулирования банковской деятельности 17

2.2 Методы регулирования банковской деятельности 19

3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 22

3.1 Анализ показателей развития банковской деятельности в Республике Беларусь 22

3.2 Проблемы и перспективы развития банковской деятельности в Республике Беларусь 26

3.3 Перспективы развития системы банковского надзора 34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 40

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Банковская  система – одна из важнейших и  неотъемлемых структур рыночной экономики. Развитие банков, товарного производства и обращения шло параллельно  и тесно переплеталось. При этом банки, проводя денежные расчеты, кредитуя хозяйство, выступая посредниками в  перераспределении капиталов, существенно  повышают общую эффективность производства, способствуют росту производительности общественного труда.

Устойчивое  экономическое развитие любой страны невозможно без функционирования надежной банковской системы. Для обеспечения  доверия вкладчиков и потенциальных  кредиторов Национальный Банк Республики Беларусь проводит регулирование деятельности коммерческих банков.

Актуальность  темы курсовой работы связана с проблемой белорусских банков по формированию ресурсной базы и эффективному их размещению в условиях снижения уровня инфляции и ужесточения требований органов, регулирующих банковскую сферу. Находясь в центре экономической жизни, обслуживая интересы производителей, банки опосредуют связи между промышленностью и торговлей, сельским хозяйством и населением. Банки – это атрибут не отдельно взятого экономического региона или какой-либо одной страны, сфера их деятельности не имеет не географических, ни национальных границ, это планетарное явление, обладающее колоссальной финансовой мощью, значительным денежным капиталом.

Цель курсовой работы: изучить методы регулирования банковской деятельности в Республике Беларусь.

Для достижения данной цели в работе поставлены следующие  задачи:

• Рассмотреть уровни, задачи и функции банковской системы;
• Изучить структуру банковской системы и факторы ее развития;
• Рассмотреть понятие и  сущность государственного регулирования банковской деятельности;
• Проанализировать методы регулирования банковской деятельности;
• Определить перспективы развития регулирования банковской деятельности Республики Беларусь.

Объект  исследования – механизм регулирования  банковской деятельности.

Предмет исследования – проблемы и перспективы  развития банковской системы Республики Беларусь. 

1 банковская система и ее роль в национальной экономике

1.1 Банковская система: уровни, задачи и функции

 

Банковская система – это  важнейшая сфера национального  хозяйства любого развитого государства. Её практическая роль определяется тем, что она управляет в государстве  системой платежей и расчетов; большую  часть своих коммерческих сделок осуществляет через вклады, инвестиции и кредитные операции; наряду с  другими финансовыми посредниками банки направляют сбережения населения  к фирмам и производственным структурам.

Банк – это юридическое лицо, созданное в определенной организационно – правовой форме и имеющее  исключительное право на существование  в законодательно установленном  порядке деятельности от своего имени  по привлечению средств на вклады (депозиты) и размещению указанных  средств на условиях возвратности, платности, срочности.

Задачи банка как предприятия  связаны с удовлетворением потребностей в своих услугах народного  хозяйства и населения. Банковский продукт (услуга) по своей природе  относительно не дифференцированный, как это имеет место на предприятиях отраслей народного хозяйства, где  выпускаются товары различного назначения. Банки имеют дело со специфическим  товаров - деньгами, и их услуги связаны  главным образом с движением  денег (ссудные, депозитные операции, расчеты  и т.д.) или сопутствуют этому  движению (трастовые операции, выдача гарантий, хранение ценностей и др.) Специфическими продуктами банков являются: платежные средства, эмитируемые  на макро- и микроуровне (наличные деньги, векселя, чеки, банковские карточки и  др.); аккумулируемые ресурсы и превращение  их в работающие на экономику; кредиты, предоставляемые клиентам как капитал; разнообразные услуги потребителям.

Банки, в отличие от таких отраслей народного хозяйства, как промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь, действуют в сфере обмена, а не производства, но воздействуют на производство только им свойственными  методами (выдача, возврат кредитов, процент).

Банки являются сферой приложения труда  особого типа предпринимателей - банкиров. Труд работников, занятых в банковской сфере, образует издержки обращения  и представляет вычет из стоимости, созданной в отраслях материального  производства.

Банки относятся к категории, так  называемых финансовых посредников. Посредническая функция - важнейшая в деятельности банков. Это прежде всего посредничество в кредите. Банки аккумулируют и  мобилизуют денежный капитал, временно высвобождающийся в процессе кругооборота фондов, и предоставляют во временное  пользование тем, кто нуждается  в дополнительном капитале. Перераспределение  денежного капитала осуществляется от кредитора к кредитополучателю  при посредничестве банков. Денежные средства могут перемещаться и без  посредничества банков, однако при  этом резко возрастают риски потери денежных средств, отдаваемых в кредит, и увеличиваются общие издержки по перемещению средств. Непосредственное предоставление свободных денежных капиталов их владельцами в ссуду  промышленным, торговым и иным предприятиям наталкивается на ряд препятствий (не соответствие размеров свободного денежного капитала размерам спроса, несовпадение по срокам, не осведомленность  о состоянии кредитополучателя). Банки же наиболее осведомлены о  платежеспособности клиентов, о размерах и сроках предложения денежных ресурсов, обладают новейшими технологиями банковских операций.

Для банков характерен двойной обмен  долговыми обязательствами: они  размещают свои долговые обязательства (депозиты, сертификаты, векселя, чеки) при мобилизации денежных средств, а мобилизованные средства размещают  в долговые обязательства и ценные бумаги, выпущенные другими. Принимая вклады клиентов, банк создает новое  обязательство “депозит”, а, выдавая  ссуду - новое требование к кредитополучателю. Новые требования и обязательства  становятся товары на денежном рынке. Банки принимают на себя безусловные  обязательства с фиксированной  суммой долга перед юридическими и физическими лицами (средства на счетах, вклады). Это увеличение риск банковской деятельности. Фиксированные  по сумме долга обязательства  должны быть оплачены в полной сумме  независимо от рыночной конъюнктуры.

Посредническая функция банков проявляется и в посредничестве в платежах для своих клиентов как наличными, так и безналичными денежными средствами. Концентрация денежных ресурсов на счетах в банках позволяет осуществлять бесперебойные  платежи, сокращать расходы по их проведению. Стандартные формы расчетов, платежных документов используют для  совершения расчетов через банки. Банки  берут на себя ответственность за своевременное и полное выполнение поручений клиентов по совершению платежей за их счет, а в определенных условиях и за счет кредита.

Банки выступают посредниками в  операциях с ценными бумагами (купля-продажа ценных бумаг, их хранение, консультации, другие агентские функции), тем самым способствуя развитию, формированию фондового рынка.

Функцией банка является также  стимулирование накоплений в хозяйстве. Это достигается путем мобилизации  денежных доходов и сбережений и  превращения их в капитал. В первую очередь используются внутренние накопления хозяйствующих субъектов и населения. Различные субъекты получают денежные доходы (прибыль), часть из которых  аккумулируются для будущих расходов. Банки мобилизуют эти денежные доходы и сбережения в виде вкладов (депозитов) с выплатой депозитного процента. Стимулирование к накоплению и сбережению денежных средств формируются на основе гибкой депозитной политики банков, страхованием депозитов, гарантией  их возврата.

К функциям банка можно также  отнести - функцию регулирования  денежного оборота. Банки являются центрами денежного и платежного оборотов. Через них создаются  возможности совершения обмена, движения денежных средств, регулирования этих процессов, эмитирования средств платежа.

Выполняя перечисленные функции, банки играют важную роль в экономике.

По своему положению в кредитной  системе центральный банк играет роль “банка банков”, т. е. хранит обязательные резервы и свободные средства коммерческих банков и других учреждений, предоставляет им ссуды, выступает в качестве “кредитора последней инстанции”, организует национальную систему взаимозачетов денежных обязательств либо непосредственно через свои отделения, либо через специальные расчетные палаты.

Правительства во все времена понимали, что банковское дело может быть довольно прибыльным. Поэтому, от случая к случаю использовали центральный банк для  обложения своих граждан косвенными налогами. Такие налоги государство  получало в виде дохода от эмиссии  денег, что вытекало из исключительного  права ЦБ создавать деньги, и экономической  прибыли, которую ЦБ получал в  силу своей монополии на предоставление банковских услуг индивидам и  фирмам.

Исторически так сложилось, что  одной из важных функций является выполнение им роли фискального агента государства. Даже если политика государства  социально направлена и оно не стремится получить максимальную прибыль от банковской деятельности и осуществления денежно-кредитной политики, ему нужен институт центрального банка для проведения финансовых сделок, являющихся прерогативой государства. Государству также нужна централизованная система выпуска долговых инструментов, например казначейских векселей или облигаций, на финансовый рынок. Роль центрального банка обычно заключалась в выполнении функций депозитного учреждения казначейства и управления государственным долгом в течение финансового или фискального (бюджетного) периода [14, с. 402].

Р. Миллер и Д. Д. Ван-Хуз одной  из причин возникновения банков называют внешние эффекты. Они проявляются, когда сделка между одними лицами или фирмами влияет на экономическое  благосостояние группы лиц или фирм, не принимавших участие в этой сделке.

ЦБ всегда готов предоставить ликвидные  активы депозитным учреждениям при  их недостаточной ликвидности (ЦБ-кредитор последней инстанции). Многие аналитики  считают, что ЦБ выполняет в этом случае более широкую функцию: необходим  обществу для обеспечения нормальной ежедневной работы финансовой системы. ЦБ должен устранять неполадки, вести  себя как специальная охранная система  нефтяного оборудования, которая  не дает последнему сломаться, и вытирать лужи с пола, чтобы неведующие о  них прохожие не поскользнулись и  не упали [14, с.404].

В процессе исторического развития роль центрального банка возрастала и в современном мире он выполняет  значительно большее количество функций:

- проведение единой государственной  денежно-кредитной политики;

- валютное регулирование;

- выполнение функций центрального  депозитария;

- организация и осуществление  валютного контроля;

- организация межбанковских расчетов  и кассового обслуживания банков;

- консультирование, кредитование  и осуществление функций финансового  агента;

- государственная регистрация  банков, специализированных кредитно-финансовых  учреждений;

- выдача лицензий на осуществление  банковских операций;

- надзор за деятельностью банков  и специализированных кредитно-финансовых  учреждений по соблюдению безопасного  и ликвидного функционирования;

- регулирование внешнеэкономической  банковской деятельности;

- регулирование кредитных отношений;

- осуществление контроля за  соблюдением установленного порядка  кредитования;

- установление правил проведения  банковских операций и обеспечение  единого порядка бухгалтерского  учета и правил организации  безналичных расчетов и отчетности  в банковской системе;

- определение и утверждение  порядка и правил организации  безналичных расчетов и ответственности  за их нарушение;

- эмиссия денег;

- разработка платежного баланса;

- создание и накопление золотовалютных  резервов;

- осуществление всех видов банковских  операций, необходимых для выполнения  основных целей Национального  банка;

- регистрация эмиссии ценных  бумаг банков;

- проведение анализа и прогнозирование  кредитно-денежных и валютных  отношений;

- инкассация и доставка денежной  наличности, валютных и других  ценностей коммерческим банкам  и другим субъектам хозяйствования [12, с. 164].

Второй уровень банковской системы  составляют коммерческие банки, которые относятся к особой категории деловых предприятий, получивших название финансовых посредников. Они привлекают капиталы, сбережения населения и другие денежные средства, высвобождающиеся в процессе хозяйственной деятельности, и предоставляют их во временное пользование другим экономическим агентам, которые нуждаются в дополнительном капитале. К основным функциям учреждений второго уровня относят: