Производство по делам об административных правонарушениях

Статья 28.3 КоАП регламентирует подведомственность административных дел, закрепляя, кто вправе составить  протокол о совершении административного  правонарушения, предусмотренного каждой статьей (или частью статьи) Особенной  части КоАП.

Протоколы об административных правонарушениях составляются:

-  должностными лицами  органов, уполномоченных рассматривать  дела об административных правонарушениях  — судьями, милицией, налоговыми  органами, таможенными органами  и др. (гл. 23 КоАП);

-  должностными лицами  федеральных органов исполнительной  власти, их учреждений, структурных  подразделений и территориальных  органов, а также иных государственных  органов, перечисленных в п. 1—81 ч.2 ст. 28.3 КоАП по делам, отнесенным  к их подведомственности;

-  членами избирательных  комиссий, комиссий референдумов  в отношении протоколов о нарушении  правил проведения выборов и  референдумов;

-  членами комиссий  по делам несовершеннолетних  и защите их прав;

-  инспекторами Счетной  палаты РФ;

-  должностными лицами  государственных внебюджетных фондов;

-  должностными лицами, уполномоченными субъектами РФ.

Перечень должностных  лиц, уполномоченных составлять протоколы  об административных правонарушениях, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного  правонарушения.

Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении  которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение  двух суток с момента выявления  административного правонарушения.

В случае проведения административного  расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании  расследования. Срок расследования  не должен превышать одного месяца, но может быть продлен на такой  же срок. По делам о нарушении  таможенных правил расследование должно быть закончено в шестимесячный  срок.

 

 

5 Рассмотрение  дел об административных правонарушениях

Судья, орган, должностное  лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1)  относится ли к  их компетенции рассмотрение  данного дела;

2)  имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения  данного дела судьей, членом коллегиального  органа, должностным лицом;

3)  правильно ли составлены  протокол об административном  правонарушении и другие протоколы,  правильно ли оформлены иные  материалы дела;

4)  имеются ли обстоятельства, исключающие производство по  делу;

5)  достаточно ли имеющихся  по делу материалов для его  рассмотрения по существу;

6)  имеются ли ходатайства  и отводы.

Обстоятельства, исключающие  возможность рассмотрения дела.

Судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано административное дело, не могут его рассматривать в случае, если это лицо:

1)  является родственником  лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном  правонарушении, потерпевшего, законного  представителя физического или  юридического лица, защитника или  представителя;

2)  лично, прямо или  косвенно заинтересовано в разрешении  дела.

В этих случаях судья, член коллегиального органа, должностное  лицо обязаны заявить самоотвод.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству  лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено  по месту жительства данного лица. Дела об административных правонарушениях  несовершеннолетних и некоторые  другие рассматриваются по месту  жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено  административное расследование, рассматривается  по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права  управления транспортным средством, может  быть рассмотрено по месту учета  транспортного средства.

 

 

Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении

Дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения  судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Этот срок может быть продлен мотивированным определением судьи, органа, должностного лица, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц (например, если необходимо дополнительное выяснение обстоятельств дела).

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается  в день получения протокола об административном правонарушении и  других материалов дела, а в отношении  лица, подвергнутого административному  задержанию, — не позднее 48 часов  с момента его задержания

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении

При рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются и анализируются  все обстоятельства правонарушения: оглашается протокол об административном правонарушении и иные материалы  дела; заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства Закон устанавливает процессуальные требования к порядку рассмотрения административного дела: объявляется, кто рассматривает дело (должность, Ф.И.О. либо название органа), какое дело подлежит рассмотрению, устанавливается явка участников производства по делу, им разъясняются их права и обязанности, рассматриваются заявленные отводы и ходатайства и т.д. (ст. 29.7 КоАП).

В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с кодексом.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом (комиссией  по делам несовершеннолетних, административной комиссией и др.).

Принятие и оформление решения (постановления) по делу. По результатам  рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1)  о назначении административного  наказания;

2)  о прекращении производства  по делу об административном  правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:

1) о передаче дела судье,  в орган, должностному лицу, уполномоченным  назначать административные наказания  иного вида или размера либо  применять иные меры воздействия  в соответствии с законодательством  РФ;

2) о передаче дела на  рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение  дела не относится к компетенции  рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Таким образом, постановление  выносится, если разбирательство по делу закончено. В постановлении  указываются обстоятельства, установленные  при рассмотрении дела: имел ли место  состав правонарушения, дается его  юридическая квалификация по статье кодекса или закона субъекта РФ, указывается наказание либо основания  прекращения производства по делу и  др.

Принятие определения  означает, что дело может быть рассмотрено  в другое время, другим субъектом  или по нему необходимо провести дополнительное расследование.

Доведение принятого решения до сведения.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия  постановления вручается под  расписку физическому лицу или законному  представителю физического (юридического) лица, в отношении которых оно  вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным  лицам в течение трех дней со дня  вынесения указанного постановления.

Орган (должностное лицо), рассматривающий дела об административных правонарушениях, предусмотренных  статьями 49, 117, 120, 124, 151, 158, 160, 160.2, частями  первой, второй и третьей статьи 162 настоящего Кодекса, доводит до сведения администрации или общественной организации по месту работы, учебы  или жительства нарушителя, а статьями 191 и 192 настоящего Кодекса - до сведения руководителя предприятия, учреждения, организации, колхоза и учебного заведения по месту работы (учебы) о наложенном на него взыскании. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, о принятом решении доводится также до сведения администрации предприятия, учреждения, организации или органа внутренних дел, направивших в суд протокол о мелком хищении.

Должностные лица, рассматривающие  дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 43, 103-113, 116, частями первой и второй статьи 126, частью первой статьи 127, частями первой, второй и третьей статьи 128, статьей 130 настоящего Кодекса, доводят до сведения администрации или общественной организации по месту работы, учебы или жительства злостного нарушителя о наложенном на него взыскании

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6 Обжалование  и пересмотр постановлений об  административных правонарушениях

Глава 30 КоАП РФ регламентирует порядок пересмотра постановлений  по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано следующими лицами:

-  лицом, в отношении  которого ведется производство  по делу;

-  потерпевшим;

-  законными представителями  физического (юридического) лица;

-  защитником.

Постановление обжалуется:

1)  вынесенное судьей — в вышестоящий суд;

2)  вынесенное коллегиальным органом — в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

3)  вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4)  вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, — в районный суд по месту рассмотрения дела.

В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Порядок подачи жалобы на постановление  по делу об административном правонарушении.

Жалоба на постановление  подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление  по делу и которые обязаны в  течение трех суток со дня поступления  жалобы направить ее со всеми материалами  дела в соответствующий суд, вышестоящий  орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба на постановление  судьи о назначении административного  наказания в виде административного  ареста подлежит направлению в вышестоящий  суд в день получения жалобы.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий  орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Жалоба на постановление  по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Жалоба на постановление  по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дни вручения или получения копии постановления.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняет, имеются ли  обстоятельства, исключающие возможность  рассмотрения жалобы данными  судьей, должностным лицом, а также  обстоятельства, исключающие производство  по делу;

2) разрешают ходатайства,  при необходимости назначают  экспертизу, истребуют дополнительные  материалы, вызывают лиц, участие  которых признано необходимым  при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со  всеми материалами дела на  рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится  к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.