Терроризм как реальная угроза безопасности в современном обществе

5. Начальники оперативных смен всех служб АВК-2, ОПК и Таможни оповещают личный состав смен на рабочих местах в соответствии с Внутренними схемами оповещения в службах (отделах, отделениях), организуют их эвакуацию. Организация оповещения представителей других авиакомпаний возлагается на начальника смены СОМП.

6. Эвакуация работников аэропорта, не участвующих в проведении специальных мероприятий и обслуживанием зарегистрированных пассажиров, а также сотрудников ОПК, Таможни производится на привокзальную площадь сотрудниками ЛОВД и Комплекса безопасности.

7. Эвакуация пассажиров из таможенной зоны (режимная зона №4) павильона отлета, встречающих и провожающих, работников других авиакомпаний, общепита, коммерческих организаций производится на привокзальную площадь (напротив павильона прилета) на безопасное удаление от здания аэровокзала сотрудниками ЛОВД, СОМП и Комплекса безопасности. При необходимости сотрудники ЛОВД принимают меры к освобождению площади автостоянки от автотранспорта.

8. Эвакуация пассажиров из таможенной зоны (режимная зона №4) павильона прилета производится на стоянку служебного автотранспорта при выходе из багажного дворика на перрон №3 без получения багажа. Выдача багажа данным пассажирам производится по окончании специальных мероприятий в здании АВК установленным порядком. Контроль за данными пассажирами возлагается на сотрудников таможни, ЛОВД, Комплекса безопасности. Ответственность за поддержание общественного порядка в местах эвакуации возлагается на сотрудников ЛОВД. 

 Примечание: В случае необходимости по согласованию с СЗНА, пассажиры, эвакуированные на привокзальную площадь, далее вывозятся на автобусах в ДК «Авиаработников» сотрудниками СОМП.

 Эвакуация всех людей из аэровокзала должна быть завершена не позднее, чем через 15 мин. после объявления сигнала  оповещения диктором ИСГ по сети громкоговорящей  связи! 

9. Пассажиры вылетающих рейсов, прошедшие паспортный контроль и предполетный досмотр, а также прибывшие пассажиры, которые не успели пройти паспортный контроль (режимная зона №1) эвакуируются из аэровокзала на перрон №3 работниками СОМП, Комплекса безопасности и ОПК в установленные места эвакуации на расстояние не ближе 100 мот АВК.

В местах эвакуации контроль за данными пассажирами возлагается на сотрудников ОПК и Комплекса безопасности.

10. Если к моменту объявления информации об угрозе взрыва АВК регистрация вылетающего рейса завершена, все пассажиры прошли паспортный контроль, предполетный досмотр и посадка более 50% пассажиров уже произведена, то пассажиры данного рейса продолжают посадку в ВС. Решение в этом случае принимает начальник смены СОМП по согласованию с начальниками смен ОПК, таможни, представителем авиакомпании и сменным руководителем Комплекса безопасности.

11. Начальник смены СОМП обеспечивает вывоз зарегистрированного багажа из багажных двориков на перрон №3 на безопасное удаление (не более 50 м) от здания АВК. Ответственность за обеспечение сохранности зарегистрированного багажа возлагается на мастера ПРР и агента СОМП проводившего регистрацию данного рейса.

12. Пассажиры прибывающих рейсов из ВС не высаживаются и находятся под контролем членов экипажа и сотрудников ОПК до завершения мероприятий по плану «Угроза».

13. По окончании эвакуации всех лиц из здания АВК-2 силами оперативных групп ЛОВД и Комплекса безопасности производится осмотр здания и помещений аэровокзала по зонам и секторам согласно картам осмотра. В процессе осмотра работники авиационной безопасности докладывают сменному руководителю (начальнику смены отдела АБ и ВК П-2), Комплекса безопасности на канале САБ-2 о ходе его проведения и выявленных нарушениях (найденных подозрительных вещах и предметах). Результаты осмотра зон и секторов фиксируются начальником смены отдела АБ и ВК П-2 в рабочей документации.

     Осмотр служебных таможенных помещений и линии таможенного контроля осуществляется сотрудниками Пулковской таможни с последующим докладом дежурному ЛОВД П-2.

     Осмотр служебных помещений ОПК и пограничной зоны в АВК-2 осуществляется сотрудниками ОПК с последующим докладом в дежурную часть ЛОВД П-2.

14. По результатам осмотра здания и помещений АВК дежурный ЛОВД П-2 составляет Акт осмотра АВК-2 в двух экземплярах: 1 -й экз. остается в дежурной части ЛОВД, 2-й экз. передается в СЗНА.

15. В случае обнаружения подозрительных предметов или вещей в здании АВК, дежурный ЛОВД организует оцепление угрожаемого участка и обеспечивает процедуры по их изоляции и обезвреживанию. При необходимости обнаруженные предметы могут досматриваться с помощью переносного РТИ. Досмотр организует начальник смены службы досмотра силами технической группы досмотра, которая прибывает в «Пулково- 2» на автотранспорте по указанию сменного руководителя Комплекса безопасности.

8. Осуществление  мероприятий по контролю и надзору за обеспечением транспортной безопасности.

   Современный этап развития российского государства и общества характеризуется возрастающей ролью транспортной сферы. Являясь его системообразующим фактором, она активно влияет на состояние экономической, политической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Дальнейшее развитие страны, расширение ее внутренних и внешних транспортно- экономических связей, рост объемов производства и повышение уровня жизни населения невозможно без дальнейшего развития транспортного комплекса.

  Традиционный  императив безопасности транспортного процесса сегодня дополняется еще одним ключевым фактором, определяющим устойчивое и безопасное развитие транспортного комплекса – транспортной безопасностью.

  Транспортная  безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

  По  сравнению с другими отраслями  экономики транспорт является наиболее уязвимым для актов незаконного  вмешательства (АНВ).

  Акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

  Это объясняется такими специфическими особенностями, как большая протяженность транспортных магистралей, огромное количество опасных объектов транспортной инфраструктуры, обслуживание большого потока пассажиров и грузов, в том числе опасных, различные формы собственности объектов инфраструктуры и транспортных средств.

  Целями  обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Акты незаконного вмешательства в деятельность транспорта РФ за 9 месяцев 2010 г. Показана на рис. 2. 

  Рис. 2  
 

  Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности. 

  Следует отметить, что в последнее время  вышел целый ряд принципиально новых нормативных правовых актов во исполнение Федерального закона «О транспортной безопасности»:

• постановление  Правительства РФ от 31.03.2009 № 289 «Об  утверждении

Правил  аккредитации юридических лиц для  проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»;

• постановление Правительства РФ от 10.12.2008 № 940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)»;
• совместный приказ Минтранса России, ФСБ России, МВД России от 05.03.2010 № 52/112/1343 «Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»;
• приказы Минтранса России:
• от 12.04.2010 № 87 «0 порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»;
• от 05.02.2010 № 27 «О порядке ведения Реестра аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»;
• от 03.11.2009 № 194 «0 порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»;
• от 29.01.2010 № 22 «О порядке ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»;
• от 11.02.2010 № 34 «Об утверждении и порядке разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

  Другой  основной задачей  обеспечения транспортной безопасности является осуществление контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности.

  В целях решения данной задачи и  во исполнение постановления Правительства РФ от 22.04.2009 № 354 «0 внесении изменений в некоторые постановления по вопросам транспортной безопасности» в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта создана территориально рассредоточенная система контроля и надзора за обеспечением транспортной безопасности охватывающая все субъекты Российской Федерации (всего 82 города).

  Основной  задачей этих структур является осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации субъектами транспортной инфраструктуры в целях адекватного парирования всех существующих угроз актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

  Данная задача решается силами Ространснадзора на основании существующей нормативной правовой базы в рамках Федерального закона «0 транспортной безопасности», а также постановления Правительства РФ от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций».

  Активную  позицию Ространснадзор занимает в вопросе антитеррористической защищенности транспортного комплекса в федеральных округах. Его представители входят в состав антитеррористических комиссий субъектов Российской Федерации, что является хорошим примером совместных действий по повышению качества проводимых контрольных мероприятий и, как итог, улучшению защищенности объектов транспортной инфраструктуры.

Мероприятия по контролю и надзору, предусмотренные  Комплексной программой обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением  Правительства РФ от 30.07.2010 N° 1285-р

  На  первом этапе в 2010-2011 гг. будет реализован ряд пилотных проектов в Московском транспортном узле, позволяющих государственным инспекторам с использованием камер систем видеонаблюдения и информационных систем предприятия (например таких как системы регистрации и досмотра пассажиров в аэропортах) в режиме реального времени контролировать исполнение требований и анализировать состояние соблюдения законодательства в области транспортной безопасности на всех объектах, подключенных к системе. Соответствующие конкурсные процедуры уже начаты.

  По  результатам опытной эксплуатации пилотных проектов будет определен исчерпывающий перечень требований, исполнение которых необходимо контролировать непрерывно, а также установлен порядок предоставления предприятиями доступа к собственным информационным системам и системам обеспечения транспортной безопасности (системы видеонаблюдения, охранные системы и пр.) для целей контроля и надзора. В 2013 г. эту работу планируется завершить.

  К наиболее уязвимым объектам, которые определены в Комплексной программе в качестве первоочередных и систематическое наблюдение за состоянием обеспечения транспортной безопасности которых будет осуществляться на постоянной основе с использованием средств автоматизации, на этапе разработки программы отнесено 148 объектов (скоростные железные дороги, узловые аэропорты, автовокзалы, морские и речные порты в крупных городах). При этом количество объектов будет уточняться по мере проведения работ по категорированию и оценке их уязвимости.