Понятия и виды безработицы

Кроме того, необходимо различать численность безработных, зарегистрированных на биржах труда (в службах занятости) и общую численность безработных, при расчете которой к безработным относятся все те, кто не имеет работы, активно ищет ее и готов к ней приступить в кратчайшие сроки.

Причины безработицы многообразны: это и психологические, и коммуникативные, и целый ряд экономических причин. В качестве экономических причин, порождающих безработицу, можно выделить следующие:

развитие современных технологий, появление нового оборудования, машин приводят к высвобождению части работников, которым требуется переподготовка или переквалификация;

сокращение управленческого аппарата;

экономический спад, в результате которого снижаются потребности экономики в ресурсах, в том числе и трудовых;

структурные сдвиги в экономике, приводящие к исчезновению устаревших отраслей и предприятий, и появление новых;

сезонные изменения в спросе на рабочую силу в связи со спецификой производства (например, сельское хозяйство, строительство, туризм и т. д.).

Безработица носит негативный характер и для экономики имеет множество последствий.       Среди негативных последствий безработицы самым главным является недовыпуск продукции (сокращение производства), потеря части ВНП.

    Современная западная  экономическая наука выделяет  следующие формы безработицы:

Фракционная;

Структурная;

Циклическая;

Сезонная;

Добровольная;

Вынужденная;

Застойная.

Давайте рассмотрим все существующие формы безработицы:

 

Естественная (оптимальная, нормальная)	Представляет собой показатель так называемого «резерва» рабочей силы. Данный «резерв» довольно быстро реагирует на колебания спроса и вытекающую из них потребность в трудовых ресурсах. Данный вид носит название «оптимальная» по той причине, что наилучшим образом подходит для экономики конкретного региона (страны).
Зарегистрированная	Представляет собой совокупность незанятого населения, занимающегося поиском работы. Особенностью данного вида безработицы является то, что вышеупомянутое население обязано быть зарегистрировано в государственных органах занятости населения.
Маргинальная	Представляет собой безработицу слабозащищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов. Некоторые учёные – экономисты до сих пор спорят о необходимости данного вида безработица, т.к. слово «маргинал» имеет несколько определений. Одно из них характеризует маргиналов как «внесистемных» личностей, не принадлежащих к социальным группам, отношения между которыми определяют характер общественного целого. Исходя их этого, всю безработицу можно назвать маргинальной.
Застойная	Имеет место быть в любом регионе (стране) при любых условиях. Существует за счёт того, что в любом обществе существуют люди, не желающие работать по различным причинам (сюда можно отнести женщин, находящихся на содержании у мужей, или, к примеру, людей, не нуждающихся в больших доходах и ограничивающихся государственным пособием по безработице).
Неустойчивая добровольная	Возникает в связи с выбыванием работника по его желанию (неудовлетворённость заработной платой, условиями труда).
Неустойчивая вынужденная	Возникает в связи с сокращением объемов производства, а как следствие, и числа работников. Так же возникает когда работник может и хочет работать, но не в состоянии найти работу.
Фрикционная	Возникает во время перемещения рабочей силы с одной работы на другую, устраивающую его в большей степени, чем прежняя. К фрикционным безработным относятся: уволенные с работы по приказу администрации; уволившиеся по собственному желанию; ожидающие восстановления на прежней работе; нашедшие работу, но еще не приступившие к ней; сезонные рабочие (не в сезон); люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.
Институциональная	Возникает в то время, когда организация рынка труда перестаёт быть эффективной (неполна информация о вакансиях, завышено пособие по безработице, занижены налоги на доходы).
Структурная (технологическая)	Возникает в то время, когда образуется несовпадение между квалификацией безработных (либо работающих) и требованиями свободных рабочих мест. Так, например, для освоения профессии кладовщика всего пять лет назад не требовалось умения пользоваться компьютером, но теперь всё чаще предприятия устанавливают компьютерные программы для правильного и точного ведения складского учёта, поэтому уровень квалификации «старых» кладовщики перестаёт соответствовать их должности. Таким образом, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы (или переобучению персонала).
Сезонная	Возникает в различные периоды времени и характерна для некоторых отраслей с неодинаковыми объемами производства (основные: сельское хозяйство и строительство). В указанных отраслях в одни месяцы спрос на рабочую силу растет, в другие – уменьшается.
Циклическая	Возникает с появлением недостаточного спроса на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары и услуги производятся. Так же циклической называют безработицу, характеризующуюся повторяющимися спадами производства в регионе (стране) и по сути являющуюся разницей между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы для данного региона.
Скрытая	Возникает в то время, когда предприятие теряет прежний уровень производства, но пытается сохранить рабочие места. В итоге работников не увольняют, а переводят в режим сокращённого рабочего времени (4-х часовой рабочий день, либо неполная рабочая неделя), также распространены неоплачевыемые отпуска, заявления на которые работодатели просто вынуждают написать своих работников. Естественно, ни одно предприятие не заявит официально об истинных причинах огромного количества заявлений на отпуск «без сохранения заработной платы». Данный вид безработицы очень характерен для экономики РФ, особенно в период экономического кризиса.

 

     Формы безработицы  как на селе, так и в городе  могут быть сведены к двум  основным: открытой и скрытой. Открытая  форма включает в себя официально  зарегистрированных по линии органов службы занятости безработных лиц, а также тех, кто самостоятельно прилагает усилия по нахождению работы или доходного занятия. Численность последних может быть определена в соответствии с методикой Международной Организации Труда (МОТ). В нашей стране она учитывается региональными органами статистики. Характерно указать, что на долю безработных лиц, официально зарегистрированных в органах службы занятости субъектов Южного Федерального округа приходится в настоящее не более 2% численности рабочей силы указанных регионов. Однако, реальная их численность (по сведениям статистических органов, использующих методику МОТ) нередко превышает 12-14%.

     Вторая форма, то есть  скрытая включает в себя работников, занятых на производстве, но в действительности являющихся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, a уровень скрытой безработицы достигает 50%. Скрытую безработицу пополняют люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, a также те, кто отчаялись найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказались регистрироваться на биржах труда.

 

                                2. ТЕОРИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

2.1 Виды и отличия российской безработицы от других стран.

 

      Безработица - положение, при котором люди, способные работать, не могут трудоустроиться по  различным причинам, например - политическим, социальным. 
Это экономическое состояние, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы. 
    Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы. Это происходит, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда. Безработица – вечная спутница капитализма. Избыточное рабочее население составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, a в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила.

    К рабочей силе (экономически  активному населению), относится  та часть трудоспособного населения, которая хочет и может работать, включая занятых и безработных.

    Занятыми считается граждане:

- работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу);

- временно отсутствующие в связи  с нетрудоспособностью, отпуском, повышением  квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами;

- самостоятельно обеспечивающие  себя работой, в том числа предприниматели, а также члены производственных  кооперативов;

- избранные, назначенные или утвержденные  на оплачиваемую должность;

- проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;

- трудоспособные граждане, обучающиеся  в общеобразовательных школах, ПТУ, a также проходящие очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях;

    Занятые делятся на  работающие полную и неполную  рабочую неделю. Вместе c тем, c  течением времени работающие люди могут стать и безработными и наоборот. Подобное движение рабочей силы наглядно изображает:

Рабочая сила
Занятые (работающие): вновь нанятые вернувшиеся на свои рабочие места	Безработные: потерявшие работу временно не работающие ушедшие по собственному      желанию

 

Нашедшие работу

Вышедшие на пенсию

Временно покинувшие работу

Переставшие искать работу

Повторно вступившие в РС

Вновь вступившие в РС

Не входят в состав РС                        лица, не достигшие 16 лет                        лица, находящиеся в специальных  учреждениях                        вышедшие из состава РС

     Сейчас в западной  экономической литературе подсчитывается  естественный уровень безработицы (сумма уровней структурной и  фрикционной безработицы). Этот уровень  характеризует долю естественной  безработицы в составе всей  рабочей силы. Данный показатель по истечению определенного срока уточняется с учетом изменения состава трудящихся.  При увеличении удельного веса молодых людей норма естественной безработицы увеличивается (молодежи труднее найти работу и удержаться на ней). Например, в США за исходный уровень была принята ее норма середины 60-х годов (4,5%). В начале 70-х годов уровень естественной безработицы возрос до 5,5%, a в 80-х годах - до 6%.

     Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к  выводу: фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники трудоустроены, то, как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этой точки зрения  безработицу  можно назвать хорошим стимулом к лучшей работе. Вот почему произнося, полная занятость в преобладающем большинстве развитых стран понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Безработица, измеряется не по отдельным ее видам, а в целом, как явление , может измеряться таким показателем, как уровень безработицы.

      Если рассматривать  особенности российской безработицы, то главной причиной является  то, что характерная черта российской  экономики - чрезмерная численность  производственного, вспомогательного и управленческого персонала предприятия. Уже давно известен тот факт, что на российских предприятиях, по сравнению с аналогичными по профилю и объемам производств в западных странах, занято в 2-3 раза больше работников. Отсюда и все вытекающие последствия. Существование такого персонала тормозит внедрение новой техники и технологии, которые препятствует увеличению производительности труда. Другая сторона гласит о необходимости оплаты излишних работников, что неоправданно, следствием являются издержки производства, а значит, и ослабление конкурентоспособности производимых товаров и услуг. Чрезмерное количество рабочих мест приводит к искусственному дефициту рабочей силы, что является подрывом дисциплины труда, широким распространением черновой оплаты работникам, ведущее к подавлению у них стимула к улучшению работы.

    Уровень безработицы  исчисляется как отношение количества  безработных к общей численности  экономически активного населения  и выражается в процентах.

 

 

2.2. Сущность безработицы в России.

 

      Безработица-это  социально-экономическое явление, при  котором часть рабочей силы (экономически  активного населения) не занята  в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми  формируют рабочую силу государства. Занятость измеряется количеством взрослых работников с 16 лет и старше, которые имеют работу. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому же законодательству, «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам». До недавнего времени безработица в России не являлась объектом научного познания на протяжении длительного перехода в истории СССР, начиная с 30-х годов, безработица считалась как бы ни существующей. Она признавалась явлением, присущим лишь «загнивающей» капиталистической экономике, поэтому безработица изучалась в курсе политической экономики и капитализма. Согласно марксистской доктрине, безработица возникла как результат, действия всеобщего закона капиталистического накопления и приводила к всеобщему обнищанию трудящихся (относительному и абсолютному). В действительности определенные формы безработицы наблюдались и в советском обществе в условиях господства общественной собственности и централизованного управления экономикой. С переходом к рыночной экономике в конце 80-х началом 90-х годов происходит рост безработицы и превращение ее скрытых форм в открытые.

      Вместе с ростом  открытой безработицы происходят  изменения в общественном сознании, растет обеспокоенность людей  угрозой массовой безработицы, потерей  своих рабочих мест и социального статуса, по данным социологических исследований среди проблем, вызывающих наибольшую озабоченность россиян, безработица наряду с преступностью и ростом цен занимает одно из ведущих мест. Меняется отношение к безработице и безработным: если в свое время безработные отождествлялись с тунеядцами и люмпенами, то затем они стали считаться «жертвами» стихии рынка, а в последнее время просто людьми, временно попавшими в трудное положение нуждающимися в социальной защите общества.

      Одна из особенностей российского рынка труда – известная замкнутость региональных рынков труда, расположенных на огромной территории, слабо обеспеченными коммуникациями, современными средствами связи и информации. Сказывается и неразвитость инфраструктуры рынков труда, в том числе недостаточность материально-технического обеспечения служб занятости, характерной чертой рынка труда России является и наличие в достаточно широких масштабах скрытой (неформальной) занятости.

    Всех занятых в экономике  можно условно разделить на три группы: занятые в формальном государственном, формальном негосударственном (частном), неформальных секторах, к последнему относятся незарегистрированная в соответствии с законодательством экономическая деятельность, занятые которой не платят налогов.

В России неформальный сектор чрезвычайно разнообразен, внутри него выделяется несколько разновидностей занятости: по профессионально - квалификационному уровню и уровню доходов выделяется квалифицированная, достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды, ремонт бытовой техники, строительные работы), работа, не требующая квалификации (мелкая торговля, челночный «бизнес»). Это так называемые «ларечники», «челночники», и другие граждане, не платящие налогов от своих теневых доходов. Таким образом, рынок труда как бы раскололся на две части: формальную и неформальную, при этом масштаб скрытой (неформальной) занятости достигает 5,7 – 6,4% занятых в народном хозяйстве. 

     Некоторых граждан, оставшихся  без работы, пойти в службу занятости останавливает тот факт, что пособие по безработице, выделенное Российским государством, мягко сказать, оставляет желать лучшего. Согласно постановления о размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице установлена на 2013 год минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей, поэтому человек, оставшийся без работы, пытается своими силами найти более оплачиваемый заработок. Другая же категория граждан наоборот, встает на учет по безработице. Не смотря на это они устраиваются на работу «неофициально», то есть по трудовому договору либо вообще без него, в этом случае гражданин официально считается безработным, но одновременно с этим имеет дополнительный заработок.  Исходя из выше сказанных жизненных фактов, можно сказать, что данные статистики не всегда показывают реальную обстановку в стране, но и не прислушиваться к ним тоже нельзя ведь борьба с любым экономическим кризисом основана в любом случае на данных статистических органов. Благодаря их исследованиям складывается общая картина действительности и разрабатываются программы по стабилизации и улучшению экономической обстановке в стране.