Бюджетна система України

Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям – щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Вона призначається і виплачується сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї [5].

Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між  прожитковим мінімумом для сім'ї  та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою спеціально уповноваженим центральним  органом виконавчої влади у сфері  праці та соціальної політики, але  цей розмір не може бути більшим  ніж 75 % прожиткового мінімуму для сім'ї.

Для кожної дитини (крім дитини-інваліда), яка входить до складу малозабезпеченої сім'ї, рівень забезпечення прожиткового мінімуму збільшується на 10%, а для кожної дитини-інваліда, яка входить до складу малозабезпеченої сім'ї, для кожної дитини, яка утримується матір'ю (батьком, усиновителем), що не перебуває у шлюбі, і запис про батька (матір) цієї дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться в установленому порядку за вказівкою матері (батька), для кожної дитини, в якої один або обоє батьків є інвалідами I або II групи, - на 20% [13].

Державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям одержує Прокоп’юк Тетяна Георгіївна. Дана допомога виплачується 6 місяців. Для призначення такої допомоги особа подала пакет документів, який містить заяву на призначення допомоги, довідку про склад сім’ї, довідку про те, що особа та члени її сім’ї не працюють протягом певного терміну. Крім перелічених документів також додається довідка про розмір земельних ділянок, декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї, акт обстеження матеріально-побутових умов проживання сім’ї (Додаток П).

Отже, в даній темі ми ознайомились з видами соціального захисту  населення, з видами допомоги сім’ям з дітьми та з порядком їх призначення й виплати. Крім цього, на прикладі особових справ дізналися про перелік документів, які необхідні для призначення та виплати допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами, допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, допомоги на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, а також державної соціальної допомоги сім’ям з дітьми. Також ознайомилися з термінами виплати допомог і методами їх розрахунку.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЕМА 5. ВИДАТКИ  БЮДЖЕТУ НА СОЦІАЛЬНУ СФЕРУ

 

 

 

Система освіти, яка функціонує в Україні включає в себе такі елементи:

• дошкільна освіта;
• загальна середня освіта;
• професійно-технічна освіта;
• вища освіта;
• післядипломна освіта;
• аспірантура;
• докторантура;
• самоосвіта [7].

Дошкільна освіта є обов’язковою первинною складовою безперебійної системи в Україні. До дошкільних закладів освіти належать: дитячі ясла, дитячі садки, дитячі ясла-садки, сімейні, прогулянкові, дошкільні заклади компенсуючого (для дітей, які потребують корекції фізичного і психічного розвитку) та комбінованого типів з короткотривалим, денним, цілодобовим перебуванням дітей, дитячі будинки та ін.

Джерелами фінансування дошкільного  навчального закладу є кошти: засновника (власника); відповідних бюджетів у розмірі, передбаченому нормативами фінансування; батьків або осіб, які їх замінюють; добровільні пожертвування і цільові внески фізичних  і юридичних осіб та інші надходження, не заборонені законодавством [16].

Педагогічне навантаження педагогічного  працівника дошкільного навчального  закладу незалежно від підпорядкування, типу і форми власності відповідно становить: вихователя групи компенсуючого типу - 25 год.; соціального педагога - 40 год.; практичного психолога - 40 год.; практичного психолога ДНЗ (ясел-садка) компенсуючого типу - 20 год.; музичного керівника - 24 год.; інструктора з фізкультури - 30 год.; вчителя-дефектолога, вчителя-логопеда - 20 год.; вихователя-методиста - 36 год. на тиждень, що відповідає тарифній ставці.

Розміри тарифних ставок інших  педагогічних працівників дошкільного  навчального закладу встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Оплата праці педагогічних працівників, спеціалістів, обслуговуючого персоналу та інших працівників  ДНЗ здійснюється згідно з Кодексом законів про працю України та іншими нормативно-правовими актами. Щомісячно їм здійснюється надбавка за вислугу років залежно від стажу педагогічної роботи в таких розмірах: понад 3 роки - 10%, понад 10 років - 20%, понад 20 років - 30% посадового окладу.

Педагогічні працівники мають  право на додаткову оплачувану відпустку.  Тривалість відпустки помічників вихователів  ДНЗ становить 28 календарних   днів. Окремим категоріям працівників ДНЗ (ясел-садків) компенсуючого типу,  робота яких пов'язана з підвищеним нервово-емоційним навантаженням,  надається щорічна додаткова відпустка за особливий характер праці  тривалістю до 35 календарних днів [8].

При плануванні видатків на утримання ДНЗ використовують такі показники, як: кількість дітей, кількість груп та дітодень. Кількість груп залежить від кількості дітей та нормативної наповненості груп. За допомогою показника дітодень визначають обсяг безпосередньої роботи по вихованню  дітей та обсяг витрат на харчування. Він визначається шляхом множення середньорічної кількості дітей на кількість днів функціонування установи в рік. Середньорічну кількість дітей по дитячому дошкільному закладу визначають враховуючи зміни кількості протягом року.

Всі надходження та видатки ДНЗ передбачаються кошторисом на наступний рік. Так, Погорілівською сільською радою передбачено кошторисом надходження Погорілівського дошкільного навчального закладу в сумі 594 700 грн. Щодо видатків, то слід відмітити, що капітальних видатків на даний ДНЗ не передбачено, проте поточні видатки заплановані у сумі 594 700 грн., тобто відповідають надходженням коштів зазначеної установи (Додаток Р).

У складі видатків ДНЗ значну питому вагу займають видатки за категорією 2110 “Оплата праці”. Вона передбачає асигнування на виплату заробітної плати педагогічному, медичному та адміністративно-обслуговуючому персоналу. Видатки Погорілівського дошкільного закладу по цій категорії видатків становлять 333 300 грн. Детальний перелік видатків і їх щомісячний розподіл можна побачити в плані асигнувань на 2013 рік (Додаток С).

Підставою для планування видатків на оплату праці є штатний  розпис, в якому зазначається назва  посади, кількість одиниць, оклад працівника, надбавка до зарплати, оплата за роботу у нічний час та місячний фонд заробітної плати. Крім цього, для визначення  заробітної плати використовують тарифні розряди. Штатним розписом Погорілівського дошкільного закладу визначено, що найбільший тарифний розряд має завідуюча дитячим садком, а саме - 14. Ця ж особа також має найбільший серед усіх працівників оклад у сумі 2045 грн. та надбавку за вислугу років в розмірі 613,50 грн. Тарифні розряди 8 та 9 мають вихователі дитячого садочку, а 7 тарифний розряд має музичний керівник. Відповідно штатним розписом передбачено ще й місячний фонд заробітної плати, який склав 28665,80 грн. Загальна кількість штатних посад 18,2. Штатний розпис підписують завідуюча ДНЗ та головний бухгалтер        (Додаток Т). 

Кожного року, станом на 1 січня визначається тарифікація працівників відповідної установи. В цьому документі зазначаються прізвища працівників, посада, яку вони займають, освіта, яку вони здобули, стаж роботи кожного працівника та розряд. Також як і в штатному розписі є дані про заробітну плату за місяць, суму за вислугу років та оклад.

У тарифікації визначено, що у дитячому садочку працюють 8 вихователів, які здобули освіту середнього спеціаліста та працюють за категорією спеціаліст. Найбільший стаж роботи - 29 років спостерігається у Дудлей Тетяни Миколаївни, яка займає посаду завідуючого дошкільного закладу (Додаток У).

Для визначення потреби в коштах на наступний рік розраховують суму видатків за кодами економічної класифікації, яку планується витратити у наступному за звітним році. Так, розрахунок видатків по Погорілівській сільській раді має такі показники: видатки на виплату заробітної плати становлять 333 300 грн., у тому числі: посадовий оклад – 235 852 грн., вислуга років – 22 464 грн., нічні – 6882 грн., індексація на з/п – 26 350 грн. та ін. Велику суму коштів планується витратити на придбання продуктів харчування, а саме – 25 000 грн. На придбання медикаментів та перев’язочних матеріалів планується витрати в сумі 1000 грн. Детальний перелік всіх видатків та їх розрахунок зображений в додатку Ф.

Узагальнену, більш зведену  інформацію про надходження коштів та видатки спеціального фонду можна побачити у його кошторисі. Цей документ містить перелік надходжень та видатків спеціального фонду із зазначенням кодів економічної класифікації (Додаток Х).

Загальна середня освіта забезпечує всебічний розвиток дитини як особистості, її нахилів, здібностей, талантів,  трудову підготовку, професійне самовизначення, формування загальнолюдської моралі, засвоєння     визначеного суспільними, мовними, національно-культурними потребами   обсягу знань про природу, людину, суспільство і виробництво, екологічне виховання, фізичне вдосконалення.

Систему загальної середньої  освіти становлять: загальноосвітні  навчальні заклади всіх типів  і форм власності, у тому числі  для громадян, які потребують соціальної допомоги та соціальної реабілітації, навчально-виробничі комбінати, позашкільні  заклади,  науково-методичні установи та органи управління системою загальної  середньої освіти, а також професійно-технічні та вищі навчальні заклади I-II  рівнів акредитації, що надають повну загальну середню освіту.

Загальноосвітній навчальний заклад - навчальний заклад, що забезпечує реалізацію права громадян на загальну середню освіту. Джерелами його фінансування є: кошти місцевого (Державного) бюджету за нормативами фінансування загальної освіти в обсязі державних стандартів освіти; кошти, одержані за підготовку, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів згідно з укладеними договорами; плата за надання додаткових освітніх послуг; кошти, одержані за науково-дослідні роботи; доходи від реалізації продукції навчально-виробничих майстерень; кредити і позики банків; валютні надходження;добровільні грошові внески, матеріальні цінності, отримані від підприємств, установ, організацій, окремих громадян.

Педагогічне навантаження вихователя загальноосвітнього навчального закладу становить 30 годин, вихователя загальноосвітньої спеціальної школи (школи-інтернату) - 25 годин на тиждень, що становить тарифну ставку.

Розподіл педагогічного  навантаження у загальноосвітньому навчальному закладі здійснюється його керівником і затверджується відповідним органом управління освітою [9].

Розмір витрат на утримання  шкіл визначається кошторисом доходів  і видатків. Вихідною базою для  визначення розміру асигнувань за основними  категоріями видатків кошторису  школи є кількість учнів і  кількість класів. Їх відображають у кошторисі на дві дати: на 1 січня  і 1 вересня планового року.

Кількість класів залежить від кількості учнів і граничного наповнення класів, яке становить 30 чоловік. Також кількість учнів та класів встановлюють по групах класів І-ІV, V-ІХ, Х-ХІ(ХІІ). Станом на 1 січня кількість учнів і класів беруть за фактичним станом на останню звітну дату. Кількість учнів на 1 вересня планового року визначають відповідно до плану прийому і випуску учнів, а кількість дітей, що підуть до школи в наступному навчальному році, - за даними спеціального обліку, який веде школа.

Прийом учнів у перші  класи планується, виходячи із кількості  дітей, яким до вересня або у вересні  поточного року виповнилось 7 (6) років. Прийом у п’яті класи - за числом учнів, які закінчили четверті класи, прийом у десяті класи - у відсотках до числа учнів, які закінчили дев’яті класи.

Також визначають середньорічну кількість учнів і класів, використовуючи наступну формулу:

 

              К = (Кп * 8 +Кк * 4) : 12                                            (5.1),

 

де К - кількість учнів або класів,

    Кп - кількість на початок року,

    Кк - кількість на кінець року.

Крім кількості учнів  і класів та їх середньорічних показників, важливим показником діяльності школи  є кількість педагогічних ставок, яку визначають шляхом ділення загальна кількості годин викладацької роботи на тиждень по групах класів на норму навантаження учителя на тиждень, яка становить 18 годин.

Важливим показником є  середня ставка заробітної плати вчителя в місяць, яка визначається  шляхом місячного фонду заробітної плати вчителів школи по групах класів на кількість педагогічних ставок [22].

Підставою для визначення цих двох показників служить тарифікаційний список вчителів школи. Кількість педагогічних ставок та середню ставку заробітної плати вчителя в місяць використовують при плануванні видатків за категорією “Оплата праці працівників бюджетних  установ”.