Бюджетна система України

 

ВСТУП

 

 

 

Бюджет та бюджетна система загалом  відноситься до тієї сфери суспільного  життя, що безпосередньо стосується інтересів всіх і кожного. В бюджеті будь-якої країни відбиваються важливі економічні, соціальні, політичні проблеми життя суспільства і людини.

В умовах ринкових відносин і особливо в перехідний період до ринку бюджетна система є найважливішим економічним регулятором. Від того, наскільки правильно побудовано бюджетну систему залежить ефективне функціонування всього народного господарства країни та зовнішніх відносин.

Практика є складовою частиною програми підготовки фахівців, основним завданням якої є якість випускника за певним освітньо-кваліфікаційним  рівнем. Вона є завершальним етапом навчального процесу. Метою виробничої практики є досягнення ефективного  та правильного використання теоретичних  знань у професійній діяльності, надбання практичного досвіду з питань планування та виконання бюджету.

Базою виробничої практики є фінансове  управління Заставнівської районної державної  адміністрації.

Основними завданнями практики є:

• ознайомлення з організацією роботи у фінансовому управлінні та його структурою;
• проведення аналізу виконання місцевого бюджету за доходами і видатками за минулий рік;
• розрахунок дотації вирівнювання місцевому бюджету;
• оформлення документів на призначення і виплату соціальних допомог у випадках, визначених законодавством;
• складання плану асигнувань, кошторису доходів та видатків і штатного розпису працівників бюджетних установ.

Фінансове управління Заставнівської районної державної  являється структурним підрозділом  районної державної адміністрації, органом державної виконавчої влади  є підзвітним і підконтрольним голові районної державної адміністрації та Головному фінансовому управлінню обласної державної адміністрації.

Управління  у своїй діяльності керується  Конституцією України, законами України, актами Президента  України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства фінансів України, Бюджетним кодексом України, розпорядженнями голів обласної державної адміністрації, районної державної адміністрації, наказами начальника Головного фінансового управління обласної державної адміністрації, актами обласної та районної рад прийнятих в межах їх компетенції.

 

 

Основними завданнями управління є:

• забезпечення реалізації державної бюджетної політики на території району;
• складання розрахунків до проекту районного бюджету і подання на розгляд районної державної адміністрації;
• підготовка пропозиції щодо фінансового забезпечення заходів соціально-економічного розвитку на території району;
• розробляє пропозиції з удосконалення методів фінансового і бюджетного планування та фінансування витрат;
• здійснення контролю за дотриманням підприємствами, установами і організаціями законодавства щодо використання ними бюджетних коштів та коштів цільових фондів, утворених відповідною радою;
• здійснення загальної організації та управління виконанням районного бюджету, координація діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету;
• інші функції, передбачені Положенням про фінансове управління

Заставнівської районної державної адміністрації.

Управління утримується  за рахунок коштів державного бюджету.

Управління є юридичною  особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах  Державного казначейства, печатку із зображенням  Державного герба України  і своїм найменуванням.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЕМА 1. ПОБУДОВА БЮДЖЕТНОЇ  СИСТЕМИ УКРАЇНИ

 

 

 

Бюджетна система України - сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням  економічних відносин, державного і  адміністративно-територіальних устроїв  і врегульована нормами права.

Бюджетна система України  складається з державного бюджету  та місцевих бюджетів.

Згідно статті 2 Бюджетного кодексу України  бюджет – це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань  і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади  Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом  бюджетного періоду.

Місцевими бюджетами є  бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого  самоврядування. До останніх належать бюджети територіальних громад сіл, їх об'єднань, селищ, міст, бюджети районів у містах.

Також розрізняють зведений бюджет.

Зведений бюджет - сукупність показників бюджетів, що використовуються для аналізу та прогнозування економічного і соціального розвитку держави.

Зведений бюджет України  включає показники Державного бюджету  України, зведеного бюджету Автономної Республіки Крим та зведених бюджетів областей, міст Києва та Севастополя.

Зведений бюджет Автономної Республіки Крим включає показники  бюджету Автономної Республіки Крим, зведених бюджетів її районів та бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим значення.

До зведеного бюджету області належать показники обласного бюджету, зведених бюджетів районів і бюджетів міст обласного значення цієї області.

Зведений бюджет району включає  показники районного бюджету, бюджетів міст районного значення, селищних та сільських бюджетів цього району.

Зведений бюджет міста з районним поділом включає показники міського бюджету та бюджетів районів, що входять до його складу.

Бюджетна система України функціонує на основі таких принципів:

1) принцип єдності бюджетної  системи України - єдність бюджетної  системи України забезпечується  єдиною правовою базою, єдиною  грошовою системою, єдиним регулюванням  бюджетних відносин, єдиною бюджетною  класифікацією, єдністю порядку  виконання бюджетів та ведення  бухгалтерського обліку і звітності;

2) принцип збалансованості  - повноваження на здійснення  витрат бюджету мають відповідати  обсягу надходжень бюджету на відповідний бюджетний період;

 

3) принцип самостійності  - Державний бюджет України та  місцеві бюджети є самостійними. Держава коштами державного бюджету не несе відповідальності за бюджетні зобов'язання органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування. Органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування коштами відповідних місцевих бюджетів не несуть відповідальності за бюджетні зобов'язання одне одного, а також за бюджетні зобов'язання держави;

4) принцип повноти - до  складу бюджетів підлягають включенню  всі надходження бюджетів та  витрати бюджетів, що здійснюються  відповідно до нормативно-правових  актів органів державної влади,  органів влади Автономної Республіки  Крим, органів місцевого самоврядування;

5) принцип обґрунтованості  - бюджет формується на реалістичних  макропоказниках економічного і  соціального розвитку України  та розрахунках надходжень бюджету  і витрат бюджету, що здійснюються  відповідно до затверджених методик  та правил;

6) принцип ефективності  та результативності - при складанні  та виконанні

бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей  і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, Автономною Республікою Крим, місцевим самоврядуванням, при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів;

7) принцип субсидіарності - розподіл видів видатків між  державним бюджетом та місцевими  бюджетами, а також між місцевими  бюджетами ґрунтується на необхідності  максимально можливого наближення  надання гарантованих послуг  до їх безпосереднього споживача;

8) принцип цільового використання  бюджетних коштів - бюджетні кошти  використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями  та бюджетними асигнуваннями;

9) принцип справедливості  і неупередженості - бюджетна  система України будується на  засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами;

10) принцип публічності  та прозорості - інформування громадськості  з питань складання, розгляду, затвердження, виконання державного  бюджету та місцевих бюджетів, а також контролю за виконанням  державного бюджету та місцевих бюджетів [2].

З метою створення єдиної інформаційної системи зведення державних доходів та видатків на всіх рівнях влади, забезпечення загальнодержавної і міжнародної порівнянності бюджетних даних, а також здійснення контролю за фінансовою діяльністю органів державної влади, органів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших розпорядників бюджетних коштів була запроваджена бюджетна класифікація [26].

Бюджетна класифікація - єдине систематизоване згрупування  доходів,

видатків, кредитування, фінансування бюджету, боргу відповідно до законодавства  України та міжнародних стандартів.

Складові бюджетної класифікації: класифікація доходів бюджету; класифікація видатків та кредитування бюджету; класифікація фінансування бюджету; класифікація боргу.

Доходи бюджету класифікуються на: податкові надходження; неподаткові надходження; доходи від операцій з капіталом; трансферти.

Видатки класифікують за функціональною, економічною, програмною та відомчою класифікацією.

Класифікація фінансування, як і класифікація боргу здійснюється за такими ознаками як тип кредитора  і тип боргового зобов’язання.

Фінансову роботу в Автономній Республіці Крим, областях, районах, районах  у містах, містах державного значення здійснюють місцеві фінансові управління.

Фінансове управління Заставнівської районної державної адміністрації  має розгалужену структуру та включає наступні відділи:

1. Бюджетний відділ;
2. Фінансово-господарський відділ;
3. Сектор аналізу та планування доходів бюджету;
4. Сектор виробничої сфери та розрахунків за енергоносії (Додаток А).

Фінансове управління Заставнівської районної державної адміністрації  функціонує на основі розпорядження  «Про затвердження Положення про  фінансове управління Заставнівської районної державної адміністрації». У даному документі визначені завдання, права та функції управління (Додаток Б).

Начальником районного фінансового  управління є Пеліховська Катерина Іванівна, яка в своїй роботі керується посадовою інструкцією начальника фінансового управління Заставнівської районної державної адміністрації. Начальник фінансового управління районної державної адміністрації призначається на посаду і звільняється з посади головою районної державної адміністрації за погодженням начальника Головного фінансового управління обласної державної адміністрації. До нього висуваються такі вимоги: повна вища економічна освіта відповідного професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста, стаж роботи у державній службі на керівних посадах не менше 3-х років, або стаж роботи за фахом в інших сферах не менше 5 років.

Начальник управління підзвітний голові районної державної адміністрації  та начальнику Головного фінансового управління облдержадміністрації.     

Пеліховській К.І. підпорядковуються заступник начальника, начальники відділів, завідувачі секторами, головні спеціалісти та технічно-обслуговуючий персонал.

Основні завдання начальника фінансового управління: готує у межах своєї компетенції відповідні накази, розпорядження, рішення, інструкції та контролює їх виконання; забезпечує узагальнення інформації з питань, що належать до компетенції управління; забезпечує планування роботи управління

і організовує заходи на його виконання тощо.

Заступником начальника фінансового  управління Заставнівської районної державної  адміністрації є Буйновська С. Я., яка в свою чергу ще є начальником бюджетного відділу.