Основы национальной безопасности Российской Федерации

С целью парирования вышеперечисленных  угроз военно-политическое руководство  России проводит работы по обеспечению  защиты культурного, духовно-нравственного  наследия, исторических традиций и  норм общественной жизни, всячески старается  сохранить культурное достояние всех народов России, планирует комплекс мер в сфере государственной политики в области духовного и нравственного воспитания населения (одним из примеров является Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы» и ее дальнейшая пролонгация на 2006-2010 годы). Особое внимание уделяется контролю, к сожалению, пока с низкой эффективностью, за использованием эфирного времени в электронных средствах массовой информации для проката программ, пропагандирующих насилие, эксплуатирующих низменные проявления, а также осуществлению противодействия негативному влиянию иностранных религиозных организаций и миссионеров. В отдельное направление выделена программа сохранения роли русского языка как фактора духовного единения народов многонациональной России и языка межгосударственного общения народов государств - участников Содружества Независимых Государств.

В области охраны и укрепления здоровья граждан усиливается внимание общества, органов государственной  власти Российской Федерации к развитию государственной (федеральной и  муниципальной) страховой и частной  медицинской помощи, осуществлению  государственного протекционизма в  отечественной медицинской и  фармацевтической промышленности, реализации федеральных программ в области  санитарии и эпидемиологии, охраны здоровья детей, оказания скорой и неотложной медицинской помощи, медицины катастроф.

В последнее время на повестку дня вышли новые угрозы безопасности России, связанные с информационной сферой. Здесь серьезную опасность представляют собой стремление ряда стран к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего информационного рынка; разработка рядом государств концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира; нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, а также сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним.

Исходя из этого, важнейшими задачами обеспечения безопасности Российской Федерации в информационной сфере являются: реализация конституционных  прав и свобод граждан Российской Федерации в сфере информационной деятельности; совершенствование и  защита отечественной информационной инфраструктуры, интеграция России в  мировое информационное пространство; противодействие угрозе развязывания противоборства в информационной сфере.

Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации  представляет терроризм (в т.ч. и  международный) и угроза криминализации общественных отношений. Международным  терроризмом развязана открытая кампания в целях дестабилизации ситуации в России. Отсутствие эффективной  системы социальной профилактики правонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая  обеспеченность деятельности по предупреждению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм, отток из органов  обеспечения правопорядка квалифицированных  кадров увеличивают степень воздействия  этой угрозы на личность, общество и  государство.

Кроме того, серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной  деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной  государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного  потенциала общества являются основными  факторами, способствующими росту  преступности, особенно ее организованных форм, а также коррупции. Последствия этих просчетов проявляются в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, в сращивании отдельных элементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами, проникновении их в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями. В связи с этим борьба с организованной преступностью и коррупцией имеет не только правовой, но и политический характер.

В этих условиях важнейшими задачами в области борьбы с преступностью  являются: выявление, устранение и предупреждение причин и условий, порождающих преступность; усиление роли государства как гаранта  безопасности личности и общества, создание необходимой для этого  правовой базы и механизма ее применения; укрепление системы правоохранительных органов, прежде всего структур, противодействующих организованной преступности и терроризму, создание условий для их эффективной  деятельности; привлечение государственных органов в пределах их компетенции к деятельности по предупреждению противоправных деяний; расширение взаимовыгодного международного сотрудничества в правоохранительной сфере, в первую очередь с государствами - участниками Содружества Независимых Государств.

Решения и меры, принимаемые  органами государственной власти в  области борьбы с преступностью, сегодня носят открытый, конкретный и понятный каждому гражданину характер. Во главу угла этой работы поставлено равенство всех перед законом  и неотвратимость ответственности, независимо от должностной иерархии и финансовой поддержки.

В целях предупреждения коррупции  и устранения условий для легализации  капиталов, нажитых незаконным путем  в стране создается действенная  система финансового контроля, совершенствуются меры административного, гражданского и уголовно-правового воздействия, отрабатывается механизм проверки имущественного положения и источников доходов  должностных лиц и служащих организаций  и учреждений независимо от формы  собственности, а также соответствия их расходов этим доходам.

Борьба с терроризмом, особенно международным, наркобизнесом  и контрабандой осуществляется на основе общегосударственного комплекса контрмер по пресечению этих видов преступной деятельности. Основываясь на международных  соглашениях, Россия эффективно сотрудничает с иностранными государствами, их правоохранительными  органами и специальными службами, а также международными организациями, в задачу которых входит борьба с  терроризмом. В этих целях широко используется международный опыт борьбы с этим явлением, вырабатывается скоординированный  механизм противодействия международному терроризму, перекрываются все возможные  каналы незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ внутри страны, а также их поступления из-за рубежа. В то же время работа в этой сфере  не всегда приносит стопроцентный успех, и теракты на территории России еще  не стали достоянием истории.

Несмотря на принимаемые  меры, возрастают уровень и масштабы угроз в военной сфере. Во многом этому способствуют следующие негативные тенденции, имеющие место в Российской Федерации: затянувшийся процесс реформирования оборонного промышленного комплекса, недостаточное финансирование национальной обороны и несовершенство нормативной  правовой базы; достижение недопустимого  уровня снижения укомплектованности войск (сил) современным вооружением, военной  и специальной техникой; острота  социальных проблем военнослужащих. Кроме того, возведенный в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых (военных) действий вне зоны ответственности блока и без санкции Совета Безопасности ООН, увеличивающийся технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей по созданию вооружений и военной техники нового поколения, а также активизация деятельности на территории Российской Федерации иностранных специальных служб и используемых ими организаций создают предпосылки качественно нового этапа гонки вооружений, коренного изменения форм и способов ведения военных действий.

Нам, как людям военным, эти угрозы особенно близки. В Концепции  национальной безопасности Российской Федерации сказано, что главной  целью в данной области является обеспечение возможности адекватного  реагирования на угрозы, которые могут  возникнуть в XXI веке, при рациональных затратах на национальную оборону. Каким  же образом военно-политическое руководство  России обеспечивает выполнение данной цели?

Во-первых, в предотвращении войн и вооруженных конфликтов отдается предпочтение политическим, дипломатическим, экономическим и другим невоенным  средствам при наличии достаточной  для обороны России военной мощи. Рассмотрение возможности применения военной силы для обеспечения  своей национальной безопасности проводится исходя из следующих принципов: применение всех имеющихся в ее распоряжении сил и средств, включая ядерное  оружие, в случае необходимости отражения  вооруженной агрессии, если все другие меры разрешения кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффективными; применение военной силы внутри страны допускается в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации  и федеральными законами в случаях  возникновения угрозы жизни граждан, территориальной целостности страны, а также угрозы насильственного  изменения конституционного строя.

Во-вторых, важнейшей задачей  стало осуществление сдерживания  в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с  применением ядерного оружия, против России и ее союзников. Для этого Российская Федерация проводит мероприятия, направленные на поддержание в высокой степени боеготовности ядерных сил, способных гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому государству-агрессору или коалиции государств в любых условиях обстановки.

В-третьих, в основу организационно-штатных  мероприятий по модернизации Вооруженных  сил положен следующий принцип: боевым составом мирного времени  Вооруженные силы должны быть способны обеспечить надежную защиту страны от воздушного нападения и решение  совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами задач по отражению агрессии в  локальной войне (вооруженном конфликте), а также стратегическое развертывание  для решения задач в крупномасштабной войне.

В-четвертых, продолжается эффективное  взаимодействие и сотрудничество с  государствами - участниками Содружества  Независимых Государств.

В-пятых, несмотря на нежелание  некоторых государств, особенно Грузии, продолжается военное присутствие  России в некоторых стратегически  важных регионах мира. Размещение в них на договорной и международно-правовой основе, а также на принципах партнерства ограниченных воинских контингентов (военных баз, сил Военно-морского флота) обеспечивает готовность России выполнять свои обязательства, содействует формированию устойчивого военно-стратегического баланса сил в регионах и дает возможность Российской Федерации реагировать на кризисную ситуацию в ее начальной стадии, способствует реализации внешнеполитических целей государства.

В-шестых, проводится глубокая и научно продуманная реструктуризация и конверсия оборонного промышленного комплекса без ущерба для развития новых технологий и научно-технических возможностей, а также модернизации вооружений, военной и специальной техники и укрепление позиций российских производителей на мировом рынке вооружений. Особое внимание уделено формированию необходимых условий для организации приоритетных фундаментальных, прогнозных и поисковых научных исследований, обеспечивающих создание в интересах обороны и безопасности государства перспективного и опережающего научно-технического задела.

Существенную роль в вопросах обеспечения национальной безопасности России играет и глубоко продуманная  стратегия во внутриполитической сфере. Причем эта стратегия должна строиться  исходя из существующих внутренних угроз  нашему Отечеству. Особе место среди  этих угроз занимают, во-первых, экономическая  дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей, которые способствуют усилению напряженности  во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному  устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации. Во-вторых, этноэгоизм, этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в деятельности ряда общественных объединений, а также неконтролируемая миграция, способствующая усилению национализма, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и создающая условия для возникновения этнонациональных конфликтов. Кроме того, негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это, в свою очередь, ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших составляющих - производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем.

В этих условиях руководство  нашего государства проводит всестороннюю работу, направленную на сближение  интересов населяющих страну народов, налаживание их всестороннего сотрудничества, проведение ответственной и взвешенной государственной национальной и  региональной политики позволяющей  обеспечить в России внутриполитическую стабильность. Комплексный подход к  решению этих задач составляет основу внутренней государственной политики, обеспечивающей развитие Российской Федерации  как многонационального демократического федеративного государства. Для  этого проводятся, во-первых, укрепление российской государственности, совершенствование  федеративных отношений и местного самоуправления, а также применяется  комплексный подход к решению  правовых, экономических, социальных и  этнополитических проблем при сбалансированном соблюдении интересов Российской Федерации и ее субъектов.