Местный бюджет как фактор экономико - правовой безопасности муниципального образования

Город Екатеринбург имеет  развитую сеть муниципальных учреждений здравоохранения, включающую 33 учреждения, в том числе:

- 12 центральных городских больниц;

- 9 детских городских  больниц;

- 2 городских диагностических  центра (Клинико-диагностический центр,  Екатеринбургский консультативно-диагностический  центр),

- МУ «Станция скорой  медицинской помощи»;

- 6 стоматологических  поликлиник (4 – взрослые, 2 – детские);

- прочие учреждения («Ведомственный  архив, «Мединком», МУ «Городской  центр медицинской профилактики»)

Служба муниципального здравоохранения включает 69 амбулаторно-поликлинических  учреждений.

В 2011 году укомплектованность врачами муниципальных учреждений здравоохранения составляла 57,5 процента, средним медицинским персоналом - 57,0 процентов. В 2012 - 2014 годах численность медицинских работников существенно не изменится. Прогнозируется, что к 2014 году укомплектованность врачами возрастет до 67,9 процента, средним медицинским персоналом - до 60,8 процента.

В прогнозируемом периоде  количество муниципальных больничных учреждений сохранится на уровне 2011 года (19 единиц). В рамках общероссийских тенденций в здравоохранении к сокращению круглосуточного стационарного обслуживания количество коек в муниципальных больничных учреждениях в 2011 году сократится на 250 единиц и составит 7293 единицы.

В 2011 году и в прогнозируемом периоде изменения количества муниципальных  амбулаторно-поликлинических учреждений не ожидается. Количество посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях планируется снизить к 2014 году до 11950 тысяч посещений в год, что на 9,3 тысячи посещений ниже уровня текущего года.

В результате реализации стратегического проекта «Здоровье маленьких горожан» и одноименной целевой программы ожидается снижение общей заболеваемости детей до 2100 случаев на 1000 детского населения в 2011 году и до 2080 случаев в 2014 году.

В рамках стратегического  проекта «Профилактика – упреждающий удар» предусмотрено повышение охвата населения флюорографическими профилактическими осмотрами: если в настоящее время охват составляет 69 процентов, то к 2014 году прогнозируется увеличение до 70 процентов при федеральной норме 65 процентов. Это позволит выявлять на ранних стадиях и более эффективно лечить туберкулез и тяжелые легочные заболевания.

В целях профилактики и ранней диагностики артериальной гипертонии в рамках реализации стратегического  проекта «Три шага к долголетию» (подпроект «Профилактика и лечение артериальной гипертонии») в поликлиниках Екатеринбурга проводятся массовые акции по измерению артериального давления, дни здоровья, распространяется печатная продукция. Мероприятия по профилактике и ранней диагностике артериальной гипертонии способствуют увеличению количества случаев выявления признаков заболевания.

В целях профилактики и раннего выявления онкологических заболеваний в рамках реализации стратегического проекта «Три шага к долголетию» (подпроект «Совершенствование системы профилактики медицинской помощи населению при новообразованиях» («Онкология») планируется продолжить работу по организации в поликлиниках дней открытых дверей с осмотрами узкими специалистами и онкологами, диспансерных медицинских осмотров с оформлением онколистов в историях болезни, анкетирования населения.

В результате реализации мероприятий подпроекта «Совершенствование травматологической помощи жителям  города Екатеринбурга» (стратегический проект «Три шага к долголетию») планируется снизить уровень заболеваемости от травм и отравлений до 93 случаев на 1000 населения к концу 2011 года и до 92,8 случая к концу 2014 года.

В прогнозируемом периоде в рамках реализации стратегического проекта  «Профилактика - упреждающий удар»  продолжится работа по массовой вакцинопрофилактике населения.

В 2010 году разработана  и утверждена новая долгосрочная целевая программа «Совершенствование организации амбулаторно-поликлинической  помощи взрослому населению муниципального образования «город Екатеринбург»  на 2010 - 2013 годы, мероприятия которой направлены на повышение качества, доступности и эффективности амбулаторно-поликлинической помощи взрослому населению.

В 2011 году введены в  эксплуатацию после ремонта блок «Б» педиатрического стационара Муниципального учреждения «Детская городская больница №10», поликлиника №2 Муниципального учреждения «Детская городская больница №15», акушерское обсервационное отделение и отделение патологии новорожденных Муниципального учреждения «Центральная городская больница №7», травматологическое отделение Муниципального учреждения «Детская городская клиническая больница №9» и отделение токсикологии Муниципального учреждения «Городская клиническая больница №14».

В текущем году планируется выполнить капитальный ремонт помещений неврологического отделения МУ «Центральная городская больница №23».

В 2012 - 2014 годах планируются ремонты операционных блоков МУ «Городская клиническая больница №14», МУ «Городская больница №36», помещений неврологического отделения МУ «Центральная городская клиническая больница №24», реконструкция здания роддома МУ «Центральная городская клиническая больница №1» под поликлинику и женскую консультацию, здания лабораторного корпуса МУ «Клинико-диагностический центр» в Ленинском районе и начало реконструкции зданий лечебных учреждений: детской поликлиники МУ «Детская городская больница №15» и поликлиники МУ «Центральная городская клиническая больница №23».

В 2011 году количество муниципальных  аптек составило 21 единицу, число  муниципальных аптечных киосков  и пунктов составило 6 единиц. В прогнозируемом периоде изменения их количества не ожидается.

В 2008 году Управлением образования  Администрации г. Екатеринбурга  начата работа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений. В  связи с низкой наполняемостью классов  в 2008 году закрылись 3 общеобразовательные школы, в 2009 году – 2, в 2010 – 1.

С учетом закрытия количество общеобразовательных  школ на конец 2011 года составляло 164 единицы.

В 2011 году введена  в эксплуатацию общеобразовательная  школа № 16 на 1000 мест в микрорайоне Академический. В 2011 году завершена реконструкция здания гимназии № 5 в Ленинском районе, рассчитанного на 600 мест. В соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие системы общего образования в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2011 - 2013 годы» в 2013 году планируется завершить реконструкцию зданий гимназии №155 в Железнодорожном районе и лицея №88 в Кировском районе и начать в 2014 году реконструкцию школы № 39 по улице Союзной в Чкаловском районе. В 2012 году в связи с отсутствием контингента планируется закрытие Муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа №79» (слияние со школой №143).

Количество муниципальных  вечерних общеобразовательных учреждений на начало 2011/2012 учебного года уменьшилось на единицу и составило шесть единиц. Прогнозируется, что в 2012 – 2014 годах количество вечерних общеобразовательных учреждений сохранится на уровне 2011 года, количество учащихся в них составит 2,25 – 2,5 тысячи человек.

Необходимо отметить, что в связи с повышением рождаемости  впервые за последние годы (с 2009 года) начало увеличиваться количество учащихся в муниципальных общеобразовательных  школах. В 2011 году по сравнению с 2010 годом оно возросло на 7,3 % и составило 117,1 тысячу человек. Планируется, что в 2012 году количество учащихся составит 119,6 тысяч человек. Ожидается, что к концу 2014 года численность учащихся достигнет уровня 127,6 тысячи человек.

В рамках реализации стратегического  проекта «Одаренные дети» продолжится работа по выявлению, педагогическому сопровождению и поддержке одаренных детей.

Общее количество дошкольных образовательных учреждений на конец 2011 года по сравнению с 2010 годом увеличится на 23 единицы и составит 324 единицы, количество мест в них возрастет на 3200 мест (6,9 процента) и составит 40 тысяч мест.

В результате проведения капитального ремонта и строительства  дошкольных образовательных учреждений, открытия после ремонта  
17 дополнительных групп на 340 мест в действующих учреждениях общее количество мест в дошкольных образовательных учреждениях и соответственно количество детей в них за 2011 год увеличилось на 3200 единиц.

В соответствии с областной  государственной целевой программой «Развитие сети дошкольных образовательных  учреждений в Свердловской области» на 2010 - 2014 годы»  и проектом целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2012 - 2014 годы» в прогнозируемом периоде планируется ввести в эксплуатацию после капитального ремонта 6590 мест в дошкольных образовательных учреждениях, за счет нового строительства – 1925 мест (из них 175 мест – в микрорайоне «Академический»), за счет открытия после ремонта шести дополнительных групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях – 120 мест.

Численность детей, занимающихся в учреждениях дополнительного  образования, по итогам 2011 года ожидается  на уровне 2010 года (38,2 тысячи человек), а к концу рассматриваемого периода  увеличится до 38,5 тысячи человек.

В последующие два  года количество учреждений дополнительного  образования детей предполагается сохранить на уровне 2011 года (20 единиц).

В летний период 2011 года работало 141 городское детское  оздоровительное учреждение и 27 загородных. Количество муниципальных загородных оздоровительных учреждений планируется увеличить за счет передачи в муниципальную собственность детского оздоровительного лагеря имени П. Морозова от Открытого акционерного общества «Уралтрансмаш» в 2011 году и детского оздоровительного лагеря «Красная гвоздика» от Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в 2012 году. Это позволит увеличить число детей, оздоровленных в летний период в городских и загородных оздоровительных учреждениях, на 800 человек.

Из бюджета города финансируются 36 учреждений культуры и искусства, в том числе:

- 17 дворцов и домов культуры;

- Екатеринбургский Зоопарк;

- Центральный парк  культуры и отдыха им. В. В.  Маяковского;

- 5 музеев;

- 2 библиотечные системы  включающие 45 филиалов;

- 4 театра.

Библиотечное обслуживание жителей города осуществляют Муниципальные  бюджетные учреждения культуры «Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга» и «Библиотека Главы Екатеринбурга», которые включают 45 муниципальных  библиотек. В прогнозируемый период увеличение библиотек не предусматривается. Реализация стратегического проекта «Библиотека XXI века» обеспечила в прошедший период качественный рывок в совершенствовании библиотечных услуг и позволила значительно повысить качество и доступность для населения библиотечных услуг в Екатеринбурге.

В 2011 году численность  пользователей муниципальных библиотек  ожидается на уровне 231 тысячи человек, рост к концу прогнозируемого  периода составит четыре тысячи человек.

 Книжный фонд в  муниципальных библиотеках будет сокращаться в связи с продолжением работ по его оптимизации (списание ветхих, невостребованных книг и книгоиздательской продукции) и к 2014 году составит 1333,6 тысячи экземпляров. Книговыдача в муниципальных библиотеках к концу 2014 года по сравнению с 2011 годом увеличится на 4,9 процентов и составит 5432 тысячи экземпляров.

Представление музейных услуг в Екатеринбурге осуществляют в настоящее время двенадцать музеев, в том числе пять муниципальных. Привлекательность музеев Екатеринбурга, активизация выставочной деятельности и реализация крупных музейных проектов позволят увеличить приток посетителей.

Прогнозируется увеличение количества посетителей муниципальных  музеев в среднем на 3 – 5 тысячи посещений  в год и к 2014 году данный показатель достигнет 362,6 тысячи посетителей.

В рамках стратегического  проекта «Екатеринбург – территория творчества» в прогнозируемом периоде  планируется благоустройство территории Екатеринбургского центрального парка  культуры и отдыха им. В.В. Маяковского  и расширение спектра предоставляемых услуг. Это позволит увеличить количество посещений с 2,5 миллиона человек в 2011 году до 2,65 миллиона человек в 2014 году. Количество аттракционов будет увеличиваться на одну единицу ежегодно и в 2014 году составит 49 единиц. Число ежегодно проводимых массовых мероприятий в парке возрастет с 45 единиц в 2011 году до 53 единиц в 2014 году.

Ввиду ограниченности территории существующего зоопарка (Муниципальное  учреждение культуры «Екатеринбургский  зоопарк»), отсутствия возможности расширить его площади и значительно увеличить численность животных, в прогнозном периоде значительного увеличения количества посещений не ожидается (2011 год – 590 тысяч человек в год, в 2014 году – 612 тысяч человек в год).

Театральные услуги предоставляют пять муниципальных театров. В 2012 году планируется начать капитальный ремонт зданий Муниципального бюджетного учреждения культуры «Екатеринбургский муниципальный Театр Юного Зрителя», в связи, с чем прогнозируется снижение показателей деятельности театров на 2012 - 2013 годы.

В системе дополнительного  образования происходит оптимизация  сети детских школ искусств. Ожидается, что численность учащихся увеличится по сравнению с 2011 годом и составит 15934 человека.

В 2011 году количество спортивных сооружений по сравнению с 2010 годом возросло на семь единиц, из них четыре – муниципальные.