Минимальная заработная плата как важнейший социальный норматив

Порядок и сроки разработки проекта соглашения и его заключения тоже определяются Комиссией. Она имеет  право уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта и заключению соглашения, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в этих переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Затем соглашение должно быть подписано уполномоченными  представителями сторон.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

Согласно части 3 статьи 48 ТК РФ соглашение действует в отношении  работодателей, которые:

1. Являются членами  объединения работодателей, заключившего  соглашение. Прекращение членства  в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением.

2. Не являются членами объединения работодателей, заключивших соглашение, но которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение.

3. Присоединились к  соглашению после его заключения.

Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе предложить работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения.

У работодателей есть 30 календарных дней с даты опубликования  вышеуказанного предложения для  представления письменного мотивированного  отказа от присоединения к соглашению в государственный орган, опубликовавший предложение.

Вместе с отказом  работодатель обязан также предъявить:

– протокол консультаций с выборным органом первичной  профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя;

– предложения по срокам повышения минимальной заработной платы своих работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

Считается, что, в случае если в организации нет профсоюза, вместо протокола консультаций к отказу необходимо приложить письмо, информирующее о том, что первичная профсоюзная организация в данной организации отсутствует.

Но на этом мытарства  работодателей, отказавшихся от присоединения  к соглашению, не заканчиваются.

Копии их письменных отказов направляются руководителем уполномоченного  органа исполнительной власти субъекта РФ в территориальный орган Роструда. Кроме того, этот руководитель вправе инициировать проведение консультаций с участием в том числе представителей отказавшихся от присоединения к соглашению работодателей. Отказаться от участия в этих консультациях нельзя.

Если работодатели своевременно не представили мотивированного письменного  отказа от присоединения к соглашению, то оно считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования указанного выше предложения  и подлежит обязательному исполнению ими (ч. 8 ст. 133.1 ТК РФ).

Таким образом, прежде чем заявить  отказ от присоединения к региональному  соглашению о минимальной заработной плате, работодатель должен взвесить все  за и против. Возможно, это как  раз тот случай, когда бездействие окажется более выгодным, чем активные действия.

1.5 Основные тенденции в области заработной платы в 1995–2008 гг.

 

В большинстве стран  отмечается слишком медленный рост заработной платы. Во всем мире в целом  наемные работники составляют примерно половину занятых, и их доля почти везде увеличивается как среди мужчин, так и среди женщин. В  период с 2001 по 2008 год рост реальной средней заработной платы в половине стран составлял не более чем 1,9% в год. При этом между регионами наблюдались довольно значительные расхождения. В развитых странах заработная плата возрастала в среднем примерно на 0,9% в год. Что же касается этого показателя в других регионах, то в странах Латинской Америки и Карибского бассейна он составил 0,3%, в Азии – 1,7%, а в странах Центральной и Юго-Восточной Европы (не членах ЕС) и СНГ, которые восстанавливают свое положение после существенного снижения заработной платы на первых этапах переходного периода в начале 90-х гг. прошлого века, этот показатель значительно выше – 14,4%. Аналогичные расхождения наблюдаются и на уровне отдельных стран. Так, например, в Японии, Испании и Соединенных Штатах рост реальной заработной платы был близок к нулю, а в Китае, России и Украине достигал 10% в год и более. Близкий к среднему значению рост заработной платы в 2% в год наблюдался в таких разных странах, как Индия, Мексика, Польша и ЮАР.⁶

Рост заработной платы отстает  от роста ВВП на душу населения. В период с 1995 по 2008 год в целом при возрастании ВВП на душу населения на 1% средняя заработная плата увеличивалась лишь на 0,75% . Эта так называемая «эластичность заработной платы» в 0,75% служит подтверждением отставания роста заработной платы от роста ВВП на душу населения и диктует вывод о том, что рост реальной заработной платы отстает от роста производительности. В течение вышеупомянутого периода такая эластичность уменьшилась с 0,80% в 1995–2000 гг. до 0,72% после 2001 года. Почти в трех четвертях стран постоянно наблюдалась тенденция к уменьшению доли ВВП, расходуемой на заработную плату, в отличие от доли, уходившей на прибыль и другие виды дохода. Заслуживает внимания также и тот факт, что заработная плата, которая не очень заметно реагирует на изменения, происходящие во время экономического подъема, обычно отличается чрезмерно чутким реагированием в периоды экономического спада. Как правило, уменьшение ВВП на душу населения на 1% приводит к снижению заработной платы на 1,55%.

Неравенство в заработной плате  продолжает возрастать. С 1995 года разница  между максимальной и минимальной заработной платой увеличилась более чем в двух третях всех стран. Если говорить о развитых странах, то самые быстрые темпы увеличения разрыва между максимальной и минимальной заработной платой наблюдались, например, в Германии, Польше и США. В других регионах эта разница также резко возросла, особенно в таких странах, как Аргентина, Китай и Таиланд. К числу тех, кому удалось уменьшить неравенство в заработной плате, относятся Франция и Испания, а также Бразилия и Индонезия, хотя в последних двух странах это неравенство все же остается весьма значительным. По-прежнему сохраняется существенная разница в оплате труда женщин и мужчин, и уменьшается она очень медленно. И хотя отношение средней заработной платы женщин к средней заработной плате мужчин увеличилось примерно в 80% стран, величина такого изменения невелика, а в некоторых случаях – ничтожна. В большинстве стран заработная плата женщин составляет в среднем 70-90% от заработной платы мужчин, однако в иных регионах, особенно в Азии, нередко встречается и гораздо меньший процент.

1.6 Заработная плата в период финансово-экономического кризиса

 

Реальная заработная плата в 2009 году будет снижаться. Как утверждается в первом докладе  МОТ, озаглавленном «Заработная  плата в мире», работникам придется переживать трудные времена. Замедленные или отрицательные темпы экономического роста в сочетании с крайней нестабильностью цен приведут к снижению реальной заработной платы многих работников, особенно малооплачиваемых и живущих в бедных семьях. Во многих странах серьезно пострадают и представители среднего класса. Напряженность вокруг вопроса о заработной плате, вероятно, будет нарастать, и рабочие места могут стать ареной для ожесточенных споров и разногласий по этому поводу. Основываясь на оценках Международного валютного фонда (МВФ) и его прогнозах относительно глобального экономического роста, опубликованных в октябре 2008 года, а также принимая во внимание наблюдавшуюся до сих пор корреляцию между показателями экономического роста и заработной платы, предполагалось, что в 2009 году заработная плата в лучшем случае возрастет в промышленно развитых странах на 0,1%, а во всем мире – на 1,7%. Уточненные данные говорят о том, что в 2009 году заработная плата в промышленно развитых странах на самом деле снизится на 0,5%, а во всем мире в целом возрастет не более чем на 1,1%.

Институты рынка труда сегодня  актуальны, как никогда прежде. В  нынешних условиях государствам рекомендуется  продемонстрировать готовность поддержать покупательную способность населения  в своих странах и таким образом стимулировать внутреннее потребление. Во-первых, социальным партнерам следует предложить договориться о путях и способах предотвращения дальнейшего ухудшения соотношения между долей заработной платы и долей прибыли в ВВП. Во-вторых, необходимо, по возможности, повысить уровень минимальной заработной платы с тем, чтобы поддержать покупательную способность наименее защищенных работников. В-третьих, нормы, установленные в отношении минимальной заработной платы, и практику ведения переговоров по вопросам заработной платы следует дополнить государственными мерами поддержки, например, мерами по поддержанию дохода. Значение институтов рынка труда необходимо восстановить.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Анализ влияния минимальной заработной платы на социально-экономические отношения

2.1 Общественные группы, заинтересованные в установлении МЗП

 

Какие общественные группы особенно заинтересованы в существовании  института МЗП? Прежде всего это те работники, которые считают, что их благосостояние напрямую зависит от политики, проводимой государством. В эту группу входят не только работающие в бюджетном секторе и получающие заработную плату непосредственно из государственного бюджета, но и часть работников частного сектора экономики, в первую  очередь низкооплачиваемые. Такие группы видят в институте МЗП не только один из инструментов повышения своего жизненного уровня, но и выражение заботы государства о своих гражданах.

Многие политические деятели рассматривают МЗП как беспроигрышный способ завоевания симпатий своих избирателей. Зачастую повышение МЗП или даже просто обещание осуществить подобный пересмотр после победы на выборах используется как один из способов предвыборной борьбы. Определенным ограничителем проведения популистской политики законодательными органами в западных странах служит такая процедура установления минимальной оплаты труда, при которой фактически окончательное решение о размере и сроках пересмотра МЗП принимает орган, отвечающий за проведение и результаты социально-экономической политики, т.е. в большинстве стран – исполнительная власть.

Во всем мире еще одна группа, заинтересованная в существовании института МЗП, - это профсоюзы. На первый взгляд, здесь есть известное противоречие. Ведь профсоюзы добились для своих членов более высокой оплаты труда по сравнению с другими категориями работников, тогда как основные получатели заработной платы в минимальном размере сосредоточены в отраслях, где профсоюзов мало и они слабы, в частности в сфере услуг. Подобная заинтересованность профсоюзов в существовании института МЗП может быть объяснена двумя основными причинами. Во-первых, повышение минимальной оплаты позволяет профсоюзам настаивать на пересмотре других ставок заработной платы, еще более увеличивая таким образом уровень оплаты труда  своих членов. Во-вторых, высокая ставка МЗП делает невыгодным для работодателя нанимать на эти рабочие места аутсайдеров рынка труда – молодежь, впервые ищущую работу, или женщин, т.е. все те категории, которые, обычно не состоят в профсоюзных организациях. Таким образом, «новички» рынка труда, которые будучи основными получателями МЗП, хотя и могли бы выиграть от увеличения заработка, на самом деле проигрывают в результате сокращения возможностей трудоустройства.

Несмотря на то, что  вывод об отношении профсоюзов к  проблеме МЗП в странах с развитой рыночной экономикой и сегодня в  целом верен, в последнее время в позиции этих организаций наметились существенные изменения. Можно сказать, что на протяжении последних двух десятилетий компромиссов между социальным партнерами при решении многих важных экономических проблем, в том числе и по регулированию минимальной заработной платы. Наблюдаемое в современных условиях некоторое «смягчение» социального противостояния связано с многими обстоятельствами. Назовем одну из главных причин: в условиях глобализационных процессов усилилась конкуренция между странами, на мировых рынках появились новые игроки, быстро «охватывающие» куски мирового пирога. Речь в первую очередь идет о странах, которые совсем недавно относились к группе слаборазвитых. Экономический рынок, сделанный этими государствами (помимо четырех «азиатских тигров» здесь надо упомянуть Китай, Индию, Индонезию, некоторые латиноамериканские страны), во многих основывался на более низких издержках производства, включая затраты на рабочую силу. В условиях обострения конкуренции на мировых рынках повышение конкурентноспособности национальной экономики стало невозможным без отказа социальных партнеров от политики жесткого противостояния.

2.2 Влияние МЗП на рынок труда.

 

При значительном повышении  минимальной оплаты труда возникает  вопрос, каков механизм воздействия этого повышения на рынок труда и, в частности, на динамику и уровень занятости и безработицы, структуру рабочей силы, распределение занятости между формальными и неформальными секторами. Ответ на этот вопрос неоднозначен.

Первое. «Командное» увеличение МЗП без учета финансового состояния отдельной компании и темпов роста производительности труда неизбежно приводит к росту трудовых издержек. Реакция работодателей проявляется в увольнении наименее производительных работников (прежде всего тех, кто получает МЗП), ужесточении трудовой дисциплины и введении мер, повышающих трудовую отдачу работников, в более широком применении различных форм нестандартной занятости.

Отдельные компании с  высокой долей малоквалифицированного и, следовательно, низкооплачиваемого труда, могут быть вытеснены с рынка. В то же время повышение МЗП увеличивает расходы на создание новых фирм, тем самым замедляя это процесс, что подрывает основы дальнейшего расширения занятости. Особенно трудное положение может сложиться в отраслях, использующих неквалифицированный труд в больших масштабах. В индустриально развитых странах эти отрасли, как правило, имеют слабые позиции на рынке. Например, легкая промышленность стран с развитой рыночной экономикой, где объем неквалифицированного труда превышает средние показатели по экономике, находится в тяжелом положении под влиянием конкуренции со стороны развивающихся стран.