Политология

     Таким образом,  в политологии представлены концепции  политической элиты. Деятельность  элиты персонифицируется в конкретных  личностях-лидерах.    

8.2. Понятие, признаки, типология  политического лидерства

     Лидерство как  социальное явление внутренне  присуще природе человека. Уже  на первых этапах развития  человечества ведущую роль играли  люди опытные, сильные, умные,  которые получали признание, доверие,  авторитет. Общественное лидерство  является социальной функцией. Лидер  способен ставить общественно  значимые цели и определять  способы их достижения, используя  для этого политические институты.

     Анализ лидерства,  его эволюция сконцентрированы  в ряде политологических концепций.

     Н.Макиавелли  определил природу, функции и  технологию лидерства. В основе  лидерства лежит ориентация на  власть, обладание которой сопряжено  с получением богатства и привилегий.  В основе поведения людей лежат  мотивы страха, любви, честолюбия. Их и должен использовать правитель  при осуществлении власти. Технология  стабильного лидерства состоит  в умелом сочетании средств  поощрения и наказания. Лидер,  стремящийся к абсолютной власти, должен держать подданных в  таком страхе, чтобы отнять всякую  надежду на сопротивление.  Благодеяния  и добрые дела правильнее расточать  по капле, а наказания применять  сразу и в «больших дозах». Роль лидера в обществе обусловлена  функциями, которые он призван  выполнять. Среди важнейших функций  Н.Макиавелли выделил обеспечение  общественного порядка и стабильности  в обществе; интеграцию разнородных  интересов и групп: мобилизацию  населения на решение общезначимых  целей. В целом теория лидерства  Н.Макиавелли построена на учете  четырех положений: 1) власть лидера  коренится в поддержке его  сторонников; 2) подчиненные должны  знать, что они могут ожидать  от своего лидера, и понимать, что он ожидает от них; 3) лидер  должен обладать волей к выживанию; 4) правитель – всегда образец  мудрости и справедливости для  своих сторонников.

     В дальнейшем  исследователи лидерства особое  внимание сосредоточили на тех  или иных составляющих этого  многогранного явления: либо на  чертах и происхождении лидера; либо на социальном контексте  его лидерства, т.е. социальных  условиях  прихода к власти  и осуществления лидерства; либо  на характере взаимоотношений  лидера и его сторонников; либо  на результатах взаимодействия  между лидером и его последователями  в определенных ситуациях. Среди  общепризнанных теорий лидерства  можно выделить теорию черт, теорию  ситуационного анализа, ситуативно-личностную  теорию, интегративную теорию лидерства.

     В теории  черт (К.Бирд, Э.Богардус, Ю.Дженнингс  и др.) лидер рассматривается как  совокупность определенных психологических  черт, наличие которых способствует  его выдвижению на лидирующие  позиции и наделяет его способностью  принимать властные решения в  отношении других людей. Эта  теория возникла в начале ХХ  в. Основной тезис теории –  утверждение о том, что если  лидер обладает особыми качествами, отличающими его от сторонников,  то эти качества можно выделить. Данные качества передаются по  наследству. В последующих исследованиях  было установлено, что индивидуальные качества лидеров почти ничем не отличаются от набора психологических и социальных черт личности вообще. Население приписывает высшим должностным лицам те или иные добродетели. От соответствия конкретного политика такому представлению о нем зависит степень его поддержки массами. В американской политической культуре президент обязательно должен обладать некоторыми чертами – быть честным добропорядочным семьянином. Кроме того, он должен быть открытым, решительным, вызывать доверие масс.

     Теория ситуационного  анализа определяет появление  лидера в результате стечения  обстоятельств. В жизни группы  в различных ситуациях выделяются  отдельные индивиды, превосходящие  других, по крайней мере, одним  каким-то качеством. И поскольку  именно данное качество востребовано  сложившимися условиями, постольку   человек, обладающий им, становится  лидером. Ситуационная теория  лидерства рассматривает лидера  как функцию определенной ситуации, подчеркивая относительность черт, присущих лидеру. Предполагается, что  разные обстоятельства могут  востребовать качественно различных  лидеров. Например, чрезвычайные  обстоятельства экономической разрухи,  внешнеполитическая изоляция СССР  «привели» к власти тоталитарного  лидера И.В.Сталина.

     Личностно-ситуативная  теория (Г.Герт, С.Милз) позволяла познать  природу лидерства. Авторы выделили  четыре фактора,  позволяющие  глубже  раскрыть существо лидерства: 1) черты и мотивы лидера как  человека; 2) образы лидера и мотивы, существующие в сознании его  последователей,  побуждающие следовать  за ним; 3) характеристики роли  лидера; 4) правовые и институциональные  условия его деятельности.  Впоследствии  число переменных, позволяющих полнее  раскрыть природу лидерства, было  увеличено.

     Интегративная  теория лидерства. Оно является  результатом взаимодействия лидера  и его сторонников, т.е. двустороннего  влияния.  Комплексное понимание  подразумевает анализ всей совокупности  причин, влияющих на характер  и содержание лидерства.  Главные  из них: а) изучение личности  лидера, его происхождения, процесса  социализации и способа выдвижения; б) анализ окружения лидера, его  последователей и оппонентов; в)  рассмотрение отношений между  лидером и сторонниками; г) исследование  социальных условий выдвижения  в лидеры; д) анализ результатов  взаимодействия лидера и его  сторонников в конкретных ситуациях.  Социологическая трактовка природы  лидерства больше сосредоточивает  внимание на анализе взаимодействия  лидера и его последователей.  Она позволяет выявить технологию  эффективного лидерства, понять  логику политического поведения  лидера. Лидерство рассматривается  как многогранное понятие, и  сводить все только к личностным  факторам нельзя. Эффективность  лидерства зависит от степени  совпадения мотивации лидера  и его сторонников, от его  способности создавать стимулы  для продуктивной деятельности  сторонников.  Лидеру необходимо  знать и четко понимать установки  и поведение его последователей, проявляющихся в удовлетворенности  или неудовлетворенности своей  работой; одобрении или неодобрении  его деятельности. Знание мотивации  и поведенческих установок сторонников  позволяет лидеру определять  и возможный тип руководящего  поведения: либо директивное лидерство,  подчиняющее своих сторонников  решению заранее поставленной  цели; либо поддерживающее лидерство,  стабилизирующее поведение своих  последователей; либо ориентированное  на достижение качественного  результата деятельности сторонников  путем значительных вознаграждений  за нее.

     Все перечисленные  теории рассматривают лидерство  как постоянное, приоритетное влияние  личности на общество или группу. Это влияние зависит от психологических  черт личности, от характера взаимоотношений лидера и его сторонников, от мотивации лидерского поведения и поведения его сторонников.

     Проявления  лидерства достаточно разнообразны, поэтому типологии лидерства  определяются ведущими критериями.  Типологию лидерства на основе  учета личных качеств лидера  и конкретной ситуации предложил  немецкий социолог М.Вебер. Он  выделил три типа господства  – традиционное, рационально-легальное,  харизматическое.

     Традиционное  лидерство опирается на обычаи  и традиции, которые уходят корнями  в далекое прошлое. Привычка  подчиняться основана  на вере  в святость традиции  передачи  власти по наследству: право на  господство лидер приобретает  благодаря своему происхождению.  Таким типом пользовался монарх. Хотя данный тип лидерства  уходит в прошлое, тем не  менее, он до сих пор сохраняется  в ряде стран (например, в некоторых  странах Персидского залива).

     Харизматическое  лидерство основано на вере  в богоизбранность личности, в  исключительные качества  данного  человека. Понятие «харизма» заимствовано  М.Вебером из раннехристианской  литературы и означает «благодать, дар божий». Взаимоотношения между  ним и массой носят эмоционально-мистический  характер, от масс требуется полная  личная преданность «вождю», который  выполняет «историческую миссию».  Харизматическое лидерство свойственно  переходным обществам, проводящим  модернизацию. Харизматическое господство  может создавать условия или   для традиционной власти (например, для возвращения к институту  монархии) или для рационально-легальной.  Особенность харизматической власти  состоит в том, что она лишена  каких-либо объективных оснований,  например, не опирается на закон,  традицию. Такая власть существует  благодаря исключительно личным  качествам харизматического лидера  и веры в него. В период глубоких  структурных изменений в обществе  харизматический лидер способен  сплотить нацию, вселить веру  в успех преобразования. Вместе  с тем, у масс нередко формируется  патерналистское (отеческое) сознание. Они перекладывают заботу о  своем существовании, разрешении  возникающих проблем на плечи  руководителей.

     Рационально-легальное  лидерство олицетворяет бюрократия. Власть опирается на единый  и принятый всем обществом  свод правовых норм. Компетенция  каждого лидера определяется  конституцией и правовыми нормами.  Рационально-легальное лидерство  распространено в индустриальном  обществе. Лидер-чиновник выступает  не как индивид, от которого  исходит власть, а как агент  определенной государственной функции,  рациональной с точки зрения  целостности системы.

     Распространена  типология лидерства, где основным  критерием является стиль деятельности  лидера. Выделяется демократическое  и авторитарное лидерство. Лидер,  требующий монопольной власти  – авторитарный. Связи, между  членами группы, минимальные, взаимодействие  происходит под контролем лидера. Он пытается повысить активность  в группе административными   методами. Главное его оружие  – железная требовательность, угроза  наказания. Демократический лидер  способствует максимальному участию  каждого в деятельности группы,  не концентрирует ответственность,  а старается распределить ее  среди членов группы, создает  атмосферу сотрудничества.

     По характеру  деятельности выделяют такие  типы лидерства: а) универсальный,  то есть постоянно проявляющий  качество лидера; б)  ситуационный, проявляющий качества лидера  в определенной ситуации.

     По содержанию  типы лидерства выделяются как: 1) лидер вдохновитель, разрабатывающий  и предлагающий программу поведения; 2) лидер исполнитель, организатор  выполнения уже заданной программы; 3) лидер, являющийся одновременно  и вдохновителем, и организатором.

     По видам  деятельности различают формальное  и неформальное лидерство. Формальный  лидер связан с установленными  правилами назначения руководителя  и подразумевает функциональные  отношения. Неформальный лидер  возникает на основе личных  отношений участников. Эти виды  лидеров либо дополняют друг  друга и сочетаются в лице  авторитетного руководителя, либо  вступают в конфликт и тогда  эффективность организации снижается.

     Значимость  политического лидерства в политической  системе определяется его функциональностью.  Функции лидеров в конкретном  обществе зависят от степени  зрелости таких сфер, как экономическая,  политическая, культурная. Также на  функциональность лидера влияют  – характер политического режима, уровень культуры населения и,  наконец, индивидуальные качества  самого лидера. Гражданское зрелое  общество с высокой степенью  разделения социальных и политических  ролей и функций заметно сокращает  возможность доступа к лидирующим  позициям  политикам-непрофессионалам. В традиционных и  переходных  обществах подобных преград не  возникает. Среди множества функций   лидеров  целесообразно   выделить   общезначимые:

1) интегративная. Лидер  объединяет и согласовывает различные  интересы многих социальных групп  на основе базовых ценностей  и идеалов. Такие ценности признаются  всем обществом; 2) ориентационная. Лидер  обеспечивает выработку политического  курса, который отражает  тенденции  прогресса и потребности групп  населения; 3) инструментальная. Лидер  определяет способы и методы  решения поставленных перед обществом  задач; 4) мобилизационная. Он обосновывает  и проявляет инициативу в создании  развитых стимулов для населения  при необходимых изменениях в  обществе;  5) коммуникативная. Лидер  стремится создать и сохранить  тесные контакты с общественностью,  различными организациями, группами  и слоями.  Он придает устойчивость  различным формам политической  самоорганизации; 6) функция гаранта  справедливости, законности и порядка.  Лидер защищает от произвола  бюрократии, беззакония,  нарушения  прав и свобод личности. Таким  образом, функциональность лидерства  обусловливается рядом социальных  факторов.

     В политологии  представлены такие концепции,  которые выделяют основы политического  неравенства, роль группового  и индивидуального лидерства  в политических системах.

Тема 9. МИРОВАЯ ПОЛИТИКА И  МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

9.1. Международные отношения:  основные концепции

     Международные  отношения существуют столько  же, сколько существует организованное  общество. Только на заре его  развития они были межплеменные, межродовые, межклановые. Долгое  время человек связывал международные  отношения с проблемами войны  и мира.

     Исследование  международных отношений относится  одновременно к числу и старейших,  и новых научных направлений.  Формально возникновением его  можно считать 1919 год, когда  в Уэльсском университете в Эйберсвите (Великобритания) была образована первая кафедра по истории и теории международных отношений. Сам термин «международные отношения» ввел в научный оборот английский мыслитель рубежа XVII-XVIII в. Джереми Бентам, который понимал под ним общения между государствами. Однако, сегодня понятие международных отношений трактуется более широко.

     Истоки изучения  международных отношений следует  искать еще в античности.

     В античности  возникла и дошла до наших  времен идея превосходства силы (войны - естественное состояние  отношений между полисами»), сформулированная  Фукидидом в V в. до н. э.  в работе «Пелопонесская война», до сих пор считающейся классическим  трудом по теории войн и  международных отношений. В дальнейшем  она легла в основу современного  направления - «политического реализма».

     Другая идея - «космополиса», приведшая к идеям  «мирового правительства», «универсальной  мировой организации» возникла  в IV в. до н. э. в рамках  философской школы стоиков. Она  получила развитие у Цицерона.

     В эпоху Возрождения  особый интерес представляют  взгляды Н. Макиавелли. В своих  работах «Государь» и «К последней  декаде Тита Ливия» он возрождает  идею превосходства силы, это  касается особенно межгосударственных  отношений («ранний политический  реализм»). Это направление нашло  продолжение в работах Т. Гоббса («война всех против всех»), Ж.  Бодена (теория государственного  суверенитета), Э. де Ваттеля (принцип  «баланса сил», теория политического  равновесия, которой также придерживались  Б. Спиноза и Д. Юм).

     Параллельно  раннему «политическому реализму»  возникло и развивалось другое  направление. Его связывают с  именами испанского теолога Ф.  де Витториа, голландского юриста  Гуго Гроция, немецкого философа  И. Канта. Во взглядах этих  мыслителей приоритет отношений  человека с государством принадлежит  человеку. Естественные права человека  ставятся превыше интересов государства.  Представители данного направления  обращались не столько к существующему  положению, сколько к перспективному, поэтому за ними утвердилось  название направления идеализма.