Производство по делам об административных правонарушениях

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  автономное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

 

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

(ДВФУ)

 

 

 

Школа экономики и менеджмента

Центр дистанционного образования

 

080504.65 Государственное и  муниципальное управление

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине  «Административное  право»

на тему «Производство  по делам об административных правонарушениях»

 

 

 

Выполнила  студентка 

Табаринцева Анастасия Владимировна

Проверил  ____________________

____________________

зачтено/незачтено

 

 

г. Владивосток

2013

 

 

Содержание

Введение

1 Общие положения производства  по делам об административных  правонарушениях

2 Субъекты административного производства

3 Стадии производства  по делам об административных  правонарушениях

4 Протокол об административном  правонарушении

5 Рассмотрение дел об  административных правонарушениях

6 Обжалование и пересмотр  постановлений об административных  правонарушениях

7 Исполнение постановлений  по делам об административных  правонарушениях

Заключение 

Литература 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

     Административно  право – важнейшая отрасль  правовой системы любой страны. Особенно велика его роль в  России, где такие факторы, как  огромная территория, многонациональный  состав населения, традиционно  большой объём государственной  собственности, исторические державные  традиции, обусловили значение административной  власти, государственной администрации  в жизни общества. 

Эта отрасль публичного права  закрепляет права и обязанности  граждан и иных невластных субъектов  в отношениях с представителями  исполнительной власти, организационные  основы, систему госадминистрации, полномочия её структурных единиц, принципы, методы, формы их деятельности.

Производство по делам  об административных правонарушениях  — это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по пресечению, объективному рассмотрению и законному назначению наказания лицу, совершившему административное правонарушение, а также его исполнению.

Фактическим основанием для  возбуждения производства по делам  об административных правонарушениях  является соответственно совершение административного  правонарушения, за которое предусматривается  административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Общие положения  производства по делам об административных  правонарушениях

Производство по делам  об административных правонарушениях  — особый вид процессуальной деятельности, урегулированная законом процедура  рассмотрения определенной группы дел  по наложению административных наказаний. Таким образом, производство по делам  об административных правонарушениях  является составной частью административного  процесса.

Задачи производства по делам  об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 КоАП РФ:

-  всестороннее, полное, объективное  и своевременное выяснение всех  обстоятельств каждого дела;

-  разрешение его в  соответствии с законом;

-  обеспечение исполнения  вынесенного постановления;

-  выявление причин  и условий, способствовавших совершению  административных правонарушений.

Система принципов производства по делам об административных правонарушениях  основывается на принципах — основных положениях, руководящих идеях, закрепленных в Конституции РФ, административном и ином законодательстве.

Система принципов:

-  принцип законности (точное и неуклонное исполнение  закона всеми участниками административных  правоотношений);

-  обеспечение привлекаемому  к ответственности права на  защиту (лицо, привлекаемое к административной  ответственности, пользуется на  всех стадиях производства правами  для доказывания своей невиновности  либо для приведения обстоятельств,  смягчающих ответственность);

-  гласность производства  по делам об административных  правонарушениях (производство по  делам об административных правонарушениях  осуществляется гласно и открыто,  за исключением случаев, когда  это может привести к разглашению  охраняемой законом тайны или  если этого требуют интересы  обеспечения безопасности лиц,  участвующих в производстве по  делам об административных правонарушениях);

-  принцип объективной  истины (в ходе рассмотрения дела  должны выявляться все обстоятельства: факт совершения правонарушения, виновность или невиновность  лица, привлекаемого к административной  ответственности, смягчающие и  отягчающие ответственность обстоятельства  и др.);

-  принцип оперативности  (сжатые сроки рассмотрения дел,  наложения административных наказаний  и др.);

-  принцип равенства  граждан перед законом и органом,  рассматривающим дело (независимо  от происхождения, социального  и имущественного положения, расовой  и национальной принадлежности, пола, образования и других обстоятельств);

-  принцип непосредственности (дела об административных правонарушениях  рассматриваются в присутствии  лица, привлекаемого к административной  ответственности);

-  принцип публичности  (законодательство об административных  правонарушениях осуществляется  в интересах государства и  от его имени);

-  принцип состязательности (участники производства по делам  об административных правонарушениях  наделены равными процессуальными  правами);

-  принцип национального  языка (лицо, привлекаемое к административной  ответственности, вправе выступать  и давать объяснения, заявлять  ходатайства, приносить жалобы  на родном языке либо ином  избранном им языке общения  и пользоваться услугами переводчика).

Обстоятельства, исключающие  производство по делу об административном правонарушении

Производство по делу об административном правонарушении не может  быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии  хотя бы одного из следующих обстоятельств (ст. 24.5 КоАП РФ):

-  отсутствие события  административного правонарушения;

-  отсутствие состава  административного правонарушения, в том числе не достижение  физическим лицом на момент  совершения противоправных действий  или бездействия возраста, предусмотренного  законом для привлечения к  административной ответственности;

-  невменяемость физического  лица, совершившего противоправные  действия (бездействие);

-  действия лица в  состоянии крайней необходимости;

-  издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение  административного наказания;

-  отмена закона, установившего  административную ответственность;

-  истечение сроков  давности привлечения к административной  ответственности;

-  наличие по одному  и тому же факту совершения  противоправных действий (бездействия)  лицом, в отношении которого  ведется производство по делу  об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении или постановления о возбуждении уголовного дела;

-  смерть физического  лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном  правонарушении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Субъекты административного производства

Субъекты административного  процесса – это сторона в процессе, занимающая свой законный интерес, свое право, оспариваемое или нарушаемое другой стороной.

Субъекты производства по делу об административном правонарушении образуют несколько групп в зависимости  от их процессуальной роли.

Компетентные органы и  должностные лица, наделенные правом принимать властные акты, составлять правовые документы, определять движение и судьбу дела:

-  административные комиссии  при местных администрациях районов,  городов, поселков;

-  администрации районов,  городов, поселков, сел;

-  районные (городские), районные  в городах комиссии по делам  несовершеннолетних и защите  их прав;

-  судьи (мировые судьи,  судьи гарнизонных военных судов,  судьи арбитражных судов);

-  органы внутренних  дел (милиция);

-  органы (должностные  лица), осуществляющие административно-надзорные  функции (прокурор, органы и учреждения  уголовно-исполнительной системы,  налоговые органы, федеральные органы  налоговой полиции, таможенные  органы и т.д.).

Субъекты, имеющие  личный интерес в деле:

Субъект производства по делам  об административных правонарушениях  – участник производства по делам  об административных правонарушениях, обладающий необходимой административно-процессуальной правосубъектностью, решающий процессуальные задачи.

Виды субъектов производства по делам об административных правонарушениях:

1) управомоченные органы и должностные лица, наделенные правом принимать юридические акты, документы, разрешающие процессуальные задачи и определяющие движение дела об административном правонарушении;

2) субъекты, имеющие личный  интерес в деле об административном  правонарушении;

3) субъекты, содействующие  отправлению производства по  делам об административных правонарушениях;

4) иные субъекты производства  по делам об административных  правонарушениях.

Управомоченные органы и  должностные лица, наделенные правом принимать юридические акты, документы, разрешающие процессуальные задачи и определяющие движение дела об административном правонарушении:

1) субъекты, правомочные  в пределах компетенции, установленной  КоАП, рассматривать дела об административных  правонарушениях:

а) судьи (мировые судьи);

б) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

в) федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные  подразделения и территориальные  органы;

г) уполномоченные органы и  учреждения органов исполнительной власти субъектов РФ;

д) административные комиссии, иные коллегиальные органы, создаваемые  в соответствии с законами субъектов  РФ (глава 23 КоАП);

2) должностные лица, уполномоченные  составлять протоколы об административных  правонарушениях (ст. 28.3 КоАП);

3) должностные лица и  иные субъекты, полномочные применять  меры обеспечения производства  по делам об административных  правонарушениях;

4) субъекты, полномочные  пересматривать постановления и  решения по делам об административных  правонарушениях:

а) районные судьи по месту  рассмотрения дела;

б) районные суды по месту  нахождения коллегиального органа, чье  постановление (решение) обжалуется;

в) вышестоящий орган (должностное  лицо);

г) вышестоящий суд (ст. 30.1 КОАП);

5) прокурор вправе: возбуждать  производство по делу об административном  правонарушении; участвовать в рассмотрении  дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять  ходатайства, давать заключения  по вопросам, возникающим во время  рассмотрения дела; приносить протест  на постановление по делу об  административном правонарушении  независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные  федеральным законом действия (ст. 25.11 КоАП);

6) субъекты, контролирующие  и обеспечивающие исполнение  постановлений по делам об  административных правонарушениях  (глава 32 КоАП).

Субъекты, имеющие личный интерес в деле об административном правонарушении: лицо, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель  физического лица, законный представитель  юридического лица, защитник, представитель.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе:

1) знакомиться со всеми  материалами дела;

2) давать объяснения;

3) представлять доказательства;