Система государственной службы Российской Федерации

Так, принципами гражданской  службы являются:

- приоритет прав  и свобод человека и гражданина;

- единство правовых  и организационных основ федеральной  гражданской службы и гражданской  службы субъектов Российской  Федерации;

- равный доступ  граждан, владеющих государственным  языком Российской Федерации,  к гражданской службе и 

Заключение

Подводя итоги, можно сказать, что изучение природы и сущностных характеристик государства, его  места и роли в жизни общества занимает существенное место в большинстве  социальных и гуманитарных наук. Главным  инструментом функционирования и деятельности государства является система государственного управления, которая прошла длительный путь исторического развития. Ее сущность раскрывается и реализуется в  взаимодействии с обществом.

Представляя собой ключевую форму самоорганизации людей  на определенной территории, государство  осуществляет деятельность по упорядочению и регулированию частной, коллективной и общественной жизнедеятельности  людей, по управлению социальными и  экономическими процессами. В идейном  и концептуальном обосновании этой деятельности определяющее значение имеет  теория государственного управления. Как показывает исторический опыт, основные характеристики и функции  общества, государства и системы  государственного управления обусловлены  господствующими в каждое конкретное время представлениями о природе человека, общества и государства и их взаимоотношениях. Поэтому естественно, что место и роль государства на протяжении всей истории подвергались существенным изменениям по мере изменения социально-экономических, политических и иных реальностей. В наши дни эти характеристики и функции по сравнению со всеми прошлыми эпохами подверглись радикальной трансформации.

Но государство, как и  в прошлые эпохи, продолжает выступать  в качестве важнейшего инструмента  социально-экономического и духовного  развития общества, интеграции различных  групп вокруг цели интересов всего  общества и эффективного механизма  их реализации. Во взаимоотношениях государства  и общества отражается общность их конечных целей и задач, единства принципов построения и функционирования. Государство выполняет функции  социальной интеграции общества, регулирования  и управления социальными, экономическими и иными процессами. Это позволяет  сделать вывод о единстве государственно-политических, социальных и экономических институтов, работающих в тесной взаимосвязи  друг с другом. Поэтому нельзя сказать, что государство стоит над  обществом и экономикой, которые  в совокупности составляют его инфраструктуру. Процессы разделения труда и усложнения социальной и политической структуры  общества привели к соответствующему оформлению социально-правового механизма  государственного управления. Государственная  служба как часть механизма государственного управления в своем социально-политическом качестве возникла с появлением самого государства. Анализ правовой модели государственной  службы позволяет сделать ряд  выводов, практическая реализация которых  улучшит функциональные характеристики государственной службы, придать  ей направленность и добиться должной  эффективности.

Принципы деятельности государственного управления и самой системы управления определяются потребностями и характером выполнения основополагающих функций  управления материальными, культурными, научными, человеческими и иными  ресурсами общества. В данном контексте  одной из главных задач теории государственного управления служит научное  обоснование средств оптимальной  организации государственного управления для достижения общих для всего  общества целей.

Ключевое значение для  осуществления функций управления обществом имеет механизм государства, которое выступает в качестве основного субъекта реализации государственной  власти. Роль управляющей системы  современного государства играет в  совокупности высшие органы государственной  власти в лице главы государства  и его аппарата, правительства, парламента и судебных органов и их аппараты, составные компоненты которых связаны  между собой сложными функциональными  отношениями. Государственное управление включает административно-государстванный, социокультурный и производственный, а также природные, экономические, технические и иные аспекты. Очевидно, что система государственного управления представляет собой комплекс взаимосвязанных элементов, каждый из которых обладает реальной структурно-функциональной определенностью, установленной Конституцией, известной самостоятельностью по отношению друг к другу и каждому из которых принадлежат четко определенное место и функции, комплекс конкретных полномочий, прав и обязанностей.

Система государственного управления охватывает почти все сферы общественной жизни. Сегодня намечено, прорабатывается  и практически реализуется несколько  реформ: правовая, административная, военная, судебная и др. Появилась концепция  реформирования системы государственной  службы РФ. Все реформы объективно взаимосвязаны, поскольку в конечном счете направлены на становление  и укрепление государственно-правовых институтов, а на их базе и при их поддержке и институтов гражданского общества.

В Российской Федерации сложилась  ситуация, при которой реформирование государственной службы является приоритетным направлением реформ. Основное направление  реформирования - кардинальное повышение  эффективности и качества государственной  службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, содействие экономическому прогрессу (становлению рыночной экономики), повышение  качества оказываемых государством услуг, рациональное использование  государственных ресурсов и улучшение  положения государственных служащих, конкурентоспособность профессии  государственного служащего на федеральном  и региональных рынках труда. Реформирование государственной службы в РФ должно обеспечить создание целостной системы  государственной службы, с учетом исторических, культурных, национальных и иных особенностей РФ, а также  тенденций мирового развития.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. . Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник. Общая часть. М.: Бек, 2007;

2. A.Н. Дементьев, Н.И.  Лукьянова. Аналитический вестник  №26 (314) «Проблемы реформирования  государственной гражданской службы  в Российской Федерации», М., 2006;

3. В.Д. Граждан «Государственная  гражданская служба», М.: Кнорус, 2007;

4. Замотринская М.С. Институт государственной службы: правовое регулирование в России и за рубежом // Вестник ПАГС им. Столыпина. - 2007. - № 4;

5. Шамрай М.С. Становление и развитие системы государственной службы. Право и экономика: Сборник научных трудов. - М., 2008. - Выпуск 1;.

6. Шамрай М.С. Становление и развитие системы государственной службы // Юридические науки. - 2008. - № 2;

7. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография - М.: Изд-во РАГС, 2002 г;.

8. Кони А.Ф. Угол овный процесс: Нравственные начала. М., 2000.

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ "Об основах  государственной службы Российской Федерации"" Собрание законодательства РФ", 31.07.1995, N 31, ст. 2990,

2. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ //Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, N 22, ст. 2063.

О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215.

Комментарий к ФЗ «Об основах  государственной службы РФ» и  законодательству о государственной  службе зарубежных государств. - М.: Юридическая  фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1998 г.

Комментарий Федерального закона "О системе государственной  службы Российской Федерации" (постатейный) (под ред. А.Н. Козырина) (