Понятия и виды безработицы

 В Российской Федерации применяется  «Методика расчета общей численности безработных, уровня общей и зарегистрированной безработицы», которая разработана и утверждена Госкомстатом России 4 октября 1995г. На ее основе применяются два способа расчета уровня безработицы по состоянию на определенную дату:

 

а) коэффициент (уровень) безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе

б) коэффициент (уровень) зарегистрированной безработицы определяется отношением численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения.

     Так же для количественного  измерения безработицы используется  такой показатель, как продолжительность  безработицы - характеризуется средним периодом времени перерыва в работе. Длительная безработица может поставить семью на грань нищеты, поэтому государственная политика, прежде всего, должна быть адресной и направлена именно на уменьшение категории безработных.

   Можно выделить следующие  особенности современного рынка  труда России:

 

1. Наличие наряду с официально регистрируемой безработицей незарегистрированной, но реальной безработицы, размеры которой в несколько раз превышают масштабы официальной безработицы;

 

2. Наличие значительной фиктивной безработицы (скрытая занятость на неформальных рынках труда);

 

3. Неразвитость инфраструктуры рынка труда, затрудняющая трудоустройство, вследствие чего усиливаются тенденции к образованию достойных форм безработицы;

 

4. Более высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих (отсюда преобладающими, видимо, останутся и коллективные формы найма и увольнения, социальной поддержки в сфере труда);

 

5. Наличие больших разрывов в уровнях безработицы по регионам, отраслям и сферам народного хозяйства, обусловленное спецификой транзитивной экономики России и особенностями рыночных форм.

 

Россия - огромная страна, состоящая из 83 федеральных субъектов - республик, краев, округов, областей и городов федерального значения. У каждого из этих регионов своя история, правительство, ресурсы, население и экономика, и, соответственно, уровень безработицы в каждом из регионов разный.

      Ниже представлены  усредненные статистические данные  по всей стране, а более детальная  информация по каждому отдельному  региону находится на соответствующей странице.

         Уровень  безработицы в сентябре 2013  составил 5,27% ,изменившись на0,08% по сравнению с августом 2013 (5,19%)  и 0,04% по сравнению с сентябрем 2012 (5,23%)  
Численность экономически активного населения в сентябре 2013 составила 75 752 000. Изменение составило -608 000 (-0,80%) по сравнению с августом 2013 (76 360 000)        и      -420 000 (-0,55%)  по сравнению с сентябрем 2012 (76 172 000).  
   Из общего числа экономически активного населения 71 761 000 были трудоустроены, и численность трудоустроенных людей изменилась на -638 000 (-0,88%) по сравнению с августом 2013 , когда было 72 399 000 занятых людей, и на -426 000 (-0,59%)\по сравнению с сентябрем 2012 , когда 72 187 000 людей имело работу.  
    В это же самое время, количество безработных в сентябре 2013  составило 3 991 000. При этом изменение составило 30 000 человек (0,76%) по сравнению с августом 2013 (3 961 000)  и 6 000 (0,15%) в сравнении с сентябрем 2012 (3 985 000). 

     В соответствии с данными статистического комитета , в период с 2001 года по 2013 год, показатели рынка труда выглядят следующим образом:

     Основные  показатели рынка труда

Год	Экономически активное население	Занятые	Безработные	Уровень безработицы, %
2013	75 676 000	71 545 000	4 131 000	5,46
2012	75 779 000	70 857 000	4 922 000	6,50
2011	75 478 000	69 934 000	5 544 000	7,35
2010	75 694 000	69 410 000	6 284 000	8,30
2009	75 700 000	71 003 000	4 697 000	6,20
2008	75 289 000	70 770 000	4 519 000	6,00
2007	74 419 000	69 169 000	5 250 000	7,05
2006	73 581 000	68 339 000	5 242 000	7,12
2005	72 985 000	67 319 000	5 666 000	7,76
2004	72 273 000	66 339 000	5 934 000	8,21
2003	72 357 000	66 659 000	5 698 000	7,88
2002	71 547 000	65 123 000	6 424 000	8,98
2001	72 770 000	65 070 000	7 700 000	10,58

   

Так же можно рассмотреть ситуацию на рынке безработицы в нашей республике с 2005 по 2013 год.

 

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Республика Башкортостан	7,1	7,1	6,5	6,6	5,2	9,3	9,0	7,7	5,3

 

                            2. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

3.1. Безработица в России, причины возникновения. 

 

      Существует несколько  основных теоретических направлений, объясняющих причины возникновения  безработицы:

      Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица , то она воздействует на цены в сторону их понижения , а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор ,пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.

     Марксистское объяснение. Оно исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

      Как спрос на  труд, так и предложение труда  формируется под воздействием  различных факторов (сложившегося уровня цен, издержек, заработной платы, производительности труда, численности населения, квалификационно-профессионального состава работников, кредитно-финансовой, налоговой, законодательной системы, деятельности профсоюзов, культурных, религиозных и других ) .  Рассмотрим наглядно, как устанавливается равновесие на современном рынке труда (рис. 1). Пересечение кривых спроса на труд Nd и предложения труда Ns дает нам точку Е, характеризующую равновесие на рынке труда, установление равновесной ставки реальной заработной платы WE равновесный уровень занятости NЕ. При данном уровне заработной платы в экономике наблюдается полная занятость, это значит, что спрос на труд равен предложению труда. Все предприниматели, которые готовы платить равновесную ставку зарплаты, находят на рынке труда необходимое количество работников, их платежеспособный спрос на рабочую силу удовлетворен полностью. Работники, готовые предложить рабочую силу по равновесной цене, полностью трудоустраиваются. Поэтому говорят, что точка Е определяет положение полной занятости.

Рис. 1. Равновесие на рынке труда

Если заработная плата по какой-либо причине повышается до W1 по сравнению с равновесным уровнем заработной платы WЕ в точке Е, то возникает новая рыночная ситуация, изображенная на рис. 2. Фирмы выбирают такой режим функционирования, который соответствует точке А на кривой спроса, в то время как работники предлагают такое количество труда, которое соответствует точке В на кривой предложения. В результате такого рыночного несоответствия при данном уровне ставки заработной платы W1 количество предлагаемого труда превышает спрос на труд на величину (ВА), следствием чего является безработица в размере (Nb – Na).

Рис. 2 Возникновение безработицы на рынке труда

          В доперестроечный  период практически отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. При этом экономика постоянно испытывала дефицит рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты, угрожая увольнением, и т.д. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства, рыночная экономика предполагает наличие людей с другими установками.

        Другой особенностью  формирования безработицы можно  считать то обстоятельство, что  в России в доперестроечный  период фактически отсутствовала  индивидуальная частнопредпринимательская деятельность. Такая деятельность признавалась малоэффективной и противоречащей принципам социализма. Недостаточно были развиты и малые предприятия. Все эти обстоятельства сыграли немалую роль в быстром развитии безработицы в России после развала СССР в 1991 году, когда остро стояла проблема так называемой скрытой безработицы.

      В данном случае  безработица возникла потому, что  рабочая сила не сразу и  не в полной мере отвечает  на новые изменения в структуре  рабочих мест. Некоторые работники обнаруживают, что те профессиональные навыки, которыми они в настоящее время обладают, больше не соответствуют требованиям рынка; их умения и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса.

       Непропорциональное сокращение численности занятых в 1992-1998 гг. по сравнению с уменьшением производства ВВП предопределило подъем экономики. После 1998 года в целом произошли позитивные сдвиги: вырос объем производства ВВП, увеличились заработная плата и численность занятых, сократился уровень безработицы.

Вместе с тем из утверждения, что чем ниже темпы роста ВВП, тем выше темпы роста безработицы, вовсе не следует, что чем выше темпы роста ВВП, тем ниже темпы роста безработицы. Рост объема ВВП может происходить и за счет внедрения новых технологий, техники, роста производительности труда. К такому выводу пришли и авторы подготовленного ООН "доклада о развитии человеческого потенциала". Там отмечалось отсутствие связи между ростом производства, увеличением занятости, уменьшением безработицы, успех экономики может быть обеспечен не только за счет роста численности занятого населения, но и за счет модернизации технологической базы производства, ее перевооружения, что может быть связано с некоторым ростом безработицы. И это в России выступило как плата за прогресс общественного развития, модернизацию экономики, обеспечение конкурентоспособности отечественного производства. Следовательно, причиной безработицы можно считать и широкое использование достижений научно-технической мысли. Непосредственное влияние на занятость в этом случае оказывает механизация и автоматизация производства, внедрение современных технологий. Они уменьшают потребности в живом труде и обеспечивают рост производительности труда.

     Снижение показателей безработицы в 2007 году в Ростру-де связывают с развитием экономики, что привело к появлению новых рабочих мест. Кроме того, глава Роструда указал на установление пособия неработающим женщинам по уходу за ребенком, который превысил размер пособия по безработице. По этой причине примерно 100 тысяч женщин снялись с учета. Общая безработица в России снизилась с начала года с 5,3 миллиона до 4,5 миллиона человек.

      По данным Росстата  от февраля 2009 года в стране  в 2008 было зарегистрировано 4,6 млн. человек. "Это самый низкий показатель за 10 лет", - констатирует Андрей Коровкин, заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН.

      По сравнению с  декабрем 2012 года численность занятого населения в январе 2013 года  уменьшилась на 810 тысяч человек. По сравнению с январем 2012 года численность занятого населения выросла на 606 тысяч человек, или на 0,9 %.

В конце января 2013 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1073 тысяч человек, что на 0,7 %больше по

сравнению с декабрем 2012 года.

      "Динамика численности  безработного населения в экономике  России - результат совместного действия  целого ряда социально-экономических факторов", - настаивает Андрей Коровкин. В ряду причин, влияющих на показатели безработицы, он называет структурные проблемы рынка труда, изменение уровня экономической активности, динамику производительности труда, масштабы трудовой миграции.

       "Главная причина, влияющая на уровень безработицы, - темпы роста российской экономики, - уверен Владимир Тихомиров, главный экономист банка "УралСиб". А эти темпы, в свою очередь, сильно зависят от тенденций в развитии мировой экономики, поскольку возможность России устойчиво поддерживать, нынешнюю модель экономического роста фактически полностью привязана к притоку экспортных доходов и возможности привлекать финансирование на капвложения. Возможное ухудшение мировой конъюнктуры уже в 2008 года может привести к сокращению экспортных доходов. В этом случае можно ожидать снижения инвестиционной активности в экономике и потребительского спроса - как раз тех двух факторов, которые в 2009-2012 гг. обеспечили львиную долю роста экономики». По его мнению, рост экономики России на ближайшие 3-5 лет основан на умеренно-стабильном развитии с темпами роста 5,5-6%. При таком сценарии существенного роста безработицы ожидать не стоит.

 

3.2 Поддержка безработного населения

      

12 октября 2010 года Комитет Госдумы  по труду и социальной политике провел «круглый стол» на тему «Проблема занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и пути их законодательного решения».