Бюджетная система Российской Федерации

Введение……………………………………………………………………   3

Глава I. Бюджетная система  Российской Федерации………………….4

1.1 Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы

Российской  Федерации……………………………………………………….4

1.2 Принципы построения бюджетной системы 

Российской  Федерации……………………………………………………….7 

Глава 2. Сущность и значение бюджетной классификации

  Российской Федерации…………………………………………………….14

2.1Классификация  доходов бюджета РФ…………………………………..24

2.2Классификация расходов бюджета РФ………………………………….30 

Глава3. Совершенствование бюджетной системы РФ…………………33

Заключение…………………………………………………………………..36

Список  литературы…………………………………………………………38 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

     Введение

     Бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства. Основы бюджетного устройства определяются формой государственного устройства страны, действующей в ней законодательной  системы, ролью бюджета в стране. От формы государственного и административного  устройства страны зависит и построение бюджетной системы. Основы бюджетного устройства РФ определяются конституцией страны и ее государственного устройства как к федеративной республике, субъектами которой являются республики в составе  РФ, края, области, автономные округа.

     Главная экономическая роль бюджета выражается в том, что он формирует финансовую базу для функционирования органов  государства и местного самоуправления. Сущность бюджета проявляется в  тех общественных отношениях, которые  связаны с концентрацией и  использованием его средств.

     Бюджет – это «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

     Бюджет  создает финансовую базу функционирования государства в целом, его субъектов  и муниципальных образований, осуществления  функций органов государственной  власти и местного самоуправления, выполнения ими своих задач. Бюджет обеспечивает развитие международных  связей России, также формирование ее взаимоотношений с государствами  СНГ. Государственные и местные (муниципальные) бюджеты являются централизованными  денежными фондами.

     Объектом  исследования в моей курсовой работе является «Бюджетная система Российской Федерации».

     Актуальность  выбранной для исследования темы заключается в первостепенной важности бюджета для функционирования национальной

экономики, в его формировании и исполнении,  регулирующей роли в использовании ВВП.

     Целью данной курсовой работы является изучение Бюджетной системы Российской Федерации.

     Задачами  этой работы являются:

     1) показать структуру бюджетной системы Российской Федерации;

     2)рассмотрение общих принципов построения бюджетных систем зарубежных стран и бюджетной системы Российской Федерации;

     3) рассмотреть классификацию бюджетной  системы Российской Федерации;

     4) совершенствование бюджетной системы Российской Федерации. 

 

      Глава 1. Бюджетная  система Российской Федерации

     Бюджетная система РФ представляет собой совокупность отношений, возникающих между различными субъектами в процессе:

-формирования  доходов и осуществления расходов  бюджетов всех уровней системы  и бюджетов государственных внебюджетных  фондов, осуществления государственных  и муниципальных заимствований,  регулирования государственного  и муниципального долга;

-составления  и рассмотрения проектов бюджетов  системы, их утверждения и исполнения, контроля за их исполнением.

Правовой  статус участников бюджетных отношений  в Российской Федерации регламентируется:

-Бюджетным  кодексом Российской Федерации  (это базовый законодательный  акт);

- Соответствующими специальными законами - федеральных органов субъектов Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

- Указами Президента Российской Федерации; -

-Нормативными  правовыми актами Правительства  Российской Федерации;

-Соответствующими  актами федеральных органов исполнительной  власти. 

1.1 Понятие бюджетного  устройства и бюджетной  системы 

Российской  Федерации

     Каждое государство имеет свое бюджетное устройство, которое представляет собой организацию бюджетной системы страны и принципы ее построения и функционирования.

     Бюджетное устройство определяется формой государственного устройства страны.

     В унитарных (единых) государствах бюджетная система включает в себя два уровня: государственный бюджет и местные бюджеты, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

     В федеративных (союзных) государствах бюджетная система состоит из трех уровней: государственный (федеральный) бюджет, бюджеты членов (субъектов) федерации, местные бюджеты.

     В конфедеративных (объединенных) государствах бюджет формируется из взносов входящих в конференцию государств. У государств, входящих в конференцию, действуют  свои бюджетные и налоговые системы.

     Согласно  БК РФ бюджетная система России - это «основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов».

     В соответствии с Конституции РФ и  БК РФ бюджетная система России состоит  из трех уровней:

Федеральный бюджет и бюджеты федеральных  государственных внебюджетных фондов;

Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных  государственных внебюджетных фондов;

Местные бюджеты , в том числе:

-бюджеты  муниципальных районов, бюджеты  городских округов, бюджеты внутригородских  муниципальных образований городов  федерального значения Москвы  и Санкт-Петербурга;

-бюджеты  городских и сельских поселений.

На 1 января 2010г. Бюджетная система  РФ включает в себя:

1)федеральный  бюджет и бюджеты федеральных  государственных внебюджетных фондов;

2)бюджеты  83 субъектов РФ (21 республиканский  бюджет республик; 9 краевых; 46 областных  бюджетов; бюджет Еврейской автономной  области; бюджеты городов федерального  значения( Москвы и Санкт- Петербурга); 4 окружных бюджета автономных округов; и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) более  24 тыс. бюджетов муниципальных  образований.

Бюджеты, входящие в бюджетную систему РФ, самостоятельны, т.е. бюджеты субъектов Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в бюджеты субъектов Федерации.

     Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории (  за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов. Консолидированный бюджет РФ- это свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Федерации. Консолидированный бюджет субъекта Федерации включает в себя бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований.

     Консолидированные бюджеты РФ и субъектов РФ не утверждаются законодательными органами власти. Они  составляются для аналитических  целей. 
 
 
 
 
 
 

1.2Принципы  бюджетной системы  Российской Федерации

     В соответствии с БК РФ бюджетная система  основывается (строится и функционирует) на следующих принципах:

-единства бюджетной системы РФ;

-разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;

-самостоятельности бюджетов;

-равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;

-полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

-сбалансированности бюджетов;

-результативности и эффективности использования бюджетных средств;

-общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

-прозрачности (открытости);

-достоверности бюджета;

-адресности и целевого характера бюджетных средств;

-подведомственности расходов бюджетов;

-единства кассы. 

     Принцип единства бюджетной системы РФ.

     Этот  принцип означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной  документации и отчетности, бюджетной  классификации бюджетной системы  РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ, единый порядок  установления и исполнения расходных  обязательств, формирования доходов  и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведения  бюджетного учета и составления  бюджетной отчетности бюджетов бюджетной  системы РФ и бюджетных учреждений.

       Единство порядка исполнения  судебных актов по обращению  взыскания на средства бюджетов  бюджетной системы РФ.

     Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ означает закрепление в соответствии с законодательством доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установление и исполнение расходных обязательств публично-правовых образований. 

     Принцип самостоятельности бюджетов означает:

право и обязанность органов государственной  власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность  использования бюджетных средств;

право и обязанность органов государственной  власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный  процесс, за исключением случаев, предусмотренных  БК РФ;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с  законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах налоги и  сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной  системы РФ;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с БК РФ самостоятельно определять формы и направления  расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет меж бюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ);

недопустимость  установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов  и источников финансирования дефицитов  других бюджетов бюджетной системы  РФ, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы РФ, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета  на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно  в форме меж бюджетных трансфертов;