Местный бюджет как фактор экономико - правовой безопасности муниципального образования

В текущем году планируется  ввести в эксплуатацию:

муниципальный физкультурно-оздоровительный  комплекс с двумя спортивными  залами и одним тренажерным залом  в Железнодорожном  
районе;

бассейн Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования  «Уральский федеральный университет  имени первого Президента России Б.Н.Ельцина»;

три спортивные площадки (две спортивные площадки в планировочном районе Светлореченский, одна спортивная площадка при общеобразовательной школе в микрорайоне Академический).

Помимо этого, в 2011 году завершена реконструкция большой спортивной арены Центрального стадиона.

В период с 2012 по 2014 годы в рамках реализации трех стратегических проектов («Стадион во дворе», «Зимние виды спорта – второе дыхание» и «Спортивный Олимп») и долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2011 - 2013 годы продолжится работа по укреплению спортивной базы Екатеринбурга, в результате чего количество спортивных сооружений увеличится еще на 39 единиц (25 – муниципальные) и составит 1839 единиц.

Так, в прогнозируемом периоде будут открыты крытый футбольный манеж, центр хоккея на траве и Дворец водных видов спорта, соответствующие требованиям проведения российских и международных соревнований.

В 2012 – 2014 годах планируется  ремонтировать и реконструировать по 50 спортивных площадок в год.

Кроме того, прогнозируется постепенное увеличение количества детей и подростков, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах. Ожидается, что прирост с 2011 по 2014 год составит 1,7 тысячи человек и к концу 2014 года в спортивных школах будет заниматься 34,9 тысячи человек. Соответственно планируется увеличить и количество работников физической культуры и спорта в муниципальных детско-юношеских спортивных школах. Если по итогам 2011 года их численность составит 891 человек, то к концу 2014 года – 910 человек.

Сетевые показатели МО «город Екатеринбург» в разрезе основных отраслей социальной сферы приведены в таблице 4.

Таблица 2 -  Сетевые показатели МО «город Екатеринбург» за 2010-2012 гг. [5]

Показатель	Ед. изм.	2010 факт	2011 оценка	2012 прогноз
Образование
Высшее и среднее специальное образование
Количество высших учебных заведений  всех форм собственности	ед.	29	28	28
в том числе негосударственных	ед.	12	12	12
Количество филиалов высших учебных  заведений	ед.	15	16	15
Количество учащихся в высших учебных  заведениях, включая филиалы (по всем формам обучения)	тыс. чел.	180,8	152,4	147,2
Количество средних специальных  учебных заведений всех форм собственности, в них:	ед.	40	40	40
количество учащихся	тыс. чел.	38,5	37,0	35,5
Дошкольное воспитание
Число дошкольных образовательных учреждений, в них:	ед.	355	378	400
количество мест	тыс. мест	42,3	45,5	48,3
Продолжение таблицы 2
Показатель	Ед. изм.	2010 факт	2011 оценка	2012 прогноз
количество детей	тыс. чел.	48,7	51,9	54,8
Число муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в них:	ед.	301	324	346
фактическое количество  мест	тыс. мест	37,0	40,1	42,9
количество детей	тыс. чел.	43,1	46,3	49,1
количество педагогических работников	чел.	4332	4450	4600
Общее образование
Число государственных и муниципальных  дневных общеобразовательных учреждений, в них:	ед.	187	188	187
количество учащихся	тыс. чел.	115,0	123,0	125,5
Количество муниципальных дневных общеобразовательных школ, в них:	ед.	163	164	164
количество учащихся	тыс. чел.	109,1	117,1	119,6
количество педагогических работников	чел.	6632	6700	6670
Количество муниципальных   вечерних (сменных) образовательных учреждений, в них:	ед.	7	6	6
количество учащихся	чел.	2268	2250	2250
Дополнительное образование
Количество муниципальных учреждений дополнительного образования (дворцы, дома детского творчества, станции юных техников), в них:	ед.	20	20	20
количество детей	тыс. чел.	38,2	38,2	38,3
Количество образовательных учреждений культуры дополнительного образования (музыкальные и художественные школы), в них:	ед.	36	36	36
количество учащихся	чел.	15691	15742	15735
Количество детско-юношеских спортивных школ, из них:	ед.	40	41	42
муниципальных учреждений	ед.	31	32	33
Количество детей занимающихся в детско-юношеских школах	тыс. чел.	33,1	33,2	33,4
в том числе в муниципальных учреждениях	тыс. чел.	30,0	30,1	30,3
Количество работников детско-юношеских  спортивных школ	чел.	3252	3265	3280
в том числе в муниципальных  детско-юношеских спортивных школах	чел.	890	891	895
Организация отдыха и  оздоровления детей в летний период
Количество муниципальных городских  детских оздоровительных учреждений	ед.	141	141	141
Количество загородных детских  оздоровительных учреждений	ед.	27	27	27
в том числе муниципальных	ед.	12	13	14
Здравоохранение
Число больничных учреждений	ед.	54	54	54
в том числе муниципальных	ед.	19	19	19
Окончание таблицы 2
Показатель	Ед. изм.	2010 факт	2011 оценка	2012 прогноз
Число коек в больничных учреждениях	ед.	18886	18636	18636
в том числе в муниципальных	ед.	7543	7293	7293
Число амбулаторно-поликлинических учреждений, всего	ед.	272	272	272
в том числе муниципальных	ед.	69	69	69
Количество мест в дневных стационарах	ед.	1246	1430	1435
Численность врачей   в муниципальных учреждениях здравоохранения	чел.	3996	4000	4000
Численность среднего медицинского персонала	чел.	7617	7620	7620
Количество врачей общей практики (семейные)   в муниципальных учреждениях здравоохранения	чел.	10	12	15
Укомплектованность врачами	процент	56,1	57,5	57,7
Укомплектованность средним медицинским персоналом	процент	57,8	57,0	57,3
Число муниципальных аптек и  аптечных магазинов	ед.	22	21	21
Культура
Количество государственных и  муниципальных театров	ед.	9	9	9
в том числе муниципальных,   в них:	ед.	5	5	5
количество мест	место	1618	1618	883
количество зрителей	тыс.. чел	272,2	282,0	206,0
количество новых постановок	ед.	15	13	11
Количество государственных и  муниципальных библиотек	ед.	50	50	50
в том числе муниципальных	ед.	45	45	45
Количество государственных и  муниципальных культурно-досуговых учреждений	ед.	22	21	21
в том числе муниципальных,   в них:	ед.	15	15	15
клубных формирований и коллективов	ед.	311	280	285
Количество государственных и  муниципальных музеев	ед.	12	12	12
в том числе муниципальных,   в них:	ед.	5	5	5
число посетителей	тыс. чел.	340, 3	345,4	350,6
Физическая культура и спорт
Количество спортивных сооружений	ед.	1794	1800	1810
в том числе муниципальных,   из них:	ед.	1346	1350	1355
количество стадионов	ед.	5	5	5
количество спортивных залов	ед.	309	311	313
количество плавательных бассейнов	ед.	36	36	36
количество плоскостных сооружений	ед.	755	756	756
Количество спортивных дворовых площадок	ед.	18	19	21

 

В 2010 году оживление отечественной  экономики, предпринятые государством меры по стимулированию внутреннего спроса и защите отечественного производителя способствовали восстановлению реального сектора экономики, возобновление роста физических объемов производства было отмечено во всех основных видах обрабатывающей промышленности.

В 2011 году тенденция наращивания объемов производства сохраняется.

По итогам 2011 года индекс промышленного производства обрабатывающих производств ожидается на уровне 150 процентов, что обусловлено положительной  внешнеэкономической конъюнктурой на мировых энергетических рынках, существенным увеличением спроса на промышленную продукцию гражданского машиностроения, увеличением корпоративных инвестиционных программ.

В прогнозируемом периоде  развитие крупных и средних организаций  обрабатывающих производств в Екатеринбурге  в целом будет иметь положительную динамику.

Ожидается, что индекс металлургического производства и  производства готовых металлических  изделий вырастет на 130 – 135 процентов  в 2011 году. В прогнозируемом периоде ожидается рост индекса металлургического производства на уровне 115 –120 процентов ежегодно.

В 2011 – 2012 годах ожидается рост спроса на рынке жилья и увеличение объемов строительства в Екатеринбурге, что приведет к росту объемов производства неметаллических минеральных продуктов на уровне 110 – 115 процентов ежегодно.

В прогнозируемом периоде  развитие производства резиновых и  пластмассовых изделий будет  иметь положительную динамику за счет возобновления производства на таких крупных предприятиях города, как Закрытое акционерное общество «Уралпластик», Открытое акционерное общество «Уральский завод резиновых технических изделий», Закрытое акционерное общество «Уралэластотехника». По оценке 2011 года ожидается рост объемов отгрузки производства резиновых и пластмассовых изделий на уровне 120 – 130 процентов и на 110 – 115 процентов в 2012 году.

Малый бизнес Екатеринбурга  вносит значительный вклад в развитие экономики города, обеспечивая достаточно высокую занятость, стабильность доходов  населения. В городе насчитывается свыше 35 тысяч малых и микропредприятий и около 47 тысяч индивидуальных предпринимателей, около 45 процентов от общей численности работающих занято в сфере малого предпринимательства. Екатеринбург занимает второе место среди городов-миллиоников России с самыми благоприятными условиями для развития малого и среднего бизнеса.

Текущее состояние  развития малого предпринимательства  в Екатеринбурге характеризуется  приоритетным развитием производственных предприятий в таких видах  деятельности, как строительство, приборостроение, производство пищевой продукции, полиграфия, выпуск медицинского оборудования.

В прогнозируемом периоде перспективными направлениями развития малого производственного бизнеса останутся такие сферы, как производство композитных и наноматериалов, выпуск оборудования для глубокой переработки вторичного сырья и твердых бытовых отходов, производство экологически чистых строительных материалов и конструкций, развитие современных медицинских технологий. Ожидается, что доля малых предприятий, относящихся к обрабатывающим производствам, возрастет с 18,5 процента в 2010 году до 19,5 процента в 2014 году.

В 2011 году создан электронный  центр субконтрактации и производственной кооперации, основной задачей которого является обеспечение эффективного взаимодействия крупного, среднего и малого производственного бизнеса.

В 2010 – 2011 годах рынок  труда формировался в условиях восстановления экономики Екатеринбурга. Наблюдалось  повышение спроса на рабочую силу предприятиями Екатеринбурга, снижение количества безработных и лиц, обратившихся за содействием в поиске работы.

К концу сентября 2011 года уровень безработицы составил 0,81 процента (конец сентября 2010 года – 1,36 процента).

Ожидается, что в текущем  году ситуация на рынке труда Екатеринбурга останется стабильной и уровень безработицы не превысит 0,83 процента от численности экономически активного населения.

В 2011 - 2013 годах тенденция  снижения уровня безработицы сохранится.

В прогнозируемом периоде  предполагается дополнительное привлечение  трудовых ресурсов за счет миграции.

В среднесрочной перспективе в Екатеринбурге сохранится тенденция роста номинальной и реальной заработной платы, характерная для последних нескольких лет.

В прогнозируемый период структура доходов населения претерпит некоторые изменения. Несмотря на то что заработная плата продолжает оставаться основным источником доходов населения, ожидается дальнейший рост социальных трансфертов, который будет обусловлен индексацией пенсионных выплат и денежных компенсаций.

В 2012 – 2014 годах предполагается дополнительное увеличение трудовых пенсий. В целом за 2011 – 2014 годы средний размер трудовой пенсии увеличится в 1,44 раза.

Развитие сферы торговли и услуг в 2012-2014 годах по-прежнему останется одним из важнейших факторов развития экономики Екатеринбурга.

Ожидается, что в 2012 - 2014 годах динамика  роста потребительского рынка будет положительной.

В рамках реализации стратегических проектов «Торговые узлы Екатеринбурга» и «Центральная торговая зона» за январь – сентябрь 2011 года на территории Екатеринбурга за счет нового строительства введены в эксплуатацию 56 объектов розничной торговли.

Предполагается, что торговые площади к 2014 году возрастут на 21,5 процента и составят 1690 тысяч квадратных метров.

В прогнозируемом периоде  дальнейшее развитие получит формат сельскохозяйственных рынков. К 2015 году на территории Екатеринбурга будут функционировать девять сельскохозяйственных рынков.

В 2011 - 2014 годах ожидается положительная динамика роста оборота общественного питания. Ожидается, что в 2014 году количество предприятий общественного питания составит 1930 единиц. Таким образом, в 2014 году обеспеченность общедоступными посадочными местами сети общественного питания города составит 57,5 места на 1000 жителей.

Особую значимость для  развития экономики города имеет  достижение уровня развития сферы услуг, необходимого для выполнения Екатеринбургом функций делового и туристического центра.

В рамках реализации стратегического проекта «Гостиницы Екатеринбурга» в 2011 – 2014 годах планируется дальнейшее повышение объема и качества предоставляемых гостиничных услуг за счет строительства новых гостиниц, отвечающих мировым требованиям.

На 2012 - 2014 годы за счет нового строительства запланирован ввод в эксплуатацию десяти гостиниц и реконструкция четырех.

В последние годы  в  Екатеринбурге активно развиваются основные компоненты современной деловой инфраструктуры (конференц-недвижимость, выставочные, деловые и офисные центры).

В рамках реализации стратегического проекта «Деловые центры Екатеринбурга» в 2011 году введены  в эксплуатацию четыре деловых центра. До конца 2011 года ожидается ввод четырех деловых центров общей площадью 210,5 тысяч квадратных метров. На 2012 - 2014 годы запланировано открытие 12 деловых центров.

С 2000 года на фоне высокого общеэкономического роста в Екатеринбурге наблюдался устойчивый рост инвестиций в основной капитал.

Продолжается увеличение инвестиций в торговлю и общественное питание, что объясняется строительством объектов торговли и общественного  питания и в целом стабильным развитием этих отраслей.

Увеличение объемов инвестиций ожидается в сфере энергетики, водоснабжения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и образования, жилищного строительства.

Благодаря снижению процентных ставок и уменьшению первоначального  взноса от стоимости приобретаемого объекта в 2010 году в Екатеринбурге начал восстанавливаться ипотечный рынок.

Стабилизации рынка  ипотеки должна способствовать программа  стимулирования строительства жилья  эконом класса, реализуемая с апреля 2010 года совместно с Федеральным  фондом содействия развитию жилищного строительства.

В 2012 году прогнозируется продолжение роста объемов строительства на территории города Екатеринбурга.

В 2010 году предприятиями  и организациями всех форм собственности  были введены в эксплуатацию 472 жилых  дома общей площадью 1026,8 тысячи квадратных метров, что составляет 125,8 процента к уровню 2009 года. Ожидается, что в 2011 году ввод жилья составит не менее одного миллиона квадратных метров, а в 2014 году значение показателя достигнет 1,2 миллиона квадратных метров.

В рамках федеральной целевой программы «Жилище» в прогнозируемом периоде планируется увеличить объемы жилищного строительства за счет бюджетов всех уровней, в том числе и бюджета муниципального образования «город Екатеринбург».

 В рамках реализации  проекта комплексной застройки планировочного района «Академический» в 2012 - 2014 годах планируется ввести в эксплуатацию более 950 тысяч квадратных метров жилых помещений.

В 2012 - 2014 годах в Екатеринбурге планируется продолжение реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Предполагается улучшение жилищных условий 380 семьям очередников.

За период 2012 - 2014 годов ожидается переселение из ветхих и аварийных домов 324 семей.

В 2012 - 2014 годах планируется дальнейшее увеличение общего объема жилищного фонда Екатеринбурга. Обеспеченность жильем по итогам 2012 года планируется на уровне 23,3 квадратного метра на человека, а к концу 2014 года - 25,1 квадратного метра на человека.

Для решения проблемы старения парка муниципального общественного транспорта в текущем году с учетом софинансирования из федерального бюджета Администрацией города Екатеринбурга планируется приобретение новых единиц подвижного состава в количестве четырех новых автобусов, пяти трамваев, двух троллейбусов и восьми вагонов метро. В 2012 - 2014 годах при условии софинансирования из федерального бюджета планируется приобретение 136 новых автобусов, 70 трамваев, 53 троллейбусов и 10 вагонов метро.

В 2012 году ожидается увеличение на 2,4 процента количества пассажиров, перевезенных общественным транспортом, в том числе увеличение на 23,1 процента количества пассажиров, перевезенных метрополитеном, что связано с планируемым вводом двух новых станций метрополитена Чкаловская и Ботаническая к концу текущего года.

В целях дальнейшего  развития парков и скверов Екатеринбурга  в 2012 – 2014 годах планируется реконструкция  территории дендропарка по улице 8 Марта, включающая устройство дорожно-тропиночной  сети и озеленение. До 2014 года планируется  увеличить площадь зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы, бульвары, придорожные газоны) с 18,7 квадратного метра на одного жителя до 19 квадратных метров.