Бюджет государства

Содержание

Введение……………………………………………………………………….............................2

Глава 1. Экономическая сущность и роль государственного бюджета……………………...4

1. Государственный бюджет как экономическая категория………………...........................4
2. Роль  бюджета в перераспределении национального  дохода…………………………..13
3. Функции  бюджета…………………………………………………………………………15

Глава 2. Государственный бюджет как экономический институт, рычаги воздействия на общественное производство…………………………………………………………………...19

2.1 Эволюция взглядов отечественных экономистов на государственный бюджет ………………………………………………………………………….......................................19

2.2  Роль государственного  бюджета как финансовой базы  социально-экономического развития  общества……………………………………………………………………………...24

Глава 3.  Проект федерального закона "О федеральном бюджете  на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг."……………………………………………………………..21

3.1 Специфика целевых бюджетных  фондов: порядок образования, режим деятельности.27

Заключение……………………………………………………………………………………...37

Список используемой литературы…………………………………………………………….39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий  силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Бюджетный  кодекс Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и  расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций  государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный  бюджет, являясь для государства  средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

Как правило, тип государственного устройства, сложившиеся формы управления и взаимоотношений между членами  общества определяют и особенности  финансовой системы. В странах социалистической модели экономики, в том числе  и бывшем СССР, в силу монополии  государственной собственности  на средства производства и наличия  мощного государственного аппарата основной ее задачей было обслуживание государственных потребностей. Государственные  финансы подчиняли себе и финансы  предприятий и общественных организаций; даже сбережения населения, привлеченные системой сберкасс, рассматривались  как доходы государства.

Кардинальные изменения  в экономике России, в ее политическом статусе, произошедшие на рубеже 80-90-х  гг., вызвали серьезную трансформацию  бюджетного механизма. Появление новых  форм собственности, и, следовательно, новых субъектов хозяйствования, располагающих собственными финансами, повлекло изменения в системе  денежных доходов; финансовые потоки стало  возможным регулировать в основном косвенными методами, прямое перераспределение  денежных средств значительно сократило  сферу своего применения. После устранения всеохватывающего господства КПСС возникла проблема разделения полномочий между  законодательной и исполнительной властями в отношении распоряжения финансовыми ресурсами общества и соответствующей регламентации  бюджетного процесса. Другим важным направлением модернизации государственных финансов стало расчленение единого государственного бюджета времен развитого социализма на три самостоятельные части: федеральный  бюджет, бюджеты субъектов Федерации  и местные бюджеты, что явилось  важным шагом к демократизации финансовых отношений. В том же направлении  действовали переход к налогам как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, разгосударствление промышленности и т.п. Все это привело к принципиальным изменениям и в бюджетной системе России, и в ее бюджетном устройстве.

Цель моей курсовой работы состоит в том, чтобы более  подробно изучить Государственный  бюджет Российской Федерации, также  рассмотреть проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг."

Объект исследования –  бюджет государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Экономическая  сущность и роль государственного бюджета.

1.1 Государственный  бюджет как экономическая категория.

  Бюджет  является  важным  звеном  финансовой  системы   страны. Отражая содержание процессов  производства и распределения  общественного  продукта и  национального дохода,  бюджет  представляет собой экономическую  форму образования и использования  основного централизованного фонда  денежных средств государства.

  В бюджете ежегодно  централизуется  часть денежных  доходов предприятий и населения.  Аккумулированные средства распределяются  и используются на финансирование  затрат по  осуществлению функций  государства. За счет бюджетных  средств   удовлетворяются общегосударственные  потребности, финансируются отдельные  сферы деятельности  –  оборона,  управление, охрана общественного  порядка и безопасности государства,  фундаментальная  науки и др. Кроме того за счет бюджета  удовлетворяются и коллективные  потребности путем финансирования  затрат на  образование, здравоохранение  культуру и искусство.

  Структура бюджета  страны зависит,  прежде всего,  от ее  государственного устройства. В странах имеющих унитарное  устройство, бюджетная система имеет  как бы двух ярусное построение  – государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством имеется промежуточное звено – бюджет  штатов, земель и соответствующих им административных образований.

 Государственный бюджет  – это  централизованный фонд  денежных  ресурсов, которым располагает  правительство страны для   финансирования государственного  аппарата, вооруженных сил,   выполнение  необходимых социально-экономических  функций. Бюджет  является также  мощным рычагом государственного  регулирования экономики, воздействуя  им можно влиять на хозяйственную  конъюнктуру, осуществлять антикризисные  мероприятия. Бюджет современного  государства представляет собой  сложный многолистовой документ, отражающий все многообразие  его функций. Это годовой план  государственных расходов и источников  их финансового покрытия.

Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным  органом.

 Бюджет - сложная экономическая  категория. Как экономическая   категория, государственный бюджет  представляет собой систему   экономических отношений, складывающихся  в обществе в процессе   формирования, распределения и использования  централизованного  денежного  фонда страны, предназначенного  для удовлетворения   общественных потребностей. Иными словами государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с физическими и юридическими лицами в связи с созданием  централизованных финансов, а также с распределением и перераспределением национального дохода, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий и учреждений, управления государством,  укрепления обороноспособности страны и др.

Финансовые отношения, складывающиеся  у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением  называются  бюджетными.  Специфика  этих отношений, как составной части  финансовых отношений, выражается в  том, что они,  во-первых, возникают  в фазе распределения общественного  производства, и, во-вторых, направлены на формирование,  распределение  и использование централизованных финансовых ресурсов.

Бюджетным отношениям присущ  объективный характер. Это  обусловлено  тем, что в руках государства  постоянно должна   концентрироваться  часть национального дохода, необходимая  для    обеспечения расширенного воспроизводства в масштабах  общества,  удовлетворения экономических  и социально-культурных потребностей граждан, покрытия общественных издержек управления, повышения обороноспособности страны. Бюджетные отношения органически  связаны с функционированием  государства, но вместе с тем эти  отношения являются элементом базиса, а не надстройки. Бюджетные отношения -  это часть экономической  структуры общества; их   функционирование предопределяется  тем, что для  осуществления  государством его  функций объективно необходима материально-финансовая база. В процессе воспроизводства  бюджетные отношения получают соответствующую  им материально-вещественную форму: они  овеществляются в бюджетном фонде  страны, включающем государственный  бюджет и местные бюджеты.

   Выступая центральным  звеном  в общей системе   государственного регулирования  экономики, бюджет как категория  отражает интересы  конкретных  классов и слоев населения,  поскольку на нем лежит   печать социальной и экономической  политики.

В этом смысле  бюджетные  отношения представляют собой определенную философию и идеологию общественного  развития.

 Являясь частью финансовых  отношений,  государственный бюджет   как категория характеризуется  теми же чертами, которые присущи   финансам в целом, но в тоже  время имеет свои особенности,  отличающие его от других сфер и звеньев финансовых отношений. К  числу таких особенностей следует отнести то, что:

  1) бюджет является  особой  экономической   формой  перераспределительных отношений, связанной с обособлением  части национального дохода в руках государства и ее использованием для общественных потребностей;

  2) посредством бюджета  осуществляется  перераспределение  национального дохода (национального   богатства) между  важнейшими  сферами общественного производства (промышленностью,    сельским  хозяйством, транспортом, строительством  и т.д.), внутри отраслей народного  хозяйства, между сферами общественной  деятельности (производственной  и  непроизводственной  сферой экономики), между регионами страны и территориями;

3) область бюджетного  распределения  занимает центральное  место в  составе государственных  финансов, что предопределено ключевым  положением бюджета по сравнению  с другими звеньями финансовой  системы.

Взгляд на бюджет как экономическую  категорию получил свое  признание  не сразу. Только в последние годы преобладающей стала  точка зрения, согласно которой с позиций экономической  сущности  государственный бюджет может рассматриваться как самостоятельная  экономическая категория, а с  позиций законодательного установления финансовой  базы  государства  как его финансовый план.

  В огромном многообразии  финансовых связей можно выделить  обособленные сферы, отличающиеся  отдельными общими чертами. Так,  особую область стоимостного  распределения валового общественного  продукта образуют финансовые  отношения, складывающиеся у государства  с хозяйствующими субъектами  и населением. Этим отношениям  присуще то общее, что возникают они в распределительном процессе, непременным участником которого является государство, и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общественных потребностей. Данная совокупность финансовых отношений составляет экономическое содержание понятия, носящего название «государственный бюджет».

 Государственный  бюджет  как  совокупность  экономических   отношений  имеет объективный  характер. Его существование в  качестве самостоятельной сферы  распределения объективно предопределено самим общественным производством, развитие которого нуждается в соответствующих централизованных ресурсах.

Централизация денежных средств  необходима для  организации  бесперебойного кругооборота в масштабах всего  национального хозяйства, для обеспечения  функционирования экономики в целом.  Существование специфической бюджетной  сферы стоимостного распределения  обусловлено также природой и  функциями государства. Государство  нуждается в централизованных средствах   для финансирования приоритетных отраслей, для проведения  социально-культурных мероприятий в масштабах всего  общества, решения задач оборонного характера, покрытия общих издержек  государственного управления. Таким  образом, существование государственного бюджета отнюдь не результат субъективного  желания (воли) людей, а объективная  необходимость, обусловленная потребностями  расширенного воспроизводства, природой и функциями государства.

На  современном этапе  развития экономики  централизованные  финансовые ресурсы позволяют государству  обеспечивать  необходимые темпы  и пропорции общественного производства, добиваться совершенствования ею отраслевой и территориальной структуры, формировать  в необходимых размерах средства для первоочередных  программ развития отраслей экономики, проводить  крупные  социальные преобразования. Благодаря  финансовой  централизации денежные средства сосредоточиваются на решающих   участках экономического и социального  развития,  подготавливая  условия  для успешной реализации экономической  и социальной политики государства. Таким образом, как особая часть  стоимостного распределения государственный  бюджет выполняет  специфическое  общественное назначение  - служит    удовлетворению общегосударственных  потребностей. Являясь экономической  формой существования объективных  распределительных  отношений, выполняя специфическое общественное назначение,  государственный бюджет выступает  в качестве экономической категории.

  Государственному  бюджету  как определенной совокупности   финансовых отношений присущи,  прежде всего, те же  черты,  которые отличают категорию финансов  в целом: бюджетные отношения  имеют распределительный характер, осуществляются всегда в денежной  форме, сопровождаются формированием  и использованием целевых денежных  фондов. Вместе с тем бюджетным  отношениям присуща определенная  специфика, которая, однако, не  выходит за рамки общих с  финансами черт. Государственный   бюджет как специфическая сфера стоимостного распределения характеризуется следующими чертами: