Зарубежный опыт антикризисного управления

Публикация должна содержать: наименование и иные реквизиты должника; наименование арбитражного суда, в  производстве которого находится дело о банкротстве; дату принятия арбитражным  судом решения о признании  должника банкротом и об открытии конкурсного производства; срок установленный на предъявление требований кредиторов, который не может быть менее двух месяцев с даты указанной публикации; сведения о конкурсном управляющем. Публикация официального объявления о банкротстве должника  служит средством уведомления об этом всех его возможных кредиторов, которые могут находиться в самых разных регионах России и за рубежом. Содержащаяся в объявлении информация даёт им  возможность в установленный законом срок предъявить свои претензии.

 

3. Особенности несостоятельности страховых компаний.

Страховой организацией (страховщиком) признаются юридические лица любой  организационно-правовой формы, предусмотренной  законодательством Российской Федерации, созданные для осуществления  страховой деятельности (страховые  организации и общества взаимного  страхования) и получившие в установленном  порядке лицензию на осуществление  страховой деятельности на территории Российской Федерации (ст.6 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. "О  страховании".

В настоящее время, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от 14 августа 1996 г. N 1177 "О структуре  федеральных органов исполнительной власти" и постановлением Правительства от 5 января 1997 г. N 2 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" Министерство финансов Российской Федерации, являясь правопреемником упраздненной Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью, соответственно является государственным органом Российской Федерации по надзору за страховой деятельностью. Таким образом, Министерство финансов РФ является лицом, участвующим в арбитражном процессе при рассмотрении дела о банкротстве страховой организации в дополнение к перечню лиц, изложенному в ст.35 Закона о банкротстве.

Заявление в арбитражный  суд о признании страховой  организации банкротом может  быть подано самой страховой организацией, конкурсным кредитором, также уполномоченным в соответствии с федеральным  законом государственным органом. В случае введения в отношении  должника – страховой организации  процедур банкротства, должник или  конкурсный управляющий должны в  течение 10 дней с даты введения соответствующей процедуры федеральный уведомить об этом орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять надзор за страховой деятельностью.

В ходе внешнего управления, если это предусмотрено планом внешнего управления, внешний управляющий  вправе осуществить продажу имущественного комплекса (предприятия) должника страховой  организации по правилам, предусмотренным  Законом о банкротстве. При этом следует учитывать, что продажа предприятия будет производиться только на закрытых торгах, т.к. покупателем имущественного комплекса страховой организации должника в силу п.2 статьи 184 Закона о банковской деятельности может выступать только страховая организация, имеющая лицензию на осуществления соответствующего вида страхования и обладает достаточными активами для исполнения обязательств по принимаемым на себя договорам страхования. В ходе конкурсного производства обязательным условием закрытых торгов является согласие покупателя принять на себя договоры страхования, по которым страховой случай не наступил до момента признания страховой организации банкротом.

При продаже предприятия  с закрытых торгов в ходе внешнего управления к покупателю переходят  все права и обязанности по договорам страхования, по которым  на дату продажи имущества страховой  организации страховой случай не наступил. Требования страхователей  по договорам, по которым страховой  случай наступил до даты продажи имущественного комплекса страховой организации  в ходе внешнего управления, признаются денежными требованиями третей очереди  и удовлетворяются в порядке, предусмотренном гл.VI Закона о банкротстве  с учетом требований 186 Закона.

Принятие арбитражным  судом решения о признании  страховой организации банкротом  и об открытии конкурсного производства влечет прекращение заключенных  страховой организацией договоров  страхования, по которым не наступил страховой случай и, следовательно, не возникло обязательство по уплате суммы страхового возмещения.

Договоры, заключенные такой  организацией, можно разделить на четыре группы:

- договоры страхования,  по которым страховой случай  не наступил до даты принятия  арбитражным судом решения о  признании страховой организации  банкротом. В этом случае страхователи  приобретают право требования  части уплаченной страховщику  страховой премии пропорционально  разнице между сроком действия  договора страхования и сроком, в течение которого действовал  договор страхования. Однако федеральным  законом может быть установлен  иной объем требований к страховщику; 

- договоры страхования,  по которым страховой случай  не наступил до даты принятия  арбитражным судом решения о  признании страховой организации банкротом, но при осуществлении конкурсного производства имущественный комплекс страховой организации был продан при наличии согласия покупателя принять на себя указанные договоры. В этом случае все обязательства по таким договорам перед страхователями несет покупатель. Соответственно страхователи не приобретают каких-либо прав требования к страховщику-должнику;

- договоры страхования,  по которым страховой случай  наступил до момента принятия  арбитражным судом решения о  признании страховой организации  банкротом и об открытии конкурсного  производства. В этом случае страхователи  приобретают права требования  в размере страховой суммы,  предусмотренной указанными договорами. Требования таких страхователей  признаются денежными требованиями  третьей очереди и удовлетворяются  в порядке, предусмотренном гл.VI Закона о банкротстве с учетом  требований ст.186 Закона;

- прочие договоры, не связанные  со страховой деятельностью. Срок  исполнения денежных обязательств  по таким договорам считается  наступившим. Удовлетворение требований  кредиторов по таким договорам  осуществляется в порядке, предусмотренном  гл.VI Закона о банкротстве.

В случае принятия арбитражным  судом решения о признании  страховой организации банкротом  и об открытии конкурсного производства требования кредиторов третьей очереди  подлежат удовлетворению в следующем  порядке:

- в первую очередь - требования кредиторов по договорам  обязательного личного страхования;

- во вторую очередь  - требования кредиторов по иным  договорам обязательного страхования;

- в третью очередь - требования иных кредиторов-страхователей  (выгодоприобретателей), в том числе  требования, предусмотренные пунктом  2 статьи 185 Закона о банкротстве;

- в четвертую очередь  - требования прочих кредиторов.

 

4.Сравнительный анализ правовых аспектов несостоятельности в зарубежном законодательстве.

            В западноевропейском праве первоначально  признаком банкротства являлся  факт несостоятельности, это отголоски  еще той эпохи, когда несостоятельные  должники поступали в рабство  к своим кредиторам. При этом  начинает учитываться степень  вины несостоятельного должника  в соответствии с уточнением  качества признака или действий, приведших к этому результату. Как правило, в уголовном законодательстве  стран Запада “преступное” банкротство  подразделяется на простое и  злостное, суть этих понятий определяется  аналогично и в дореволюционном  законодательстве России.

           По французскому законодательству  понятие “несостоятельности” применимо  только к коммерсантам, поэтому  к лицам неторговых профессий  положения о банкротстве не  применяются.

           Согласно статье 129 Закона 1967г. банкротство   считается злостным, если коммерсант:

             1) изъял свои книги отчетности;

             2) растратил или утаил частично  либо полностью свой актив;

             3) признал себя (в своих записях,  публичным актом или документом, не заверенным у нотариуса,  своим балансом) дебитором сумм, которые на самом деле никому  не должен.

            По германскому законодательству  субъектом  банкротства может  быть всякий должник, прекративший  платежи и подпадающий под  конкурс. Выделяются три случая  уголовно наказуемого банкротства  — “простое”,  “злостное” и  “особо тяжкий случай банкротства”. “Злостное” банкротство, — это  действия лица, которое в условиях  чрезмерной обремененности предприятия  или торгового товарищества долгами,  либо при угрозе или уже  наступившей неплатежеспособности устраняет, прячет, уничтожает или приводит в негодность составные части имущества, которые в случае конкурсной распродажи вошли бы в конкурсную массу; заключает рискованные спекулятивные или явно убыточные сделки с товарами либо ценными бумагами, растрачивает имущество в азартных играх с непомерно большими ставками; отпускает в кредит товары или реализует ценные бумаги на явно невыгодных условиях или по явно заниженной цене.

           “Простым” банкротством, по германскому  уголовному праву, можно назвать  действия лица, которое по собственной  небрежности не знает об угрожающей  или уже наступившей чрезмерной  обремененности долгами или неплатежеспособности  предприятия или торгового товарищества, либо легкомысленно вызывает  их своими действиями.

            УК ФРГ предусматривает “особо  тяжкий случай  банкротства”, когда  виновный действовал из “своекорыстия”  или сознательно поставил многих  лиц под угрозу разорения либо  того, что они утратят доверенные  ему имущественные ценности.

            Вышеизложенный материал позволяет  отметить общность признаков  банкротства в различных законодательных  актах: неплатежеспособность, увеличение  кредиторской задолженности, нерентабельность  сделок или использования имущества.  Спектр принимаемых решений сводится  к двум стратегиям: ликвидации  предприятия или к его реорганизации,  в частности путем санации.  Ходатайство о возбуждении дела  о банкротстве может быть подано  от самого должника или от  одного или нескольких кредиторов. Если ходатайство исходит от  кредитора, то он должен документально  доказать неплатежеспособность  должника, например, предоставив опротестованный  вексель, и внести залог в  суд. Суд проверяет достаточность  оснований для открытия дела  о банкротстве. Если имущества  должника недостаточно для покрытия  издержек судопроизводства, то ходатайство  отклоняется. Необходимые документы  в принудительном порядке передаются  адвокату по банкротству. Отдельные кредиторы не имеют преимущественного права на выплату долга. Очередность выплат назначается судом по результатам рассмотрения претензий всех кредиторов. К привилегированным относятся требования органов управления территорий по поводу государственных налогов, требования церквей, школ, общественных  объединений и попечительских советов. Между непривилегированными должниками распределяется оставшаяся часть конкурсной массы в соответствии с размером участия в деле.

            Первое собрание кредиторов созывается  судом в  течение месяца  после начала конкурса для  согласования интересов всех  и каждого кредитора. После  сообщения  адвоката о причинах  неплатежеспособности, положении   дел на настоящий момент и  о принятых мерах кредиторы  принимают ключевое решение о  закрытии предприятия или   продолжении его работы. Решение  принимается большинством голосов,  которое считается по сумме  долговых обязательств каждого  кредитора, а при их равенстве  — простым большинством. В случае  ликвидации право управлять и  распоряжаться конкурсной массой  получает адвокат по банкротству,  который обязан действовать нейтрально, учитывая интересы кредиторов  и должника при реализации  и разделе между ними конкурсной  массы. Дело прекращается, если  конкурсная масса недостаточна  для оплаты, или по ходатайству  солидарного должника, если он  представит согласие всех кредиторов  банкрота на прекращение дела (отказ кредиторов). Адвокат по  банкротству, суд, собрание и  комитет кредиторов прекращают  свою деятельность. За неудовлетворенные  требования должник несет ответственность  в течение 30 лет.

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 31.12.2004 N 220-ФЗ.
2. Антикризисное управление: Учебное пособие / Рук. авт. колл. проф. И. К. Ларионов. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007.
3. Спановский В. А. Антикризисное управление: курс лекций: для студентов экономических специальностей 080105 «Финансы и кредит» всех форм обучения: - М.: МГУПИ, 2008.
4. Бараненко С.П., Шеметов В. В. Стратегическая устойчивость предприятия. - М : ЗАО Центрполиграф, 2007.
5. Жаровская Е.П. Антикризисное управление: учебник / Под ред. Е.П. Жаровской, Б.Е. Бродского. - СПб.: Омега, 2008.
6. Мазур М.И.,  Шапиро В. Д.  Реструктуризация  предприятий и компаний.  - М.: Экономика, 2004.