Понятия и виды безработицы

       Особую тревогу  вызывают вопросы, связанные с  трудоустройством молодых людей, инвалидов, бывших военнослужащих, многодетных родителей. Средний возраст людей, которые сегодня ищут работу,- 34,1 года; среди них доля молодых людей в возрасте до 25 лет – 31,4%. Средняя продолжительность поиска работы - примерно 7 месяцев, причем лишь 35,8% не имеющих работу обращаются в центр занятости, остальные ищут ее самостоятельно при помощи средств массовой информации и интернет сайтов.

       В 2013 году предполагалось  создать 10 тысяч специальных рабочих  мест. К сожалению, планы реализуются  очень медленно. Так, за 8 месяцев 2013 года организовано лишь 20% от планировавшегося количества рабочих мест. Кассовые расходы составили только 16% от общего объема финансирования и 14% - от суммы средств, выделяемых на это из федерального бюджета. По данным государственной службы по труду и занятости, за 8 месяцев в 9 субъектах РФ соответствующие финансовые средства вообще не выделялись, и не было трудоустроено ни одного инвалида; в 13 субъектах было ассигновано от 1% до 5% от запланированного объема средств. Это свидетельствует о том, что программ трудоустройства конкурентоспособных на рынке труда граждан не решаются только введением стимулов для работодателей. Актуальнейшей социально значимой темой остается трудоустройство молодежи. Доля безработных среди молодежи значительно выше, чем среди населения в целом. В августе этого года уровень безработицы в возрастной группе 15-19 лет составил 31,5%, 20-24 года -14,6% при среднем – 6% .  Большинство законопроектов предусматривает введение квот для трудоустройства граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального, среднего, профессионального образования, ищущих работу впервые.  Повышения возрастного ценза от 20 до 24 лет, а также расширение перечня категории граждан испытывающих трудности в поиске работы за счет такой категории как выпускники учреждений высшего профессионального образования в возрасте от 14 до 16 лет.

       За последние  несколько лет у нас произошел  крен в сторону высшего образования. Многие регионы могут отнести  к своим достижениям резкое увеличение численности людей получивших дипломы в вузах. Не смотря на повышение количества лиц с высшим образованием, сегодня на рынке труда остро не хватает квалифицированных рабочих рук. Более того, к человеку труда потеряно уважение. Учится в учреждениях начального и среднего профессионального образования стало не престижно.

     Службы занятости  проводят профориентационные мероприятия, в том числе ярмарки вакансий  для выпускников и тому подобное, но все это пока не дает  тех результатов, которых мы ожидаем.

       Программы органов  государственной службы занятости  направлены не только на тех, кто уже получил профобразование, важным является и организация  временной занятости несовершеннолетних. В целях повышения эффективности  организации временной занятости школьников и учащейся молодежи (в свободное от учебы время) предлагается наделить органы местного самоуправления полномочиями по решению вопросов, связанных с финансированием общественных работ и временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, проводимых на территории городского округа или муниципального образования. Также планируется  выделить субсидии органам местного самоуправления на создание дополнительных рабочих мест для несовершеннолетних граждан.

      Для ряда регионов значимым вопросом остается трудоустройство лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Субъекты федераций своими нормативными актами устанавливают квоты для приема на работу и льготы работодателям, трудоустраивающим граждан указанной категории. Считают, что необходимы госгарантии их трудоустройства, в том числе предоставление рабочих мест, финансируемых или датируемых из федерального бюджета, а также введение налоговых льгот и иных видов поощрений для организаций, индивидуальных предпринимателей предоставляющих рабочие места освободившимся из мест лишения свободы. Кроме того, по мнению руководителей служб занятости, следовало бы разработать межведомственный регламент государственные услуги по содействию в социально трудовой адаптации этой категории граждан, a также методику расчета нормативных затрат по ее оказанию.

      Особая категория  – граждане, утратившие квалификацию  и трудовые навыки в связи  с перерывом в работе. К этой  категории в первую очередь  относятся женщины, стремящиеся возобновить свою трудовую деятельность после перерыва, связанного с рождением ребенка и воспитанием детей, а также граждане, уволенные с военной службы. В целях повышение конкурентоспособности выше перечисленных граждан на рынке труда считается целесообразно предоставить органом служб занятости право направлять на подготовку или повышение квалификации.

        С момента  принятия закона « О занятости  населения» (поправки в которой  внесены 19 федеральными законами) прошло 20 с лишним  лет, в этой связи считают необходимым разработать новую редакцию Федерального закона «О занятости населения». В ней необходимо более четко, отразить специальные меры и программы, направленные на содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, установить процедуры квотирования рабочих мест, отразить права работодателей при трудоустройстве работников в рамках квот, а также меры стимулирования работодателей при трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В связи с прекращением с 2012 года финансирования программ дополнительных мероприятий, наиболее востребованные программы следует закрепить в новом законе о занятости.

  3.3. Влияние безработицы на экономико-социальный рост.

      Безработица является  экономической категорией, отражающая сложность процесса согласования предложений рабочих сил со спросом на них. Этот процесс, рассматриваемый в масштабе государства, пропорционально зависит от обширности территории, различий в ней природно-климатических условий, структуры экономики и занимаемого места в этой структуре промышленности, отраслей и типов предприятий, к другим факторам относят национальные традиции, но важнейшую роль занимает политическое устройство общества. Именно от политического устройства зависит специфика наемного труда, ведь наемный труд является основным и существенным источником дохода, а также способом реализации определенной жизненной установки общества в интересах каждого человека. Конечно же, в подходе понимания безработицы важно экономическое развитие, точнее его стадия. Россия, например, переходит сейчас к принципиально новой системе и имеет смешанный характер.

      Таким образом, безработица  является объективно существующим  спутником наемного труда, она  неотъемлемая часть любого государства  независимо от того, проводится ли официальная оценка численности безработных и их регистрация. Безработицу потому и относят к макроэкономическим проблемам, что она порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны, и сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства государства.

     В то же время  безработица порождает тяжелейшие  отрицательные социально-экономические  последствия:

1.

Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потребности. Естественный уровень безработицы - это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и предложение труда совпадают.

2.

Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т. е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости. Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы. Американский экономист Артур Оукен (1928 -1980) сформулировал закон, согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2%.

3.

Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей.

4.

При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно.

5.

Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни.

Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения.

6.

Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т. п.). Да и рост преступности связан с ростом безработицы.

       Довольно часто  оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде  количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако, степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

3.4 Социально-экономические последствия безработицы

Считаю ли я, что последствия безработицы являются серьезной проблемой? Несомненно. Все социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем нашей страны.

Действительно, в переходный период единственным средством вызвать большие людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости, является вытеснение их с не востребованных производств. Вместе с тем, проведение сверхжестких мер может привести к массовому банкротству предприятий и возникновению такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к взрыву в социальных слоях. Несомненно соблюдение "разумной меры" жесткости может спасти ситуацию. Во многих случаях мы оцениваем лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются, практически не оцениваются. Не смотря на это, степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе, уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В связи с этим возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

        Хотелось бы  заметить и обратить ваше внимание, что появляется не просто возможность  оценить социальный ущерб или  косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного  времени, падения интенсивности  и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов. Похожие исследования представляют большой интерес для России, так как позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует о невозможности механического переноса ( или копирования применяемых за рубежом методов), требуется определенное переосмысление предлагаемых методов исследования, a также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода. Я думаю, можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, на мой взгляд, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

Безработица – опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории человечества политические режимы (примером могут служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

         Серьёзность  экономических, социальных и политических последствий безработицы может послужить основанием для включения в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования ранка труда и стабилизации занятости.  

2.5 Социальная защита  безработных

Безработица является необходимым элементом нормального функционирования рыночной экономики, ибо она обеспечивает резерв рабочей силы, необходимый для оперативного реагирования рынка на изменения потребительского спроса. Однако, если в странах с устойчивой рыночной экономикой ее масштабы незначительны и могут снижаться до минимальных значений, то в слаборазвитых странах и государствах с переходной экономикой, к которым относится Россия, ее уровень значителен и имеет тенденцию к росту. Поэтому для государств, где безработица представляет серьезную проблему, важным является выбор той или иной политики и разработка программы действий в области занятости и защиты безработных.

Следует заметить, что экономика каждого отдельно взятого государства настолько индивидуальна, что о прямом копировании чужого опыта в области занятости и социальной защиты безработных не может быть и речи.