Оценка исполнения Федерального бюджета Российской Федерации

 

Рис. 1. Воздействие государственного бюджета на основные экономические показатели

 

 

Доходы федерального бюджета — завершающая стадия денежных потоков, идущих от реального сектора и других крупных сфер финансовых отношений, а расходы федерального бюджета — исходный пункт движения государственных ресурсов на потребности, намеченные государством и обществом (рис. 2).

				Налоги на доходы юридических и физических лиц
		Доходы		Поступления от реального сектора
				Поступление косвенных налогов и акцозов
Федеральный бюджет				Пошлины и неналоговые сборы
				Региональные и местные налоги
				Промышленность
		Расходы		Социальная политика
				Сельское хозяйство
				Госуправление
				Международная деятельность
				Оборона
				Правоохранительная деятельность
				Наука
				Здравоохранение

 

Рис. 2. Основные направления доходов и расходов государственного бюджета

 

Бюджет является способом перераспределения денежных доходов населения, предприятий и других юридических лиц в интересах финансирования государственных и других общественных расходов.

Бюджет может иметь три вида итога:

• Сбалансированный бюджет — бюджет, в котором равны соотношения доходов и расходов.

В случае, если доходы и расходы в бюджете разняться то возникает дефицит или профицит бюджета.

• Бюджетный профицит — это сумма, на которую доходы государства превышают его расходы.

Профицит возникает достаточно редко, чаще всего наблюдается дефицит бюджета. То есть для осуществления всех расходов необходимо найти дополнительные средства. Эти средства поступают из источников финансирования бюджетного дефицита.

• Бюджетный дефицит — превышение расходов и чистого кредитования над суммой доходов и полученных официальных трансфертов, определяемых в соответствии с установленными принципами формирования финансов органов власти и квалификации доходов и расходов.

Источники финансирования бюджетного дефицита:

• Внутреннее финансирование (выпуск и продажа ценных бумаг (облигации и векселя); бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней; использование средств центрального банка).
• Внешнее финансирование (продажа ценных бумаг на мировом финансовом рынке; кредиты иностранных банков и международных финансовых организаций; кредиты иностранных правительств).

Вместе внутренние и внешнее финансирование составляют общий объем финансирования.

Таким образом, проблема сбалансированности государственного бюджета в абсолютном большинстве случаев сводится к одному, а именно его дефициту. Практически каждое государство сталкивается с дефицитом государственного бюджета, при этом небольшой дефицит не является проблемой. Увеличение же дефицита приводит к проблемам и отражается на макроэкономической стабильности, что, в конце концов, может привести к увеличению инфляции, повышении налоговой нагрузки на резидентов страны, может привести к замедлению экономического роста и падению деловой активности.

Подводя итог, выявлено, что Федеральный бюджет является одним из важнейших звеньев финансовой системы страны. Через бюджет производится мобилизация финансовых ресурсов государства и расходование на цели, определяемые государством в лице соответствующих органов государственной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ и характеристика  проекта федерального закона  «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

 

Федеральный бюджет на 2013 – 2015 годы сформирован с учетом новых бюджетных правил в части использования нефтегазовых доходов, введение которых предусмотрено с 1 января 2013 года законопроектом, принятым Государственной Думой и положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,  а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013–2015 годах.

Характерными особенностями законопроекта являются:

• Планируемое введение с 2013 года новых бюджетных правил в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, формирования и использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостоянии, определения общего объема расходов;

• Снижение доходов, расходов и сокращение дефицита федерального бюджета;

• Обеспечение реализации задач, поставленных в указах Президента Российской

• Федерации от 7 мая 2012 года, рост социальных расходов по различным направлениям социальной сферы;

• Увеличение объемов межбюджетных трансфертов, направляемых из федерального бюджета на покрытие дефицита ПФР;

• Увеличение расходов на национальную оборону, в том числе обеспечение модернизации оборонно-промышленного комплекса, увеличение расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность;

• Увеличение средств от приватизации, сохранение значительных внутренних заимствований, рост расходов на обслуживание государственного долга;

• Пополнение Резервного фонда.

Динамика основных параметров бюджетной системы Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов характеризуется снижением доходов и стабилизацией их на уровне 37,5 % ВВП в 2014 и 2015 годах, сокращением общего объема расходов до 37,1 % ВВП и достижением профицита 0,4 % ВВП в 2015 году (приложение 1).

 

Основные характеристики федерального бюджета

 на 2010 – 2015 годы, млрд. рублей

Таблица 1

Показатель	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год (проект)	2014 год (проект)	2015 год (проект)
Доходы, всего	8 305,4	11 068,6	12 682,7	12 865,9	14 063,4	15 615,5
% к ВВП	18,5	20,8	20,7	19,3	19,0	18,8
Расходы, всего	10 117,5	11 098,5	12 817,8	13 387,3	14 207,0	15 626,3
% к ВВП	22,5	20,8	20,9	20,1	19,2	18,8
условно утверждаемые расходы	-	-	271,1	587,5	355,2	781,3
% к общему объему расходов	-	-	2,5	5,0	0,5	0,9
Дефицит (профицит)	-1 812,1	-29,9	-135,1	-521,4	-143,6	-10,8
% к ВВП	-4	-0,1	-0,2	-0,8	-0,2	-0,01

 

В 2013-2015 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 20,7% к ВВП в 2012 году до 18,8% в 2015 году.

Проект федерального бюджета на 2013 – 2015 годы сформирован с дефицитом, который планируется сократить с 521,4 млрд. рублей (0,8 % ВВП) в 2013 году до 10,8 млрд. рублей (0,01 % ВВП) в 2015 году.

          В структуре объема расходов федерального бюджета занимает: первое место  - расходы, направляемые на социальную политику (в 2012 году 3 930,2 млрд. рублей) ; второе место – расходы на национальную оборону ( в 2012 году 1 864,4 млрд. рублей) ; третье место – расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, которые будут опережать расходы на национальную экономику ( в 2012 году 1 844,5 млрд. рублей) (таблица 2).

 

Динамика расходов федерального бюджета, млрд. рублей.

Таблица 2

Показатели	2011 год	2012 год	Проект
			2013 год	2014 год	2015 год
ВСЕГО	11 098,5	12 817,8	13 387,3	14 207,0	15 626,3
в % к итогу	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Условно утверждаемые расходы	-	-	-	355,2	781,3
в % к итогу	-	-	-	2,5	5,0
ВСЕГО (без учета условно утверждаемых):	11 022,5	12 745,1	13 387,3	13 851,8	14 845,0
в % к итогу	100	100	100	97,5	95,0
Общегосударственные вопросы	870,6	873,8	914,7	880,9	907,8
Национальная оборона	1 532,8	1 864,4	2 141,2	2 501,4	3 078,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 299,9	1 844,5	2 029,8	2 110,5	2 129,2
Национальная экономика	1 834,4	1 754,1	1 740,8	1 751,8	1 767,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	258,5	146,9	157,6	145,1	118,0
Охрана окружающей среды	27,5	32,2	24,8	26,2	26,4
Образование	552,4	614,7	627,1	569,3	591,9
Культура, кинематография	97,6	90,9	97,4	95,6	99,3
Здравоохранение	476,8	564,7	506,5	457,4	373,1
Социальная политика	3 153,2	3 930,2	3 963,2	4 116,8	4 563,4
Физическая культура и спорт	52,4	52,0	52,3	30,9	33,0
Средства массовой информации	71,4	75,6	72,5	65,6	50,9
Обслуживание государственного и муниципального долга	350,7	393,6	425,3	476,0	508,0
Межбюджетные трансферты общего характера	590,2	580,2	634,1	624,3	598,8

 

 

Рис.3, структура расходов федерального бюджета на 2011-2013гг., млрд. рублей

 

Динамика по доходу обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 10,2% к ВВП в 2012 году до 8,4% к ВВП в 2015 году, при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются с 10,2% к ВВП в 2012 году до 10,5% к ВВП в 2015 году, то есть на 0,3  (таблица 3).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Динамика доходов федерального бюджета, млрд. рублей.

Таблица 3

 

Показатель	2011 год	2012	Проект
			2013 год	2014 год	2015 год
Доходы, всего:	11 068,6	12 682,7	12 865,9	14 063,4	15 615,5
в % к ВВП	20,8	20,7	19,3	19,0	18,8
Нефтегазовые доходы	5 641,8	6 408,7	5 925,5	6 279,3	6 933,9
в % к ВВП	10,3	10,5	8,9	8,5	8,4
Ненефтегазовые доходы	5 725,9	6 274,0	6 940,4	7 784,1	8 681,6
в % к ВВП	10,5	10,2	10,4	10,5	10,5
Доля в общем объеме доходов, %:	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Нефтегазовые доходы	49,6	50,5	46,1	44,6	44,4
Ненефтегазовые доходы	50,4	49,5	53,9	55,4	55,6