Международные и национальные стандарты аудита - основа совершенствования аудиторской деятельности в России

Сегодняшние отечественные стандарты аудиторской деятельности - это по большому счету переведенные на русский язык международные стандарты, адаптированные к российской правовой системе. Однако по словам Ирины Лисовской, официального перевода до сих пор не существует и, по сути, национальные стандарты аудита представляют собой упрощенный вариант международных. «Конечно, если страна планирует продолжить интеграцию в мировую экономику, а наши компании отчитываться по стандартам МФСО, унификация российской аудиторской практики с международной – разумная процедура. Но что изменится в результате этого в реальной жизни, сказать сложно, поскольку в этой сфере у нас достаточно других проблем. И главная - качество аудита, которому отечественные компании уделяют недостаточно внимания из-за своего неудовлетворительного финансового состояния. И хотя «большая четверка» (четыре крупнейших в мире компании, предоставляющие аудиторские и консалтинговые услуги: PricewaterhouseCoopers,  Deloitte, Ernst & Young, KPMG) занимает на российском рынке аудита долю не намного меньшую, чем во всем мире, на периферии остаются мелкие фирмы, которые работают дешево, а значит, в ущерб качеству».

Действующие федеральные стандарты аудита достаточно приближены к международным. Вопрос был только в их понимании и прочтении, говорит руководитель департамента аудита АКГ «МЭФ-Аудит» Татьяна Безус. «Все изменения читали и понимали по-своему, держа в памяти предыдущий опыт и стандарты. Сейчас нам говорят: «вычеркните, забудьте» и возьмите новое. Это должно помочь заново взглянуть на те же самые вопросы и переосмыслить их. Это похоже на то, как мы «дачу» заменили на «таунхаус». Сразу изменился статус дома и наше положение. Применение международных стандартов аудита (МСА) позволит подойти к аудиту по-новому, поставив иные цели и способы достижения, позволит сконцентрироваться на главном», - полагает она.

В законе также установлена норма об обязательном участии аудиторов, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в открытых конкурсах на проведение аудита бухгалтерской отчетности организации, если объем ее выручки не превышает 1 млрд рублей.

Кроме того, внесены изменения в Федеральные законы «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и «О банках и банковской деятельности», призванные обеспечить переход с национальных стандартов аудита на международные, утверждаемые Международной федерацией бухгалтеров. Согласно новому закону, в список лиц, которые не могут осуществлять аудит банков, добавлены аудиторские организации и их работники, если ими были заключены кредитные договоры или договоры поручительства с этими банками, либо им была выдана банковская гарантия.

Этот закон призван сделать аудиторскую деятельность более прозрачной и исключить договорные, нерыночные отношения между банкирами и аудиторами, чтобы исключить искажение в оценке банковской отчетности, уверен зампредседателя правления  Локо-банка Андрей Люшин. «Чистка банковского сектора говорит о том, что у многих финансовых учреждений была недостоверная отчетность, при этом официально заверенная аудиторскими заключениями. Новые нормы значительно снижают риск таких проверок дружественными или зависимыми структурами. Понятно, что полностью их исключить нельзя, однако круг значительно сужается, и достоверность отчетности будет выше», - полагает он.[41]

В список полномочий аудиторской организации добавляется пункт об информировании учредителей или руководителей аудируемого лица о выявленных случаях коррупционных правонарушений и других нарушений законодательства РФ. Представители аудируемого лица обязаны рассмотреть эту информацию и в письменной форме проинформировать аудитора о результатах анализа. Если этого не произошло, аудиторская организация обязана проинформировать о нарушении уполномоченные государственные органы, говорится в тексте закона.

Переход на МСА однозначно прибавит работы аудиторским организациям по приведению внутрифирменных стандартов в соответствие с международными (это, конечно, не касается крупных аудиторских компаний, которые уже работают в соответствии с МСА), увеличит расходы на обучение своих методологов или найм «готовых» специалистов с опытом применения МСА. И времени на данную методологическую работу остается не так много, замечает Татьяна Безус. «Довольно критично, на мой взгляд, также расширение круга лиц, которые вправе обратиться в суд с заявлением о признании аудиторского заключения заведомо ложным. Но вопрос влияния данных изменений пока трудно оценить. Изменения в отношении требований о составе членов СРО - «палка о двух концах», главное – чтобы не произошла монополизация».

Для строительной отрасли переход на МСА означает унификацию отчетности, упрощает выбор аудиторской компании, потому что теперь существует единая понятная система того, как должна выглядеть отчетность, говорит член совета директоров компании «СтройИнвестТопаз» Максим Раевский. «У российских компаний будет минимум год для того, чтобы перейти на новые стандарты отчетности, а строительные компании могут привести свою деятельность в соответствие с международными требованиями.

Проанализировав особенности унификации национального аудита с международными  можно сделать вывод что в последствии унификации  должны снизиться затраты на аудит, потому что требования станут более понятны и прозрачны, а также упростится строительным компаниям доступ к кредитным ресурсам, потому что для банков международные стандарты более понятны. Это также упростит контакты с зарубежными контрагентами, которые поставляют свою продукцию на российский рынок, и теперь им станет проще оценить финансовое положение российских партнеров».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования, можно отметить, что цель, поставленная в начале работы достигнута в полном объеме. Аудит и его особенности изучены, совершенствование в области аудита проанализированы, систематизированы и нашли своё отражение  в основной части исследования.

По результатам проведенного исследования, можно отметить:

1. Аудит является особой формой контроля, который имеет свои правила и порядки. Нормы национального аудита описаны в Федеральном законе «Об аудиторской деятельности».
2. Стандарты аудита регулируют профессиональную деятельность аудиторов и широко признаны во всем мире, т.к. позволяют достичь наибольшей объективности в выражении аудиторского мнения по поводу соответствия финансовой отчетности общепринятым принципам ведения бухгалтерского учета и формирования финансовой отчетности, а также устанавливают единые качественные критерии сравнения результатов аудиторской деятельности.
3. Аудиторские стандарты формулируют единые базовые требования, определяющие нормативы по качеству и надежности аудита и обеспечивающие определенный уровень гарантия результатов аудиторской проверки при соблюдении этих требований. Они устанавливают единые требования к процедуре аудирования, аудиторскому заключению и самому аудитору.
4. Изменения экономической ситуации приводят к необходимости периодического пересмотру аудиторских стандартов в целях максимального удовлетворения потребностей пользователей финансовой отчетности.
5. Программы для подготовки аудиторов, а также требования для проведения экзаменов на право заниматься аудиторской деятельностью формируются на базе аудиторских стандартов.
6. Аудиторские стандарты должны являться основанием для доказательства в суде качества проведения аудита и определения меры ответственности аудиторов.
7. С плана и программы аудита, начинается любая аудиторская проверка. Начиная эту разработку, аудиторы должны основываться на предварительных знаниях об экономическом субъекте, а также на результатах проведенных аналитических процедур. С помощью таких аналитических процедур аудиторы выявляют области, значимые для аудита.
8. Для оценки эффективности хозяйственной деятельности экономического субъекта необходимо проводить внутренний аудит. Система внутреннего контроля может считаться эффективной, если она своевременно предупреждает о возникновении недостоверной информации, а также выявляет недостоверную информацию. Кроме того, при подготовке общего плана и программы аудита аудиторам следует установить также приемлемые для нее уровень существенности и аудиторский риск, позволяющие считать бухгалтерскую отчетность достоверной.
9. Аудит эффективности является важным элементом совершенствования управления государственными финансовыми и материальными ресурсами, профилактики возникновения коррупции. В ряде случаев неэффективное использование бюджетных средств в проверяемых организациях, выявленное при проведении аудита эффективности напрямую связано с фактами коррупции. Отсутствие достаточной антикоррупционной нормативно-правовой базы является одной из причин, ограничивающих внедрение аудита эффективности в систему российского государственного финансового контроля. Поэтому правоотношения, возникающие при проведении аудита эффективности, требуют детального нормативного регулирования, выявления и устранения пробелов и противоречий в действующем законодательстве, а также проведения при необходимости антикоррупционной экспертизы соответствующих документов.

При изучении теоретического материала, и анализа практики аудиторских компаний  было выявлено, что в настоящее время проведение аудита эффективности неизбежно сопряжено с рядом сложностей правового характера, а также проблем, обусловленных современной российской практикой управления государственными и муниципальными финансами.

Отсутствие специальных нормативных актов, закрепляющих аудит эффективности в качестве одного из видов государственного контроля, – главная проблема правового регулирования аудита эффективности в Российской Федерации.

Принятие нового Федерального закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 № 307-ФЗ положило начало формированию новой модели рынка аудиторских услуг. Меняя концепцию закона, законодатели стремятся повысить статус и престиж аудиторской профессии в России. 
Приведет ли в скором времени концепция саморегулирования к очищению рынка от «черных» аудиторов и мертворожденных компаний, недопущению недобросовестной конкуренции, и в конечном итоге к существенному увеличению полезности аудита для пользователей аудиторских услуг.

Реализация закона происходит в момент кризиса. Растет дебиторская задолженность, клиенты отказываются переплачивать компаниям за бренд, падает востребованность отдельных видов аудита, меняется маркетинговая и финансовая политика аудиторских компаний.

В данное время в Госдуму внесен законопроект, который разработали депутаты «Единой России» Евгений Федоров и Антон Романов, а также Сергей Катасонов из ЛДПР. Депутаты предлагают определять «страны-агрессоры» в целях обеспечения обороны страны и защиты внутреннего рынка Российской Федерации, пишет РБК.

Учитывая агрессивное и непартнерское поведение государств, вводящих санкции в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, законопроектом вводится определение «страны-агрессора», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Предлагается запретить иностранным юридическим и физическим лицам, зарегистрированным в «стране-агрессоре», а также российским юридическим лицам, аффилированным или зависимым от таких иностранных лиц, осуществлять на территории России деятельность по проведению аудита, предоставлению юридических и иных консультационных услуг.

Авторы законопроекта жалуются, что в настоящее время консалтинговая инфраструктура российского бизнеса монополизирована иностранцами.

«Рынок консультационных услуг в России, который в 2013 г. составил более 90 млрд руб., на 70% принадлежит иностранным компаниям, в частности «Делойт», КПМГ, «Эрнст энд Янг», «Прайсуотерхаускуперс», «Бостонская консалтинговая группа», «МакКинзи» и «други», – говорится в пояснительной записке.

В настоящее время на рынке аудиторских услуг наблюдаются тенденции, увеличивающие риски нанесения ущерба отечественному бизнесу, считают разработчики законопроекта.

Иностранные аудиторы проводят аудит большинства стратегических предприятий России, а доступ к такой информации «угрожает стратегическим интересам Российской Федерации», уверены авторы поправок.

Также участие таких организаций влечет экономический ущерб российским аудиторским компаниям, говорится в документе.

Правительство России законопроект не поддерживает, говорится в заключении правительства, подписанном руководителем аппарата Сергеем Приходько. Предлагаемое определение «страны-агрессора» не соответствует определению «агрессия», данному в резолюции Генеральной ассамблеи ООН, принятой 14 декабря 1974 г., предлагаемые меры не учитывают установленное Конституцией разграничение полномочий президента и правительства по принятию мер по охране суверенитета России, а также введению специальных экономических мер. Они также нарушают нормы закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, говорится в заключении правительства. Текст заключения Федоров подал вместе с текстом законопроекта.

Начиная с 2008 года Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» подвергается изменениям, корректировкам и по настоящее время.

В общем можно отметить, что особенности международного и национального аудита по изученному вопросу сформированы в полном объемы и при желании поиск ответа на вопрос, интересующий специалиста можно найти в любом из доступных источников.

В тоже время, выбранная тема является актуальной и интересной для изучения. Поскольку объем работы ограничивает крайне широкий круг вопросов, подлежащих исследованию в рамках заданной темы, возможно, в ходе практической деятельности, я продолжу исследование особенностей аудиторской деятельности в Российской Федерации, и отдельных видов аудита.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ

Источники опубликованные:

1. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ от 30.12.2008 года.
2. Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности шестой очереди, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 557 от 22.07.08.
3. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. 07-04-08/950/СШ «О представлении отчетности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов».
4. Методические рекомендации проведения аудита эффективности ИНТОСАИ (дата обращения 10.09.2012)
5. Международные стандарты аудита и Кодекс этики Международной федерации бухгалтеров. - М.: МЦРСБУ, 2009.