Производство по делам об административных правонарушениях

При рассмотрении дела судьей или коллегиальным органом обязательно  составляется протокол рассмотрения дела об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по данному делу, при объявлении нарушителю устного замечания, при передаче дела на предмет привлечения виновного к дисциплинарной ответственности, а также при обнаружении в нарушении признаков преступления рассмотрение дела завершается прекращением производства.

Разрешение дела об административном правонарушении выражается в вынесении органом (должностным лицом) постановления по делу. Оно может быть либо о прекращении дела производством, о чем было сказано ранее, либо о наложении административного взыскания. В последнем случае постановление должно содержать все данные, свидетельствующие о том, что в ходе рассмотрения дела установлен факт административного правонарушения и лицо, его совершившее. Не допускается принятие постановлений, унижающих достоинство человека.

Установлено, что судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора одновременно с наложением административного взыскания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Возмещение имущественного ущерба по делам, рассматриваемым иными уполномоченными органами (должностными лицами), разрешается в исковом порядке.

В постановлении по делу помимо определения меры административного взыскания должны быть решены вопросы о вещественных доказательствах, изъятых предметах, документах и ценностях. Предметы, явившиеся орудием совершения административного правонарушения или непосредственным его объектом, принадлежащие физическому или юридическому лицу, конфискуются либо передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются. В остальных случаях они возвращаются по принадлежности.

Постановление по делу объявляется по окончании его рассмотрения. Его копия вручается наказанному лицу, а также немедленно направляется прокурору.

3.  Пересмотр постановлений (решений)  по делам об административных  правонарушениях (гл. 30 КоАП РФ), этапы  данной стадии:

-  обжалование, опротестование  постановления;

-  подготовка к рассмотрению  жалобы (протеста прокурора) на  постановление;

-  рассмотрение жалобы (протеста);

-  решение по жалобе (протесту) и его оглашение;

-  пересмотр решения,  вынесенного по жалобе (протесту) на постановление по делу.

Пересмотр – третья стадия производства по делам об административных правонарушениях. Стадия является факультативной, поскольку зависит от использования  участвующими в деле лицами права  на обжалование (опротестование).

Постановление вступает в  законную силу и подлежит исполнению по истечении 10 суток (на практике –  дней) с момента получения его  копии лицом, в отношении которого оно вынесено, если постановление  не было обжаловано. 10 дней – это  срок на обжалование постановления.

Подать жалобу может лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, его законные представители, защитник и представитель.

Постановление обжалуется:

1) вынесенное судьей – в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

3) вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4) вынесенное другим органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, – в районный суд по месту рассмотрения дела.

Если же постановление  вынесено в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, то оно обжалуется в арбитражный  суд (кроме тех случаев, когда  постановление принято мировым  судьей или судьей федерального суда общей юрисдикции).

Жалоба рассматривается  в течение 10 дней. По результатам  рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления  без изменения, а жалобы без  удовлетворения;

2) об изменении постановления,  если при этом не усиливается  административное наказание или  иным образом не ухудшается  положение лица, в отношении которого  вынесено постановление;

3) об отмене постановления  и о прекращении производства  по делу;

4) об отмене постановления  и о возвращении дела на  новое рассмотрение;

5) об отмене постановления  и о направлении дела на  рассмотрение по подведомственности.

Если лицо не согласно с результатами рассмотрения жалобы, оно вправе подать повторную жалобу.

В случае если постановление  уже вступило в законную силу, оно  может быть отменено только на основании  протеста прокурора. Право принесения протеста принадлежит прокурорам субъектов  РФ и их заместителям, Генеральному прокурору РФ и его заместителям. Протесты правомочны пересматривать председатели верховных судов субъектов РФ и их заместители, Председатель Верховного Суда РФ и его заместители, а также Высший Арбитражный Суд РФ.

После вступления постановления  о назначении административного  наказания в законную силу оно  подлежит исполнению (главы 31-32 КоАП).

4.  Исполнение  постановления (гл. 31 КоАП РФ) состоит  из следующих этапов:

-  обращение постановления  к исполнению;

-  реальное исполнение  наказания, установленного постановлением (решением);

-  окончание производства  по исполнению постановления  (решения).

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с  момента его вступления в законную силу.

Обращение постановления  к исполнению - функция судьи, органа, должностного лица, вынесших постановление. Исполнение постановления - функция  уполномоченных на то органов, должностных  лиц в порядке, установленном  Кодексом об административных правонарушениях.

Для обращения постановления  к исполнению установлен срок - трое суток со дня его вступления в  законную силу. При принесении протеста на вступившие в законную силу постановления  его исполнение приостанавливается до рассмотрения протеста.

К компетенции судьи, органа (должностного лица), вынесших постановление, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления  об административном аресте, лишении  специального права или административном штрафе (кроме случаев взыскания  штрафа на месте) невозможно в установленные  сроки, введена отсрочка исполнения на срок до одного месяца. С учетом материального  положения лица, привлеченного к  административной ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена на период до трех месяцев.

Давность исполнения постановлений  определяется следующим образом: постановление  не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в  течение года со дня вступления в  законную силу.

Судья, орган, должностное  лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае его опротестования прокурором до рассмотрения протеста. Принесение протеста на постановление  об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления.

Судья, орган, должностное  лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случаях  издания акта амнистии, отмены или  признания утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность, смерти лица, подвергнутого наказанию, истечения сроков давности исполнения, отмены постановления.

Установлен определенный порядок исполнения постановлений  о назначении различных видов  административного наказания. Так, постановление о назначении административного  наказания в виде предупреждения приводится в исполнение вынесшим его  органом (должностным лицом) путем  объявления постановления после  окончания рассмотрения дела.

Постановление о наложении  административного штрафа на физическое лицо исполняется следующим образом. Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления  в законную силу путем внесения или  перечисления в банк или иное уполномоченное кредитное учреждение. Возможно и  принудительное исполнение: постановление  о наложении штрафа направляется администрации организации, где  работает или получает вознаграждение, пенсию или стипендию оштрафованный  для удержания суммы штрафа из заработной платы или иных видов  дохода. Все это должно произойти  в срок, не превышающий шести месяцев. Взыскание суммы штрафа с неработающего  осуществляется судебным приставом  путем обращения взыскания на имущество.

При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего  штраф взыскивается с его родителей  или с лиц, их замещающих.

В отношении юридического лица принудительное взыскание осуществляется банком или иным кредитным учреждением  по постановлению о наложении  штрафа путем взыскания из денежных средств или доходов юридического лица. Отсутствие денежных средств влечет за собой взыскание суммы штрафа судебным приставом с имущества юридического лица.

Если административный штраф  взимается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, ему выдается постановление-квитанция.

Постановление о возмездном изъятии предмета или конфискации  исполняется судебным приставом, а  в отношении оружия - органами внутренних дел.

Постановление о лишении  специальных прав исполняется уполномоченными  должностными лицами органов внутренних дел, контрольно-надзорных органов  путем изъятия, например, водительского  удостоверения или охотничьего  билета.

Постановление об административном аресте исполняется органами внутренних дел.

 Постановление об административном выдворении исполняется органами пограничной службы ФСБ России и органами миграционной службы. Происходят передача иностранного гражданина представителю власти иностранного государства в принудительном порядке либо контролируемый самостоятельный выезд выдворяемого из Российской Федерации.

Исполнение постановления  о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом.

Окончание производства по исполнению постановлений о назначении административных наказаний оформляется  отметкой должностного лица, производившего исполнение, на постановлении, возвращаемом судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 Протокол об  административном правонарушении

Согласно ст. 28.2. КоАП, составляется протокол о совершении административного  правонарушения за исключением случаев, когда дело возбуждено прокурором (ст. 28.4 КоАП) и когда административное взыскание налагается на месте совершения проступка (ч. 1 ст. 28.6 КоАП).

Сведения, указываемые в  протоколе об административном правонарушении:

-  дата и место его  составления;

-  должность, фамилия  и инициалы лица, составившего  протокол;

-  сведения о лице, в  отношении которого возбуждено  дело об административном правонарушении;

-  фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей  и потерпевших (если имеются  свидетели и потерпевшие);

-  место, время совершения  и событие административного  правонарушения;

-  статья КоАП или  закона субъекта Российской Федерации,  предусматривающая административную  ответственность за данное административное  правонарушение;

-  объяснение физического  лица или законного представителя  юридического лица, в отношении  которых возбуждено дело;

-  иные сведения, необходимые  для разрешения дела.

В протоколе делается отметка  о том, что всем участникам производства по делу разъяснены их права и обязанности (право заявлять ходатайства, представлять доказательства и др.). Физическому  лицу или законному представителю  юридического лица, в отношении которых  возбуждено дело, должна быть предоставлена  возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить  объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются  к протоколу.

Кроме того, в протоколе  должны быть подписи его составителя, а также физического лица или  законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц  от подписания протокола в нем  делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному  представителю юридического лица, в  отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе  вручается под расписку копия  протокола об административном правонарушении.

Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.