Бюджетная классификация РФ

Рост бюджета произошел за счет роста следующих показателей:

- налоговые доходы с 3776,05 млн. р. до 7547,47 млн.р. на 1133,8 млн. на 199,86%.

- налога на прибыль с 259,0 млн.р. до 641,32 млн.р. на 247,88%;

- налога на товары и услуги  с 1115,21 млн.р. до 1499,23 млн. р. на 134,2%.

- безвозмездные перечисления с 86,59 млн.р. до 231,14 млн. р.

По остальным показателям идет, также повышение с 2006 по 2008 гг.

В ближайшие несколько десятилетий физический объем добычи и экспорта нефти и газа будет намного уступать темпам роста ВВП, составляя не более 2% в год. Это приведет к сокращению доли нефтегазового сектора в ВВП.

Снижение произошло по следующим показателям:

- прочим неналоговым доходам  с 5,91 млн. р. до 2,97 млн. р. – на 50,25%

Расходы за исследуемый период повысились с 3115,9 млн.р. в 2006 г до 5983,03 млн. р. в 2008 г. – на 195,07%. Данный показатель вырос за счет повышения всех подразделов расходов.

Как видно наибольшая часть поступлений доходов была в 2006 г: превысило на 154, 1% по сравнению с запланированным.

Продолжение в среднесрочной перспективе повышения курса рубля (хотя и более медленными темпами, чем в предыдущие годы).

В результате существенно сокращаются нефтегазовые доходы федерального бюджета. Так, если в 2008 г. нефтегазовые доходы бюджета оцениваются в размере 8,2% ВВП, то в 2010 г. - они сокращаются до 5,3% ВВП.

Расчеты показывают, что максимальный ежегодный размер трансферта составляет 3,7% ВВП Он позволяет, с одной стороны, поддерживать достаточно высокий и стабильный даже при низком уровне цен на нефть уровень расходов бюджета, а с другой стороны, соответствует цели создания Фонда будущих поколений – обеспечивает стабильность бюджетной политики  и позволяет поддерживать Резервный фонд на случай резких перепадов цены, а при благоприятных сценариях – и накапливать средства в Фонде будущих поколений.

На увеличение доходов бюджета влияют следующие факторы:

- изменение объемов экспорта;

- изменение объемов импорта.

В результате влияния факторов, не связанных с изменением величины макроэкономических показателей, доходы федерального бюджета прогнозируются с уменьшением на 246,6 млрд. р, из них факторы снижения:

- изменение структуры облагаемой базы по данным ФНС России и ФТС России – на 251,1 млрд. р.;

- увеличение на 1 января 2008 года остатков сумм налога на добавленную стоимость, подлежащего возмещению по ставке 0 процентов – на 122,5 млрд. р.;

- увеличение сумм налоговых вычетов по НДС – на 130,7 млрд. р.

Факторы увеличения:

- уточнение поступлений  по результатам контрольных мероприятий  налоговых органов – на 207,9 млрд. р.;

- увеличение уровня собираемости  – на 5,2 млрд. р.

По оценке основное снижение доходов ожидается по поступлениям от уплаты налога на добавленную стоимость, налога на добычу полезных ископаемых, вывозных таможенных пошлины.

Доля налоговых начислений за 2008 г. выросла в меньшей мере и составила в 2007 г.  - 46,14% к ВВП, или на 5,6% больше чем в 2006 г.

При этом во втором полугодии 2007 г. доля (в % к ВВП) начисленного налога по сравнению с первым полугодием снизилась на 0,8 пункта, при дальнейшем росте налоговых вычетов – на 0,62 пункта. Уменьшение разрыва между начисленными суммами налога и налоговыми вычетами  во втором полугодии существенно повлияло на поступление налога в 2007 г.

В дальнейшем будут повышаться и расходы бюджета, так как в рамках  федеральных целевых программ планируется осуществлять: создание условий для ускорения социального развития, в том числе, развития здравоохранения, образования, культуры, обеспечение жильем населения, модернизации коммунальной инфраструктуры, улучшения демографической ситуации; развитие агропромышленного комплекса; строительство и модернизацию стратегически важных для страны объектов транспорта; решение вопросов ядерной и радиационной безопасности, развития электронной компонентной базы, инфраструктуры космодромов, содействие переходу экономики на инновационный путь развития на основе создания национальной инновационной системы, развитие науки и высоких технологий; укрепление национальной безопасности на основе модернизации Вооруженных Сил Российской Федерации, развития пограничной и таможенной инфраструктуры; реформу судебной системы; улучшение экологической обстановки, создание условий безопасной жизнедеятельности и др.

 

2.2 Анализ исполнения бюджета  Курганской области 

По данным приложения 5 за 2006-2008 гг. происходит профицит и дефицит бюджета: в 2006- в бюджете профицит (с 0,046 млн.р. до 0,23 млн.р.), в 2007 г. – дефицит бюджета (с 0,23 до  -0,30 млн.р) ,в 2008 г. – дефицит бюджета – (-0,30 млн. р., до -0,401 млн.р)

Проследим динамику изменения бюджета и влияние его на профицит и дефицит.

Данные приложения 6,7 показывают, что за исследуемый период происходило повышение доходов регионального бюджета. Начиная с 2006 г. с 3,94 млн. руб. в 2007 г. – 5,14 млн. р. и в 2008 г. – 6,90 млн. р. – рост на 175,12%.

Структура доходов регионального бюджета говорит о том, что в составе доходов бюджета преобладают налоги – в 2006 г. 97,7%. Доля неналоговых доходов за этот период повысилась с 2,28% в 2006 г.  до 11,9% в 2007 г.

В составе налоговых доходов наибольшую долю составляет налог на прибыль: с 2006 г. по 2008 гг. произошло увеличение на 171,1% (с 25,5% до 69,27%), что говорит о развитии предприятий и торговых организаций региона.

Среди неналоговых доходов преобладают доходы от использования имущества находящегося в государственной или муниципальной собственности, которые снижаются в 2008 г. до 2,07 с 2,28 в 2006 г. на 9,21%.  Таким образом, доходы к 2008 г.  возросли, кроме доходов от оказания платных услуг с 2,055 млн. р.  до 1,36 млн.р.

Расходы бюджета за исследуемый период возросли с 9,21 млн. р. до 15,27 млн.р, или на 165,7%, за счет расходов на государственное управление и местное самоуправление на 0,118 млн. р.

Расходная часть областного бюджета в 2006 г. исполнена в сумме 9,21 млн.р или 97,8 %,  к бюджетным назначениям, в. 2007 г. в  сумме  11,3 млн. р. или 101,2 %.

Снижение профицита и появление дефицита говорит о том, что необходимо принять меры по сокращению расходов. Необходимо пересмотреть развитие или принять программу по стабилизации социально-экономического положения региона: остановить развитие кризисных явлений на финансовых рынках, стабилизировать финансы и экономику региона за счет оживления и увеличения производства, а также за счет мобилизации доходов бюджета.

Для мобилизации доходов необходимо:

- улучшить налоговое администрирование;

- совершенствовать налоговое законодательство  на региональном уровне;

- усилить государственный контроль  за рынком алкогольной продукции;

- изыскать дополнительные доходы  бюджета.

 

2.3 Анализ исполнения бюджета г. Кургана

По данным приложения 8 исполнение бюджета за 2006-2008 гг. произошло с дефицитом финансов который составил в 2006 г. 0,014 млн. р., а 2008 г. - 0,153 млн.р. Как видно происходит повышение дефицита на 0,139 млн.р. Превышение дефицита бюджета говорит о нерациональном использовании средств бюджета, поэтому расходы превышают доходы.

Проследим показатели, которые влияют на дефицит бюджета:

1) Так в 2006 г., происходит снижение доходной части на 0,14 млн. р., а в 2007 г. данная ситуация выравнивается и происходит повышение на 0,33 млн. р. или на 114,7%. Этот рост происходит за счет роста неналоговых доходов: с 0,33 млн. р. в 2006 г. до 0,573 млн. р. в 2008 г. или на 173,3%. Налоговые доходы за данный период в 2006 г. снижаются на 28,4%, а в 2007 г. достигают прежнего показателя – 0,98 млн. р. в 2008 г. – доходы повышаются до 1,33 млн.р.

2) Расходы за исследуемый период повысились с 2,24 млн.р. в 2006 г до 2,82 млн. р. в 2008 г. – на 0,58 млн. р. или на 125,8%. Данный показатель вырос за счет расходов по всем показателям, кроме социальной политик, где снизился расход с 0,527 млн.р. в 2006 г. до 0,16 млн. р. в 2008 г. или на 69,63%, а также произошло снижение межбюджетных трансфертов за исследуемый период на 94,6% - с 0,0063 млн.р. до 0,0003 млн.р. в 2008 г.

Для того, чтобы снизить дефицит бюджета и перейти к профициту необходимо выполнить те мероприятия, которые предлагаются для повышения профицита областного бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

          В данной  курсовой работе мы раскрыли экономическую сущность, состав и принципы построения бюджетной классификации, рассмотрели классификацию доходов бюджета РФ, деление доходов по источникам и способам их получения на группы и статьи, классификацию расходов, классификацию операций сектора государственного управления.

         Бюджетная классификация представляет собой группировку доходов, расходов и источников покрытия дефицита, основанную на однородных признаках, которая используется для составления и использования бюджетов всех уровней и обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

Для нормального функционирования бюджетной системы в федеративном государстве необходим «перелив» бюджетных ресурсов. Однако такой «перелив» бюджетных ресурсов не может быть произвольным. Механизм его реализации должен быть четко обработан и отлажен. Это возможно сделать только на базе единой бюджетной классификации.

Бюджетная классификация является основополагающим методологическим документом законодательного определения бюджетных стандартов, регламентирующих формы составления и исполнения бюджетов всех уровней Российской Федерации.

Бюджетная классификация и бюджетный учет должны быть надежным и качественным инструментом, гарантирующим прозрачность деятельности органов власти и администраторов бюджетных средств и обеспечивающим необходимый объем финансовой информации на всех этапах бюджетного процесса, от анализа финансовых результатов деятельности за прошедший период, подготовки и представления проекта бюджета и его исполнения в течение финансового года до составления соответствующей финансовой отчетности.

 

 

Список используемых источников

 

1. Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2006

г.» от 3 апреля 2007 года № 36-ФЗ // Справочная правовая система Консультант Плюс.

2. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год» от 19

декабря 2006 года № 238-ФЗ  // Справочная правовая система Консультант Плюс.

3. Федеральный Закон «Об исполнении федерального бюджета за 2005 год» от 9 апреля 2006 года № 41-ФЗ // Справочная правовая система Консультант Плюс.
4. Закон «Об исполнении областного бюджета за 2007 год» от 24 июня 2008 года № 377 // Новый мир. Официальные документы. – 2008 года – 4 июля. – С. 2-8.
5. Закон «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» от 4 мая 2007 года № 248  // Справочная правовая система Консультант Плюс.
6. Закон «Об исполнении областного бюджета за 2005 год» от 4 мая 2006 года № 144 // Справочная правовая система Консультант Плюс
7. Постановление «О назначении публичных слушаний по проекту решения Курганской городской Думы «Об исполнении бюджета города Кургана за 2007 год». Решение об исполнении бюджета города Кургана за 2007 год» от 4 апреля 2008 года № 89. // Курган и курганцы. – 2008 . – 8 апреля. – С. 7-15.
8. Решение «Об исполнении бюджета города Кургана за 2006 г.» от

18.04.2007 № 98 // Официальный документ  Администрации г. Курган

9. Решение «Об исполнении бюджета города Кургана за 2005 г.» от

12.04.2006 № 80 // Официальный документ  Администрации г. Курган

10. Сайт «Бюджетная система РФ».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Сайт «Бюджетная система»