Производство по делам об административных правонарушениях

4) заявлять ходатайства  и отводы;

5) пользоваться юридической  помощью защитника;

6) присутствовать при  рассмотрении дела;

7) обжаловать постановления  (решения) по делу.

Потерпевший – физическое или юридическое лицо, которым  административным правонарушением  причинен физический, имущественный  или моральный вред.

Потерпевший вправе:

1) знакомиться со всеми  материалами дела;

2) давать объяснения;

3) представлять доказательства;

4) заявлять ходатайства  и отводы;

5) пользоваться юридической  помощью представителя;

6) обжаловать постановления  по делу и др.

Законные представители  физического лица – субъекты (родители, усыновители, опекуны или попечители), осуществляющие защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющегося несовершеннолетним либо по своему физическому или психическому состоянию лишенного возможности самостоятельно реализовывать свои права.

Законные представители  юридического лица – субъекты (руководитель, иное лицо в соответствии с законом  или учредительными документами  юридического лица), осуществляющие защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном производстве, или юридического лица, являющегося потерпевшим.

Защитником выступает  адвокат или иное лицо, оказывающее  юридическую помощь лицу, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представителем выступает  адвокат или иное лицо, оказывающее  юридическую помощь потерпевшему.

Защитник и представитель  допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола  об административном правонарушении. В случае административного задержания физического лица в связи с  административным правонарушением  защитник допускается к участию  в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного  задержания.

Свидетель – лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела об административном правонарушении, подлежащие установлению.

Свидетель вправе:

1) не свидетельствовать  против себя самого, своего супруга  и близких родственников;

2) давать показания на  родном языке или на языке,  которым владеет;

3) пользоваться бесплатной  помощью переводчика;

4) делать замечания по  поводу правильности занесения  его показаний в протокол.

Свидетель обязан:

- явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

- дать правдивые показания, сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

Понятой – любое не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении лицо, которое выполняет  удостоверительную функцию при применении мер обеспечения производства по делу.

Специалист – любое  совершеннолетнее лицо, привлекаемое к участию в производстве по делу об административном правонарушении, не заинтересованное в исходе дела, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических  средств.

Специалист вправе:

1) знакомиться с материалами  дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий  с его участием;

2) с разрешения судьи,  должностного лица, лица, председательствующего  в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится  дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся  к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшему и свидетелям.

Специалист обязан:

- явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

- участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;

- удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.

Эксперт – любое не заинтересованное в исходе дела лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве  или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

Эксперт вправе:

1) знакомиться с материалами  дела об административном правонарушении, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о представлении  ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения;

2) с разрешения судьи,  должностного лица, председательствующего  в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится производство по делу об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;

3) указывать в своем  заключении имеющие значения  для дела обстоятельства, которые  установлены при проведении экспертизы  и по поводу которых ему  не были поставлены вопросы.

Эксперт обязан:

- явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

- дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объяснения в связи с содержанием заключения.

Переводчик – любое  не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода , необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Переводчик обязан:

- явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

- выполнить полно и точно порученный ему перевод;

- удостоверить верность перевода своей подписью.

Правовое положение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, регламентировано гл. 25 КоАП РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Стадии производства  по делам об административных  правонарушениях

Производство по делам  об административных правонарушениях  предусматривает последовательное осуществление процессуальных действий на определенных стадиях. Каждая стадия завершается принятием по делу соответствующего акта, ей присущи свой круг участников, свои процессуальные документы.

Различают следующие стадии производства по делам об административных правонарушениях:

1. Возбуждение дела об административном правонарушении (гл. 28 КоАП РФ), Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

- непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

- поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

- сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Эти материалы подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. В случае если рассмотревшее их должностное лицо отказало в возбуждении дела, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение о возбуждении  дела об административном правонарушении и проведении административного  расследования принимается должностным  лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором немедленно после выявления  факта совершения административного  правонарушения. Такое решение принимается  должностным лицом в виде определения, а прокурором — в виде постановления.

В определении о возбуждении  дела об административном правонарушении отражаются: дата и место составления определения; должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение; повод для возбуждения дела об административном правонарушении; данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; статья КоАП РФ либо закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Административное расследование  проводится по месту совершения или  выявления административного правонарушения. Срок проведения административного  расследования не может превышать  одного месяца с момента возбуждения  дела об административном правонарушении. В исключительных случаях этот срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится  дело, может быть продлен вышестоящим  должностным лицом на срок не более  одного месяца (а по делам о нарушении  таможенных правил начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести  месяцев). По окончании административного  расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Протокол (или постановление  прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать  дело об административном правонарушении, в течение суток с момента  составления протокола (или вынесения  постановления). Протокол (постановление  прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье  немедленно после его составления (вынесения).

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят  постановление о прекращении  производства по делу об административном правонарушении.

2.  Рассмотрение  административного дела компетентным  органом и принятие соответствующего  решения (гл. 29 КоАП РФ) состоит  из следующих этапов:

- подготовка к рассмотрению дела.

-  анализ обстоятельств  дела и его правовая оценка;

-  принятие и оформление  решения (постановления) по делу;

-  доведение принятого  решения до сведения.

Рассмотрение дела об административном правонарушении – центральная стадия, в рамках которой проявляются  важнейшие черты, свойственные юрисдикционной административно-процес­суальной деятельности.

Прежде всего, орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дела такого рода, осуществляет подготовку к рассмотрению. При этом должны быть решены вопросы важного юридического значения, а именно: относится ли данное дело к компетенции данного органа (должностного лица); правильно ли составлены протокол и другие материалы, если таковые имеются; извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о месте и времени рассмотрения; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

При этом учитывается, что  данное дело не может рассматриваться в случаях родственных связей между участниками производства либо наличия личной, прямой или косвенной заинтересованности в решении дела судьи или должностного лица, рассматривающего дело. При наличии этих обстоятельств они обязаны заявить самоотвод, а другие участники производства вправе заявить отвод этим официальным лицам.

Установлен определенный порядок рассмотрения дел. Оно начинается с объявления о том, кто рассматривает данное дело, какое именно дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности. Затем устанавливается личность участников производства, им разъясняются их процессуальные права и обязанности. Далее оглашается протокол об административном правонарушении. Заслушиваются объяснения, показания, заключения участников производства, исследуются доказательства, заслушивается заключение присутствующего прокурора.

Главное в содержании данной стадии административного производства состоит в том, что орган (должностное лицо) при рас­смотрении дела обязан выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, име­ются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответствен­ность, причинен ли имущественный ущерб. Аналогичные вопросы (кроме виновности) выявляются и в отношении юридических лиц.