Статус и роль саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в антикризисном управлении

    Итак, размер вознаграждения, на которое  будет давать согласие  управляющий при назначении его на конкретное дело будет определяться индивидуально с учетом следующих параметров: 
(а) требования к управляющему (как вытекающие из Закона, так и из дополнительных требований к кандидатуре); 
(б) квалификация и личностные характеристики управляющего; 
(в) вариант взаимодействия с управляющим; 
(г) стоимость активов должника и характер его деятельности.

    Итак, исходя из выше описанных предположений, арбитражный управляющий будет достаточно сильно зависеть от саморегулируемой организации. Для уменьшения данной зависимости управляющему необходимо:

1. набрать необходимые финансовые средства чтобы не брать займ у саморегулируемой организации;
2. обладать достаточно высокими профессиональными данными, позволяющими саморегулируемой организации назначать его на как можно большее количество дел. Желательно чтобы это были специальные знания (рынок ценных бумаг, банковское дело), подкрепленные специальными сертификатами.
3. При вступлении в ту или иную организацию, управляющему необходимо внимательно ознакомиться с требованиями организации к управляющему. И выбирать ту организацию, которая дает как можно больше свободы в осуществлении своих действий арбитражным управляющим.

 

    2.5 Дополнительные требования  саморегулируемых  организаций к  арбитражным управляющим. 

    ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" говорит:

    «Арбитражным  управляющим может быть гражданин  Российской Федерации, который соответствует  следующим требованиям:  
     зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; имеет высшее образование;  
     имеет стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности;  
     сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих;  
     прошел стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;  
     не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;  
     является членом одной из саморегулируемых организаций.»²⁹

    Помимо  данных требований саморегулируемые организации  могут, а скорее будут предъявлять  свои, дополнительные требования к  управляющим, желающим вступить в организацию. Эти требования, предусмотренные  ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"  будут состоять в следующем:

1. Внесение 50 тысяч рублей в компенсационный фонд;
2. Договор страхования ответственности в соответствии ст. п.8 ст.20 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";
3. Дополнительное страхование ответственности в случае назначения арбитражного управляющего на ведения процесса по банкротству.

    Несомненно, значительные финансовые затраты повлекут за собой увеличение стоимости услуг  арбитражного управляющего. Уже сейчас между арбитражными управляющими идут оживленные дискуссии относительно сложности в финансовом смысле соответствия ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". В связи с этим управляющие пытаются найти, возможно, не совсем добропорядочные, пути соблюдения закона. 

    «По поводу страхования гражданской  ответственности. На практике ставки разнятся от 0,1%  и выше. Под 0,1% страхует Альфастрахование. Арбитражные управляющие при этом избрали следующий метод: в АС приходят арбитражные управляющие многочисленной группой (12-15 человек) и вместе со страховой компанией вычеркивают многие пункты ответственности. Таким образом, страховая компания ни за что не отвечает, а арбитражные управляющие платят минимальные деньги за страхование. Существуют мнения, что арбитражный суд или СРО могут оспорить данный договор страхования. Но, как контраргумент, арбитражные управляющие приводят соответствующую статью Закона, в котором не расписаны необходимые условия Договора арбитражного управляющего со страховой компанией.»³⁰ 

    Также возникают сложности в правовом смысле.  

    «Лицензий на данный вид страхования в настоящий момент нет ни у одной из страховых компаний в России. Страховщики говорят, что приблизительно полгода уйдет на получение таких лицензий. Поэтому в настоящий момент совершенно все равно, где вы будете оформлять страховку. Вопрос только в цене. 
Сейчас нашу деятельность подводят под лицензируемый вид: страхование профессиональной ответственности.»³¹

    Помимо  вышеперечисленных требований, саморегулируемые организации дополняют список своими условиями:

    - постоянное повышение уровня  профессионального образования, участие в семинарах, конкурсах;

    - взаимопомощь  среди членов СРО и корректное отношение к коллегам  

    -  исполнение решений СРО, предоставление полной информации в ходе осуществления деятельности арбитражного управляющего

    требований достаточно много, они стандартные, но в основе должны быть заложены принципы доверия, взаимовыручки, ответственности перед коллегами.»³²

    - соответствие кандидата требованиям  статьи 20 Закона о банкротстве  (в течение переходного периода  - за исключением требований о сдаче теоретического экзамена и прохождении стажировки); 
- заявление кандидата о согласии с требованиями учредительных и внутренних документов СРО, а также о возможности оплатить вступительный взнос и взнос в компенсационный фонд СРО; 
-  наличие опыта работы в качестве арбитражного управляющего при отсутствии претензий к его деятельности в этом качестве; 
- отсутствие отрицательной (негативной) информации о его деятельности.

    К данным требованиям можно добавит  также и субъективный фактор. При  решении вопроса о возможности и допустимости принятия определенного лица в состав членов СРО скорее всего будет проводиться собеседование, имеющее своей целью определение деловых и личностных характеристик кандидата.

    Субъективные  критерии не могут быть формализованы аналогично объективным критериям, однако очевидно, что у ответственных за рассмотрение заявления о вступлении в СРО лиц может сложиться предубеждение в отношении конкретного лица, что и может стать основанием к отказу в принятии данного лица в состав членов СРО. 
 
 
 
 

    2.6 Основания и степень  ответственности  арбитражных управляющих. 

    Настоящий ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает, с одной стороны, ответственность арбитражных управляющих  перед кредиторами и должником, с другой стороны, перед саморегулируемыми организациями.

      В старом законе вообще не  фиксировалась ответственность  арбитражного управляющего, хотя  именно от него зачастую зависело, будет ли он выполнять заказ  по банкротству либо на самом  деле оздоравливать предприятие.  «Те требования, что были, на деле оказывались чисто формальными: ты должен быть индивидуальным предпринимателем, иметь аттестат арбитражного управляющего, лицензию, быть включенным в реестр. Фактически это означало, что "финансовым врачом" могла стать любая кухарка.»³³ Новый закон не содержит требования по лицензированию, но предъявляет новые требования, самое серьезное из которых - обязательное страхование гражданской ответственности управляющего на сумму от трех миллионов рублей. Размер страховки зависит от "цены вопроса" - что именно предстоит банкротить. «Очень было большое давление и было очень сильное требование при обсуждении законопроекта, о том, что арбитражный управляющий должен чувствовать свою ответственность. Мы считаем, что страхование – это хороший вид ответственности, во всех странах есть такая форма ответственности арбитражных управляющих, а если такой ответственности нет у арбитражных управляющих, то она есть у юристов, бухгалтеров».³⁴

    Кроме страхования ответственности арбитражные  управляющие обязаны внести, согласно ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", средства на образование компенсационного фонда саморегулируемой организации. Но при образовании в саморегулируемой организации обязательного компенсационного фонда, придется нести ответственность не только за свои действия.

    Думаю, что эта норма ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не только увеличит стоимость  услуг арбитражных управляющих, но заставит последних искать пути обхода этой нормы.

    Итак, с одной стороны арбитражный  управляющий отвечает перед кредиторами. Также он несет ответственность и перед самой саморегулируемой организацией. Данная ответственность может заключаться как в обычных предупреждениях и штрафах, так и доходить до исключений из саморегулируемый организаций.  Последняя форма ответственности несет крайне неблагоприятные последствия для арбитражных управляющих. Закон предписывает, что управляющие по истечении переходного периода (1 год), должны быть обязательно членами той или иной организации. Думаю, что организации будут обмениваться постоянно списками исключенных членов и оглашать, за что именно тот или иной арбитражный управляющий был исключен. Понятно, что саморегулируемых организаций не может быть много из-за описанных мной выше причин. Следовательно, если арбитражный управляющий был исключен, можно предположить данный вариант, по субъективным причинам органов управления, то практически единственным выходом из данной ситуации будет прекращение этим управляющим своей деятельности. Это подтверждает мое утверждение, что арбитражные управляющие будут достаточно сильно зависеть от органов управления саморегулируемых организаций. И, следовательно, не смогут всегда добросовестно выполнять свои функции по ведению банкротств на предприятиях.

3 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 

    В этой главе я рассматриваю некоторые  практические вопросы деятельности саморегулируемых организаций на примере  саморегулируемой организации "СИБИРСКИЙ  ЦЕНТР ЭКСПЕРТОВ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ"

    Организация была создана 2 февраля 2003 года.  
В настоящий момент в состав организации входят 12 филиалов и 2 представительства.

    Основные  направления деятельности:

    -  регулирование и обеспечение  деятельности арбитражных управляющих. 

     - защита прав и законных интересов  лиц, участвующих в деле о банкротстве.

     - организация и проведение стажировки  гражданина Российской Федерации  в качестве помощника арбитражного  управляющего 

     - формирование  компенсационного фонда Партнерства  или имущества у общества взаимного  страхования 
 
 
 
 
 
 

Рисунок 1 Структура СРО

    3.1 Устав

    Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая  организация 
«СИБИРСКИЙ ЦЕНТР ЭКСПЕРТОВ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

     
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

    1.1. Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая  организация «СИБИРСКИЙ ЦЕНТР  ЭКСПЕРТОВ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ», именуемое далее «Партнерство», учреждено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

    1.2. Устав Партнерства утвержден  решением учредителей, изменения  в него могут быть внесены  в соответствии с действующим  законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

    1.3. Партнерство в своей деятельности  руководствуется действующим законодательством  Российской Федерации, настоящим  Уставом и внутренними документами  Партнерства.  
 
2. НАИМЕНОВАНИЕ И МЕСТОНАХОЖДЕНИЯ ПАРТНЕРСТВА

    2.1. Полное наименование Партнерства:  Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая  организация «СИБИРСКИЙ ЦЕНТР  ЭКСПЕРТОВ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ».  Сокращенное наименование партнерства:  НП «СРО «СЦЭАУ» 

    2.2 Место нахождения Партнерства: 630091, Россия, г. Новосибирск, Красный проспект, 62.

    2.3 Почтовый адрес Партнерства: 630073, Россия, г. Новосибирск, проспект  Карла Маркса, 57.  
 
3. ЦЕЛЬ СОЗДАНИЯ И ПРАВОВОЙ СТАТУС ПАРТНЕРСТВА

    3.1. Партнерство является некоммерческой  организацией, основанной на членстве.

    3.2. Партнерство учреждено гражданами  Российской Федерации. 

    3.3. Целями деятельности Партнерства  являются регулирование и обеспечение  деятельности арбитражных управляющих. 

    3.4 Партнерство с момента государственной  регистрации является юридическим лицом и создано без ограничения срока действия.