Оценка исполнения Федерального бюджета Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине «Финансы»

тема: «Оценка исполнения Федерального бюджета

Российской Федерации»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В РФ Федеральный бюджет – центральное звено бюджетной системы РФ Состав и структура доходов и расходов Федерального бюджета АНАЛИЗ И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ» ПЕРСПЕКТИВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2013-2016ГГ. Основные проблемы и цели бюджетной политики Основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на 2014-2016гг. ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЕ

3     5   8     13             20   23   29 31 32

 

 

 

Введение

 

Центральное место в системе государственных финансов занимает федеральный бюджет или еще его называют государственный бюджет.  Федеральный  бюджет - это используемый правительством денежный фонд для финансирования своей деятельности, с помощью которого государство влияет на экономические процессы.

Федеральный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

Бюджетные отношения возникают между государством и юридическими и физическими лицами по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны, государственного управления, материального стимулирования. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.

Важнейшая задача исполнения бюджета - обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей и доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм и в течение того бюджетного года, на который утвержден бюджет.

Важность выбранной темы заключается в том, что именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Формирование и исполнения бюджета является важным разделом в экономической науке, требующим внимания со стороны не только экономистов и политиков, но и рядовых граждан.

Целью курсовой работы является рассмотрение бюджетной системы и оценка важности федерального бюджета, как основного элемента финансовой системы государства, выражающего экономические отношения в обществе.

Основными задачами курсовой работы являются:

• Дать определение Федерального бюджета, исследовать сущность и выделить его основные функции;
• Рассмотреть состав и структуру доходов и расходов Федерального бюджета;
• Оценить перспективы и исполнения федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;
• Сделать анализ прогноза социально-экономического развития РФ на 2014-2016гг.

Методологическую основу при написании курсовой работы составили: Бюджетный Кодекс РФ, федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»,  а также аналитические данные из СМИ и печати.

В качестве объекта исследования в данной работе выступает бюджетная политика РФ. Предметом исследования доходы и расходы государства.

При написании работы использованы метода анализа, сравнения, описания, табличный.

 

 

1.Основы организации бюджетного  процесса в РФ

1.1.Федеральный бюджет  – центральное звено бюджетной  системы РФ

 

Возникновение бюджета связывают с возникновением государства. Истоки появления бюджета и процесса его утверждения является Англия. Первая ведомость о государственных доходов и расходов в России была составлена в 1722г. на 1723г. Слово «Бюджет» английского происхождения. В старину Англии канцлер казначейства приносил ежегодно в парламент мешок с деньгами и произносил речь, которая собственно и называлась старинным норманнским словом "Budget" (т. е. кожаный мешок).

В Бюджетном кодексе РФ, в статье 6 дается следующее определение бюджета: «Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

По материальному содержанию бюджет является формой образования и использования централизованного фонда денежных средств.

С точки зрения экономической практики федеральный бюджет — важнейший элемент макроэкономической политики. Он обеспечивает аккумулирование финансовых ресурсов и их перераспределение.

С юридической точки зрения федеральный бюджет представляет собой нормативный акт — закон. Он разрабатывается органами исполнительной власти и принимается органами законодательной (или представительной) власти.

Бюджет выполняет следующие задачи:

• Перераспределение ВВП;
• Государственное регулирование и стимулирование экономики;
• Финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства;
• Контроль над образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.
• Функции бюджета:
• Накопительная (фискальная) функция означает аккумуляцию налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты трех уровней (доходы бюджетов).
• Распределительная функция проявляется через планирование и осуществление расходов бюджетов.
• Регулирующая функция – это организация межбюджетных отношений.
• Контрольная функция – проверка исполнения бюджетов всех уровней и соблюдение правовых норм межбюджетных отношений.

 Некоторые авторы, например, Романовский  М.В., выделяют еще две функции: образование бюджетного фонда и использование бюджетного фонда.

В распоряжении любого государства для удовлетворения общественных потребностей должны быть ресурсы, в первую очередь ресурсы финансовые. Решению общественных задач и потребностей способствует функционирование финансового хозяйства государства.

Полное и развернутое определение финансового хозяйства государства было дано известным исследователем в области финансов А. И. Буковецким. В соответствии с этим определением:  «финансовое хозяйство государства – это совокупность материальных ресурсов, которыми располагает публично-правовой союз (государство) для удовлетворения коллективных потребностей своих сочленов, является его финансовым хозяйством» (Буковецкий А. И. «Введение в финансовую науку», Ленинград, 1929, С.5.).

Для функционирования финансового хозяйства государства:

• Необходимо проводить сбор доходов;
• Расходовать собранные средства.

Получаемые государством доходы, как правило, ограничены, а рост общественных потребностей увеличивает расходы. В связи с этим возникает необходимость систематизации, учета и контроля доходов и расходов государства. То есть возникает необходимость применения законодательно утвержденного финансового плана государства. Таким финансовым планом является федеральный бюджет.

Федеральный бюджет является центральным звеном бюджетной системы РФ. С его помощью перераспределяется до 40% национального дохода страны, концентрируются денежные средства для финансирования отраслей экономики, укрепления обороноспособности государства.

Средства федерального бюджета выступают важным финансовым источником капитальных вложений в основные фонды, дотаций жизненно важным отраслям, укрепления обороноспособности. Усиливается экономическое воздействие федерального бюджета на эффективность производства, ускорение научно-технического прогресса. Федеральный бюджет, финансируя образование и науку, стал крупным источником средств для воспроизводства квалифицированных и научных кадров.

Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюджет закреплено в Конституции РФ (ст. 71), а Бюджетный кодекс РФ детально регламентирует порядок его формирования и исполнения.

Через федеральный бюджет осуществляется распределение и перераспределение внутреннего валового продукта и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, осуществляется финансирование общегосударственных органов власти, науки, искусства, образования, обороноспособности и т. д.

Доходы бюджета, расходы бюджета, допустимый уровень инфляции, предельный размер дефицита, предельный размер кредитов, предоставляемых Россией иностранным государствам, размеры заимствований устанавливаются Федеральным законом об утверждении федерального бюджета на финансовый год.

Средства федерального бюджета - главный источник финансирования структурной перестройки экономики, конверсии предприятий военно-промышленного комплекса, развития перспективных направлений в сфере производства, пионерного освоения новых территориально-производственных комплексов.

Большую роль играет федеральный бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации.

Для решения всех этих задач федеральный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Налоговым кодексом РФ наделен федеральными налогами и неналоговыми доходами.

Препятствуют осуществлению функций бюджета такие негативные явления в экономике и финансовой системе, как инфляция, бюджетный дефицит (превышение расходов бюджета над его доходами), несвоевременность утверждения бюджета, противоречия при распределении средств между бюджетами разных уровней.

 

 

1.2. Состав и структура  доходов и расходов  Федерального бюджета

 

На основании бюджетного послания Президента РФ, прогноза социально-экономического развития страны на очередной финансовый год, направлений бюджетной и налоговой политики страны, Правительством Российской Федерации составляется проект бюджета, который затем вносится на рассмотрение в Государственную Думу.

Федеральный бюджет — документ, расписывающий доходы и расходы конкретного государства, как правило, за год (с 1 января до 31 декабря).

Отчеты об исполнении Федерального бюджета составляется по единой методике и на основе единой бюджетной классификации. Правительство РФ представляет ежеквартальные и годовые отчеты об исполнении федерального бюджета в палаты Федерального собрания. В состав отчетности включаются: бухгалтерский баланс исполнения бюджета; отчет об исполнении бюджета по доходам и расходам; пояснительная записка.

Федеральный бюджет служит предпосылкой и финансовой базой функционирования государства и осуществления им тех функций, которые общество уполномочило его осуществлять. При помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования на макроуровне и в масштабах всей экономики. Экономическое значение бюджета состоит в том, что он формирует значительную часть конечного спроса (за счет его средств формируется большая часть доходов от населения, приобретаются крупные объемы продукции, создаются государственные резервы). Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, он непосредственно влияет на формирование важных экономических показателей (рис.1):

 

			Объем производства
			Инвестиции
			Реальные доходы
Федеральный бюджет			Уровень безработицы
			Величина денежной массы
			Уровень процента
			Валютный курс
			Госдолг
			Инфляция