Международные и национальные стандарты аудита - основа совершенствования аудиторской деятельности в России

Ранее законопроект, вводящий запрет на проведение иностранными аудиторами проверки компаний (в том числе кредитных организаций), доля государства в которых составляет не менее 25%, вносили депутаты ЛДПР — Андрей Свинцов, Ярослав Нилов, Сергей Катасонов во главе с вице-спикером Госдумы Игорем Лебедевым. Парламентарии прописали в законе, что аудит вышеперечисленных компаний могут проводить только аудиторские организации, в уставном капитале которых отсутствуют иностранные юридические или физические лица. Изменения предлагалось внести в закон «Об аудиторской деятельности».

Как отмечали депутаты, при оказании аудиторских услуг иностранными компаниями высоки риски утечки информации, несмотря на аудиторскую тайну. По мнению авторов законопроекта, участие иностранных компаний в аудите государственных российских предприятий влечет экономический ущерб для отечественных аудиторов. Доля доходов большой четверки доминирующих аудиторских компаний (PricewaterhouseCoopers, KPMG, Ernst & Young и Deloitte & Touche) от аудита в России выросла на 22,4%, в то время как в 46 крупнейших российских аудиторских организациях — только на 4,5%. Четыре международные организации получают 42,6% в совокупных доходов всей отрасли от проведения аудита. В Минфине не поддержали законопроект ЛДПР. [39]

На мой взгляд поддержание этого законопроекта дало бы новый этап в развитии аудиторской деятельности в России, и появилась бы потребность в этой специальности. Анализируя много информации и просматривая статистику я заметила что большую часть рынка аудита в Росии , занимают иностранно аудиторско-консалтинговые компании.

Очень сложно конкурировать с компаниями «Большёй четвёрки», и по этому, если на правовом уровне не будем регулировать эту область, отечественные компании ещё не скоро выйдут на лидирующие позиции.

4. Исследование нововведения в закон о делопроизводстве аудиторов

В России на рынке аудиторских услуг львиную долю занимают компании «Большой четверки». Эти компании обслуживают много экономическо-важных объектов на государственном уровне. В данное время  отчеты о проделанной работе предоставляются в основном на английском языке, и для некоторых организации это оказывает неудобства. На правовом уровне это не регулируется. В связи с  этими неудобствами в Депутат Госдумы Вадим Соловьев (КПРФ) готовит проект закона о внесении изменений в ФЗ «Об аудиторской деятельности» и иные нормативно-правовые акты о языковом регулировании делопроизводства аудиторских компаний. Так, парламентарий предлагает запретить аудиторам при работе с государственными органами и компаниями использовать английский или иной иностранный язык при составлении рабочих документов. По мнению законодателя, существующая практика двойного - англо-русского - делопроизводства у аудиторов или же просто составление документов на английском языке, за что некоторые крупнейшие компании получили недавно предупреждение от Росфиннадзора, является нарушением действующего российского законодательства и должна быть прекращена.

Вадим Соловьев указывает на то, что в России имеется один государственный язык - русский, и при работе с государственными структурами аудиторам необходимо законодательно запретить использовать какие-либо языки, кроме государственного.

Аудиторская компания должна вести делопроизводство по контрактам с госкомпаниями на русском языке. Так делают во многих странах, тогда как в нашей - материалы государственных, системообразующих и других стратегически важных предприятий почему-то могут готовиться на английском и с точки зрения безопасности представляют собой готовый инсайд как для заинтересованных западных компаний и организаций, так и для разведывательных служб, - пояснил Вадим Соловьев. - В условиях непростых отношений с западными странами и в целях укрепления национальной безопасности эту работу следует вести на единственном - государственном - языке.[38]

В начале декабря 2014 года Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) опубликовала результаты проведенных внешних проверок качества работы аудиторских организаций. Согласно документу, у четырех компаний, а именно у ЗАО «КПМГ», ЗАО «Эрнст энд Янг Внешаудит», ООО «Эрнст энд Янг» и ЗАО «Делойт и Туш СНГ», выявлены нарушения требований ФЗ «О государственном языке РФ» и ФЗ «О языках народов РФ».

В профильном комитете Государственной думы инициативу коммуниста не поддержали, отметив, что законодательство в этой сфере и так работает в полную силу. Первый зампред комитета ГД по финансовому рынку Анатолий Аксаков пояснил «Известиям», что Вадим Соловьев напрасно беспокоится по поводу возможной угрозы национальной безопасности, поскольку даже если речь идет о дочерней иностранной аудиторской компании, то к аудиторам прописаны очень жесткие требования, за нарушение которых грозит уголовное преследование.

 Для  внешнего использования такие документы готовятся на иностранном языке, это нормально, потому что аудиторское заключение требуется для работы с иностранными партнерами и иностранными инвесторами. Наше внутреннее законодательство достаточно жестко ставит вопрос по доступу к государственной тайне, есть определенные ограничения. Например, надо пройти аккредитацию в Федеральной службе безопасности (ФСБ), должны быть специальные разрешения. Поэтому английский язык или русский - не имеет значения: возможность утечки информации минимальна.[41]

По мнению председателя Межрегионального профсоюза аудиторов, бухгалтеров и финансовых работников Леонида Блинкова, в игнорировании русского языка представительствам иностранных компаний потакает само российское финансовое чиновничество.

Иностранные компании должны в полной мере выполнять наше законодательство и готовить документы на русском языке. К сожалению, почву для столь халатного отношения к вопросам соблюдения закона создают отвечающие за данное направление чиновники Минфина. Они делают значительные поблажки иностранным аудиторским компаниям в этом отношении. Мы считаем, что это безобразие и ставит под угрозу экономическую безопасность государственных компаний России.

После проверок, компании начали приводить документы в порядок, но ранее они велись преимущественно на английском.

Отчетность по Международным стандартам финансовой отчетности (МСФО) для российских компаний, которые обязаны ее подготавливать (в частности, банки и страховые компании), готовится на русском языке и в рублях. Сами МСФО не устанавливают обязательного языка отчетности, так что если клиент не относится к категории, указанной выше, то это вопрос договоренности с клиентом - можно на русском, можно на английском, - рассказал специалист.

Экономист и финансовый омбудсмен Павел Медведев назвал предложение коммуниста вздорной и вредной для тех, кто по-настоящему любит свою родину.

Неужели они думают, что если на английском написано, то информация утечет, потому что английский, якобы, скользкий язык. Если на русском, то нет, потому что ни один шпион не решится передать информацию на русском - это стыдно. Конечно, это чушь полная, - заявил он. Сейчас разговаривать и писать по-английски в финансовых кругах стало настолько обычным, что это предложение равносильно тому, что в XIII-XIV веках в университетах запретили бы латынь. Утечка информации не зависит от языка, на котором информация составляется. [39]

Заместитель гендиректора по взаимодействию со СМИ и связям с общественностью «Росгеологии» Антон Сергеев отметил, что при заключении контрактов подписываются соглашения о конфиденциальности, которые должны оберегать информацию от разглашения - будь то сведения, касающиеся деятельности аудиторской компании или же проверяемых экономических субъектов.

В настоящее время иностранные аудиторские компании занимают львиную долю рынка аудиторских услуг в России, при этом большинство крупнейших организаций работают в стране еще с начала 1990-х годов и имеют богатый опыт взаимодействия как с госкомпаниями, так и с органами власти. Это такие международные компании, как Deloitte, KPMG, PricewaterhouseCoopers, Ernst & Young, McKinsey & Company.

Компания Deloitte успела уже поработать с госзакупками Минфина, Минэкономразвития и Минпромторга, консультировала ФАС, Росфиннадзор и даже Следственный комитет России. Фирма занималась аудитом проектов реконструкции БАМа и Транссиба для РЖД, проводила ревизию соцсети «ВКонтакте» и «Уралвагонзавода». В 2012 году партнер Deloitte Александр Брагин вошел в Экспертный совет при правительстве РФ.  
Другая компания - KPMG - имеет девять офисов в России. Среди прочего она готовила обзоры проектов стадионов в России в рамках подготовки к ЧМ-2018 для Минфина и Минспорта. Также KPMG работала с «Автодором», РЖД и «Газпромом».

PricewaterhouseCoopers, одна из самых известных  в мире организаций, работала  в России еще до революции 1917 года и возобновила работу  на территории России в 1989 году. За 25-летнюю новую историю деятельности  в РФ компания отметилась сотрудничеством  с Росимуществом, Минобрнауки, Минспорта и оргкомитетом «Сочи-2014». Кроме того, имела опыт консультирования «Газпрома».

Ernst & Young, также всемирно известная  компания, консультировала государство  по реорганизации аэропортов  Внуково и Пулково, сотрудничает  с Минприроды, имеет контракт  с Минкомсвязи. Она же сотрудничает с «Ростехом», проводит аудит Сбербанка и «Интер РАО», а также вырабатывает бизнес-концепцию «Курортов Северного Кавказа».

В 2010 году в США разразился скандал из-за утечки персональных данных более чем 77 тыс. госслужащих штата Аляска. В число потенциальных жертв попали многие высокопоставленные чиновники, в том числе и губернатор Аляски Шон Парнелл. Все данные пропали из аудиторской международной компании PricewaterhouseCoopers. [40]

5. Унификации аудиторской российской практики с международной

 На момент написания дипломной работы происходят большие изменения в области аудита в Российской Федерации на уровне Минфина. Начиная с 2008 года было внесено множество поправок. Последнии поправки на данный момент  были внесены 2 декабря 2014 года  к закону «Об аудиторской деятельности» (утверждены Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 403-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») вступили в силу, а 3 декабря Минфин опубликовал комментарии к этим изменениям и объяснил, что основные цели нововведений – переход к применению в России международных стандартов аудита и уточнение норм Федерального закона «Об аудиторской деятельности» по результатам анализа правоприменительной практики, а также уточнение норм закона в связи с последними изменениями в российском законодательстве.[40]

Комментарии Минфина опубликованы на его сайте 3 декабря, а текст изменений (закон «Об аудиторской деятельности» в новой редакции)  – спустя несколько дней, 8 декабря. Изменились все основные требования закона по аудиту. В связи с этим российскую аудиторскую практику, как объяснил Минфин, ожидают изменения, связанные:

• с переходом на международные стандарты аудита (МСА);
• с характером аудиторской деятельности;
• с обязательным аудитом и конкурсами;
• с деятельностью аудиторских организаций;
• с аттестатами аудитора;
• с деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов;
• прочие изменения.

В данное  время Российский аудит имеет много общего с международным аудитом как описано в Таблице №1, национальный аудит проходит новую революционную стадию совершенствования. Дан старт унификации российской аудиторской практики с международной. Специалисты отрасли уверены, что это будет способствовать повышению авторитета отечественного аудита и ожидают прибавления работы.

Президент Владимир Путин подписал закон, устанавливающий, что аудит в России будет осуществляться в соответствии с международными стандартами, которые принимает Международная федерация бухгалтеров. Документ, которым вносятся изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, размещен на официальном интернет-портале правовой информации. Госдума приняла данный закон в третьем чтении 21 ноября, Совет Федерации одобрил его 26 ноября 2014.

Изменениям подверглись почти все статьи закона «Об аудиторской деятельности». В аудиторском сообществе называют одной из главных новаций - условия для включения некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов. По новым критериям для включения СРО аудиторов в госреестр она должна объединить не менее 10 тыс. физических лиц вместо сегодняшних 700 или не менее 2 тыс. коммерческих организаций вместо 500. Это при том, что сегодня в России действует немногим более 4 тыс. аудиторских организаций и 22 тыс. аудиторов. То есть к 2017 году, когда эта норма вступит в силу, на рынке аудита могут остаться максимум две СРО аудиторов вместо действующих пяти. Однако, как заявлял директор департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности МинфинаЛеонид Шнейдман, опыт показывает, что наиболее эффективно аудиторская профессия исполняет свои функции в тех случаях, когда все свои ресурсы, в том числе финансовые, концентрирует в малом количестве аудиторских институтов.

Проблем в процессе укрупнения СРО ожидает профессор кафедры «Бухгалтерский учет, экономический анализ и аудит» ФФБД РАНХиГС Ирина Лисовская. «Несмотря на предоставленный законом переходный период, между аудиторскими СРО неизбежна конкурентная борьба, которая вряд ли пойдет на пользу рынку. И хотя, с другой стороны, здесь тоже нужна конкуренция, но, на мой взгляд, сейчас не самый лучший момент для этого», - пояснила она «Эксперт Online». [37]

Аудиторские организации должны будут перейти на новые стандарты

 работы на следующий  год после признания их на  территории России. Правительству  поручено прописать порядок признания  этих стандартов до 1 октября 2015 года, а признаны они должны быть  не позднее двух лет со дня  вступления в силу этого порядка. До этого саморегулируемые организации  аудиторов должны разработать  проекты федеральных стандартов  аудиторской деятельности, которые  будут утверждаться уполномоченным  федеральным органом.