Конституционные основы

6) представляет Президенту  Республики кандидатуры для присвоения  высших классных чинов и воинских  званий;

7) назначает на должность  и освобождает от должности прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров, военных прокуроров, их заместителей, прокуроров районов, городов и приравненных к ним прокуроров;

8) отчитывается перед  Президентом Республики о деятельности  органов прокуратуры; 

9) в установленном порядке присваивает классные чины и воинские звания сотрудникам органов прокуратуры;

10) представляет к награждению  государственными наградами и  присвоению почетных званий Республики  Казахстан сотрудников органов  прокуратуры; 

10-1) присваивает звание "Почетный работник Прокуратуры", утверждает Положение о порядке присвоения этого звания;

11) определяет порядок  приобретения, хранения, ношения перевозки  сотрудниками органов прокуратуры  оружия и боеприпасов; 

11-1) вносит предложения  на рассмотрение пленарного заседания Верховного Суда о даче разъяснений по вопросам судебной практики;

12) осуществляет иные  полномочия, предоставленные ему  законами Республики Казахстан. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14.  Учреждениям прокуратуры РК

К учреждениям прокуратуры  относятся: комитет правовой статистики и информации при ген.прокуратуре  и центру областях институт изучения проблем законности и правопорядка, повышения квалификации кадров прокуратуры .

Органы прокуратуры через подразделения Комитета по правовой статистике и специальным учетам формируют правовую статистику и ведут специальные учеты. Институт при Генеральной прокуратуре является государственным учреждением, образованным для научных исследований и повышения квалификации кадров органов прокуратуры.

 

15. Основные  функции и содержание деятельности  органов прокуратуры.

В целях обеспечения  верховенства Конституции и законов  Республики Казахстан, защиты прав и  свобод человека и гражданина прокуратура  от имени государства: осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением Конституции, законов и указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов; выявляет и принимает меры к устранению нарушений Конституции, законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов; опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики Казахстан; осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, законных интересов юридических лиц и государства; осуществляет надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности; осуществляет надзор за законностью дознания и следствия; осуществляет надзор за законностью административного производства; осуществляет надзор за законностью исполнительного производства; участвует в нормотворческой деятельности государственных органов в пределах своей компетенции; представляет интересы государства в суде; в порядке и пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование; формирует государственную правовую статистику с целью обеспечения целостности, объективности и достаточности статистических показателей, ведет специальные учеты, осуществляет надзор за применением законодательства в сфере правовой статистики и специальных учетов; координирует деятельность по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью; осуществляет надзор за применением законов в сфере международного правового сотрудничества; осуществляет иные функции, определенные законом « О прокуратуре РК», иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

 

 

16. Осуществление высшего надзора за законностью – как основная и содержательная функция органов прокуратуры.

 Высший надзор за  точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан, иных нормативных правовых актов осуществляется путем проведения проверок и (или) анализа состояния законности. Проверка применения законодательства проводится прокурором в пределах его компетенции после вынесения постановления о производстве проверки в связи с: поручением Президента Республики Казахстан; заявлениями, жалобами, сообщениями и другими данными о нарушениях законодательства; непосредственным выявлением признаков нарушения законодательства; ежегодным сводным планом проведения плановых проверок;  поручением или запросом вышестоящего прокурора. Прокурором проверка может быть также поручена соответствующему компетентному органу, который обязан сообщить прокурору о ее результатах в установленный законом или прокурором срок. Проверка применения законодательства проводится в течение месячного срока. Прокурор, назначивший проверку, с согласия вышестоящего прокурора может продлить ее производство. Все действия прокуроров и акты прокурорского надзора влекут установленные законом последствия, если они совершены в порядке и формах, установленных законом  Республики Казахстан и другими нормативными правовыми актами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17.  Понятие и разновидности отраслей высшего надзора за законностью.

В целях обеспечения верховенства Конституции и законов Республики Казахстан, защиты прав и свобод человека и гражданина прокуратура от имени государства: осуществляет надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности - предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности, проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также законность актов и действий органов и должностных лиц, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность;  осуществляет надзор за законностью дознания и следствия - прокурор осуществляет надзор за законностью актов и деятельности органов дознания и следствия, соблюдением установленного законодательством порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных преступлениях и проведения расследования, осуществляет надзор за законностью административного производства - прокуратура осуществляет надзор за законностью административного производства в целях:  обеспечения точного и единообразного применения законодательства об административных правонарушениях, а также при рассмотрении дел и определении мер взыскания за совершенное административное правонарушение; восстановления нарушенных прав и законных интересов человека и гражданина, должностных лиц и организаций при применении законодательства об административных правонарушениях;  осуществляет надзор за законностью исполнительного производства. Прокурор осуществляет надзор за законностью нахождения лиц в местах лишения свободы, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом; соблюдением установленного законодательством порядка и условий содержания осужденных в названных учреждениях, охраной их прав и свобод; законностью исполнения наказания, не связанного с лишением свободы; законностью исполнения судебных актов по гражданским, уголовным и административным делам;  представляет интересы государства в суде - представляя интересы государства в суде в ходе уголовного, гражданского или иного судопроизводства, в апелляционном, кассационном и надзорном порядках, прокурор осуществляет свои полномочия в соответствии с законом « О прокуратуре», а также уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным и иным законодательством Республики.;

 

 

 

 

 

18. Представительство интересов государства в суде как одно из направлений деятельности прокуратуры

 Представляя интересы  государства в суде в ходе  уголовного, гражданского или иного  судопроизводства, в апелляционном,  кассационном и надзорном порядках, прокурор осуществляет свои полномочия  в соответствии законом «О прокуратуре»,  а также уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным и иным законодательством Республики. В случае своего несогласия с решением, приговором и иным постановлением суда (судьи) по делу по мотиву его несоответствия закону либо необоснованности прокурор вправе подать в целях пересмотра дела и отмены либо изменения правового акта протест в вышестоящий суд. Прокурор также вправе опротестовать постановлений суда,  не вступивших в законную силу  Прокурор вправе независимо от его участия в судебном разбирательстве дела опротестовать в вышестоящий суд не соответствующие закону или необоснованные решения, приговор и иное постановление суда (судьи), не вступившие в законную силу.  Также прокурор в пределах своей компетенции вправе истребовать из суда дела, по которым решения, приговоры и иные постановления суда вступили в законную силу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19.  Пределы и порядок осуществления прокуратурой уголовного преследования

Прокуратура в соответствии с Конституцией в порядке и в пределах, установленных  законом « О прокуратуре» и уголовно-процессуальным законодательством, осуществляет уголовное преследование.

Полномочия по уголовному преследованию

Осуществляя уголовное  преследование, прокурор:

1) вправе участвовать в осмотре места происшествия, назначать экспертизы, а также осуществлять другие действия, необходимые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) возбуждает уголовное  дело или отказывает в его  возбуждении;

3) передает в соответствующий  орган возбужденные прокуратурой уголовные дела для производства дознания или предварительного следствия;

3-1) руководит следственной  группой, принимает к производству  уголовное дело и проводит  предварительное расследование;

4) в предусмотренных  законом случаях санкционирует действия должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие;

5) участвует при производстве  отдельных следственных действий;

6) вносит представление  для получения согласия на  привлечение к уголовной ответственности лица, обладающего правом неприкосновенности;

7) направляет дело  в суд.

Прокурор или его  заместитель при изучении уголовного дела, поступившего с обвинительным  заключением, обязан проверить соблюдение органами дознания и следствия требований законодательства и достаточность оснований для предания обвиняемого суду. При наличии достаточных оснований для рассмотрения уголовного дела в суде прокурор или его заместитель направляет дело в суд. При направлении дела в суд прокурор вправе:

1) прекратить дело  производством или прекратить уголовное преследование в отношении лица;

2) исключить из обвинительного  заключения отдельные пункты  обвинения, а также применить  закон о менее тяжком преступлении;

3) избрать, изменить  или отменить меру пресечения;

4) возвратить уголовное дело для производства дополнительного расследования.

 

 

 

 

 

 

 

20. Координация деятельности правоохранительных и иных государственных органов по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью.

 Координация деятельности  правоохранительных и иных государственных органов по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью осуществляется органами прокуратуры посредством достижения взаимодействия этих органов, взаимного обмена информацией и согласованности их действий для реализации общих задач и целей. Указанная деятельность осуществляется органами прокуратуры в рамках постоянно действующих координационных советов, которые создаются при Генеральной прокуратуре, прокуратурах областей и приравненных к ним прокуратурах.

 Координационные советы осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией, законами Республики Казахстан, Положением о Координационном совете Республики Казахстан по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью. Положение о Координационном совете Республики Казахстан по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью утверждается Президентом Республики Казахстан.

 

 

21.Система правовых  актов прокуратуры 

 

1. Систему правовых  актов прокуратуры составляют:

1) акты прокурорского надзора: протест, постановление, предписание, заявление, санкция, указание, представление, обращение, предостережение, разъяснение закона;

2) акты, регулирующие  вопросы организации и деятельности  прокуратуры: приказы, указания, распоряжения, положения, инструкции.

 Акты прокурорского  надзора, приостанавливающие действие  нормативных правовых актов, подлежат  опубликованию.  Положения и инструкции  прокуратуры утверждаются приказами  соответствующих прокуроров. Положения  и инструкции прокуратуры утверждаются приказами соответствующих прокуроров. Для обеспечения гласности своей деятельности органы прокуратуры могут публиковать в государственных средствах массовой информации акты прокурорского надзора на незаконные действия и решения органов и должностных лиц, нарушающие конституционные и иные охраняемые законом права человека и гражданина, интересы юридических лиц и государства.

 

 

 

 

22. Акты, регулирующие  вопросы организации и деятельности  прокуратуры и их значение.

акты, регулирующие вопросы  организации и деятельности прокуратуры: приказы, указания, распоряжения, положения, инструкции. Положения и инструкции прокуратуры утверждаются приказами соответствующих прокуроров. Для обеспечения гласности своей деятельности органы прокуратуры могут публиковать в государственных средствах массовой информации акты прокурорского надзора на незаконные действия и решения органов и должностных лиц, нарушающие конституционные и иные охраняемые законом права человека и Указание прокурора.

 Прокурор дает указания: 1) органам дознания и следствия в связи с возбуждением и расследованием уголовных дел; 2) органам, осуществляющим оперативно - розыскную деятельность; 3) в других случаях, установленных законодательством.

Указание Генерального Прокурора Республики нормативного характера по вопросам оперативно - розыскной деятельности, следствия и дознания обязательно для исполнения всеми органами следствия и дознания, органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность.

Положения и инструкции прокуратуры утверждаются приказами  соответствующих прокуроров.

 

23.ПРАВОВЫЕ  АКТЫ ПРОКУРАТУРЫ. АКТЫ ПРОКУРОРСКОГО  НАДЗОРА КАК ОСНОВНЫЕ СРЕДСТВА  РЕАГИРОВАНИЯ НА НАРУШЕНИЯ ЗАКОННОСТИ.

 

Закон о прокуратуре  РК предусматривает перечень правовых актов прокурорского реагирования на установленные нарушения закона в порядке общего надзора. К их числу относятся: протест , постановление, предписание , представление . Также следует отметить такие акты как предостережение, обращение, указание, разъяснение закона, санкция, заявление как основные средства для реагирования на выявленные нарушения законности. Практика применения прокурорами этих правовых средств реагирования на установленные ими нарушения законов убедительно подтвердила их эффективность не только в плане устранения установленных нарушений закона, но и по созданию необходимых условий, исключающих нарушения закона. Эффективность и действенность общенадзорной деятельности прокуроров во многом определяется качеством правовых актов, принимаемых прокурором по поводу допущенных нарушений. По характеру и содержанию, а также объектом применения акты прокурорского надзора классифицируются на акты выявления нарушения законности, на акты  их устранения и профилактики правонарушений.