Правовой статус государственного служащего

Названными Указами и  дополняющими их постановлениями Пра­вительства определены круг лиц, имеющих право  на доплату к пенсии, периоды государственной  службы, учитываемые при установлении до­платы, условия и порядок исчисления, выплаты и перерасчета размера  ежемесячной доплаты к государственным  пенсиям.

Пенсионное обеспечение  граждан, в том числе государственных  служащих, является ключевым вопросом в области социальной поли­тики  государства. Поэтому Указом Президента от 27 сентября 2000 г.[24] определены меры по совершенствованию управления государствен­ным пенсионным обеспечением в Российской Федерации. В целях пе­рехода  к новой системе пенсионного  обеспечения приняты Федераль­ные законы от 15 декабря 2001 г. «О государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации»[25], «Об обязательном пенсион­ном  страховании в Российской Федерации»[26] и от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях  в Российской Федерации»[27].

8. Для государственного  служащего предусмотрено обязательное  государственное страхование на  случай смерти, причинения вреда  здоровью, потери трудоспособности  в период прохождения государст­венной  службы или после ее прекращения,  а также на случай уничтожения  или повреждения имущества, которое  связано с исполнением им должностных  обязанностей.

Страхование осуществляется на основании договоров, заключае­мых соответствующими органами государственной  власти (страхова­телями) и страховщиками, имеющими лицензию на проведение обяза­тельного государственного страхования, выданную в установленном порядке. Размеры страховых выплат определяются, исходя из установ­ленного на день страхового случая денежного содержания застрахо­ванного государственного служащего.

9.       Государственному  служащему гарантируется защита  его и чле­нов его семьи  от насилия, угроз, других неправомерных  действий в связи с исполнением  им должностных обязанностей.

Порядок и условия осуществления  защиты отдельных категорий государственных  служащих определены Федеральным законом  от 20 апреля 1995 г. «О государственной  защите судей, должностных лиц правоохранительных органов и контролирующих органов»[28], а также иными нормативными правовыми  актами РФ.

10.     Государственному  служащему в соответствии с  федеральными нормативными правовыми  актами и нормативными правовыми  акта­ми субъектов Федерации  возмещаются расходы и предоставляются  иные компенсации в связи со  служебными командировками, с прие­мом  на государственную должность  государственной службы в другой  государственный орган, направлением  на государственную службу в  другую местность, а также связанные  с этим транспортные расходы  и расходы на оплату жилья.  Законодательством могут быть  предусмот­рены и иные гарантии.

Указом Президента от 24 ноября 1995 г. «О нормах расходов для федеральных  государственных служащих на служебные  командиров­ки в пределах Российской Федерации»[29] установлено, что при  направ­лении федеральных государственных  служащих в служебные коман­дировки  им обеспечиваются:

а) выплата суточных в порядке  и размерах, установленных законо­дательством РФ о служебных командировках  в ее пределах для работ­ников  предприятий, учреждений и организаций;

б) приобретение проездного документа на все виды транспорта при следовании к месту командирования и обратно к месту постоянной федеральной государственной службы, по следующим нормам в зависи­мости от замещаемой должности:

федеральным государственным  служащим, занимающим высшую или главную  государственную должность: воздушным  транспортом — по билету 1 класса; морским транспортом — в каютах I—IV групп судов регулярных транспортных линий и линий с комплексным  обслужива­нием пассажиров; речным транспортом  — в каюте 1 категории пасса­жирских  водоизмещающих и скоростных судов  всех линий сообщения; железнодорожным  транспортом — в 2-местном купе категории «СВ» скорых фирменных  поездов;

федеральным государственным  служащим, занимающим другие го­сударственные должности федеральной государственной  службы: воз­душным транспортом —  по билету делового (бизнес) класса; морским  транспортом — в каюте V группы судов регулярных транспортных ли­ний и линий с комплексным обслуживанием  пассажиров; речным транс­портом —  в каюте II категории пассажирских водоизмещающих судов и скоростных судов всех линий сообщения; железнодорожным  транспор­том — в купейном вагоне скорых фирменных поездов;

всем федеральным государственным  служащим: морским транс­портом —  на всех видах судов транспортных скоростных линий и в ка­юте I категории судов паромных переправ; автомобильным транспор­том (кроме  такси) — по существующей в данной местности стоимости проезда;

в) бронирование и найм номера в гостинице по следующим нор­мам:

федеральным государственным  служащим, занимающим высшую или главную  государственную должность, — по фактическим расхо­дам, но не более  стоимости двухкомнатного номера;

федеральным государственным  служащим, занимающим другие го­сударственные должности, — по фактическим расходам, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, федера­льному  государственному служащему обеспечивается предоставление иного отдельного помещения  либо аналогичного жилого помещения  в ближайшем населенном пункте с  гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и об­ратно;

г) предоставление рабочего места, пользование необходимыми ма­териалами и оборудованием, а также всеми  видами средств и транспортными  средствами предприятий, учреждений и  организаций, в ко­торые федеральный  государственный служащий направлен  для вы­полнения служебных обязанностей.

Этому служащему возмещаются  расходы по проезду к месту  коман­дирования и обратно к  месту постоянной работы (включая  страховой сбор по обязательному  личному страхованию пассажиров на транспор­те, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходов за пользование постельными принадлежностями, а также при продолжи­тельности командировки свыше 30 суток — оплату багажа), по брони­рованию и найму  жилого помещения на основании документов, предъ­являемых по месту постоянной службы…

 

[1] Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О СИСТЕМЕ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ" // Российская газета. – 2003. – 31 мая.

[2] Федеральный закон от 27 июля 2004 г.  № 79-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ" // Российская газета. – 2004. – 31 июля.

[3] См.: Указ Президента  РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 "О  ПРИМЕРНОЙ ФОРМЕ СЛУЖЕБНОГО КОНТРАКТА  О ПРОХОЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ И ЗАМЕЩЕНИИ ДОЛЖНОСТИ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // Российская  газета. – 2005. – 18 февраля.

 

 

[4] Административное право:  Учебник для вузов / Под ред.  Д.Н. Бахраха, Б.В. Россинского,  Ю.Н. Старилова. – М.: Норма, 2005. – С. 273.

[5] См.: Иванов В.П. Реформирование  государственной службы: Вопросы  и перспективы // Журнал российского  права. - 2003. - № 5. - С. 5.

[6]  См.: УКАЗ Президента  РФ от 11 января 1995 г. № 33 (ред.  от 26.11.2001, с изм. от 11.10.2004) "О  РЕЕСТРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ  ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ" // Российская газета. – 1995. – 25 января.

[7] Федеральный закон от 27 июля 2004 N 79-ФЗ "О государственной  гражданской службе Российской  Федерации" // Российская газета. – 2004. – 31 июля.

[8] утратил силу в соответствии  с п.1 ст.71 Федерального закона  от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной  гражданской службе Российской  Федерации» // Собрание законодательства  Российской Федерации. – 2004. - №31. – Ст. 3215.

[9] Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе  государственной службы Российской  Федерации» // Собрание законодательства  Российской Федерации. – 2003. - №22. – Ст. 2063.

 

[10] См.: Россинский Б.В.  О законодательной дефиниции  государственной службы // История  становления и современное состояние  исполнительной власти в России / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Новая  Правовая культура, 2003. С. 161.

[11] Постановление Конституционного  Суда РФ от 29 мая 1998 г.  №  16-П "ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ  КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ 4 СТАТЬИ 28 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "О  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ РЕСПУБЛИКИ  КОМИ" //  Вестник Конституционного  Суда Российской Федерации.- 1998. - № 5.

[12] Конституция Российской  Федерации от 12.12.1993 г. // Российская  газета. – 1993. - № 237.

[13] См.: Старилов Ю.Н. Что  происходит с институтом российской  государственной службы? // Журнал  российского права. – 2004. - №  9.

 

[14] Подробнее См.: Правовой  статус государственных гражданских  служащих: структура и содержание / Под. Ред. В.А. Козбаненко. –  М.: ИПК госслужбы,2003.-107с.

[15] См.: Куракин А.В. Государственным  служащим необходим кодекс поведения,  или Концепции реформирования  государственной службы - антикоррупционную  направленность // Закон и право.-2003. -№ 8. С. 27.

[16] УКАЗ Президента РФ  от 09 апреля 1997 г.  № 310 (ред. от 01.03.2005) "О ДЕНЕЖНОМ СОДЕРЖАНИИ  ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ" // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 10. – Ст. 1164.

[17] УКАЗ Президента РФ  от 06 марта 1998 г.  № 265 (ред. от 27.12.2004) "О ДЕНЕЖНОМ СОДЕРЖАНИИ  ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ  ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ  ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,  ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ  ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ  ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ  ВЛАСТИ ЗА РУБЕЖОМ, ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ  ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ И КОНСУЛЬСКИХ  УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,  АППАРАТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ  И ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ" // Собрание законодательства  РФ. – 1998. - № 10. – Ст. 1163.

[18] Подробнее об этом  см.: Гришковец А. А. Правовое  регулирование денежного содер­жания  госслужащих // Право и политика.-2001.- № 3.

[19] УКАЗ Президента РФ  от 03 сентября 1997 г. № 982 (ред. от 25.11.2003)"О ПЕРИОДАХ РАБОТЫ (СЛУЖБЫ), ВКЛЮЧАЕМЫХ В СТАЖ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ  СЛУЖАЩИХ, ДАЮЩИЙ ПРАВО НА УСТАНОВЛЕНИЕ  ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ НАДБАВКИ К ДОЛЖНОСТНОМУ  ОКЛАДУ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ" // Собрание  законодательства РФ. – 1997. - №  36. – Ст. 4130.

[20] УКАЗ Президента РФ  от 16 августа 1995 г.  № 854 (ред.  от 13.12.2000) "О НЕКОТОРЫХ СОЦИАЛЬНЫХ  ГАРАНТИЯХ ЛИЦАМ, ЗАМЕЩАВШИМ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ  ДОЛЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ  ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ" // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 34. – Ст. 3442.

[21] ЗАКОН РФ от 20 ноября 1990 г.  № 340-1 (ред. от 27.11.2001, с  изм. от 05.11.2002) "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // Ведомости СНД и ВС РСФСР.  – 1990. - №27. – Ст. 351. (утратил силу)

[22] ЗАКОН РФ от 19 апреля 1991 г.  № 1032-1 (ред. от 22.08.2004) "О  ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ" // Собрание законодательства  РФ. – 1996. - № 17. – Ст. 1915.

[23] УКАЗ Президента РФ  от 01 апреля 1996 г. № 467 (ред. от 15.06.1999) "О ДОПЛАТЕ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПЕНСИИ ЛИЦАМ, ЗАМЕЩАВШИМ ДОЛЖНОСТИ  В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ  И УПРАВЛЕНИЯ СОЮЗА ССР И  РСФСР" // Собрание законодательства  РФ. – 1996. - № 15. – Ст. 1579.

[24] УКАЗ Президента РФ  от 27 сентября 2000 г. № 1709 "О МЕРАХ  ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПЕНСИОННЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ  В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // Собрание  законодательства РФ. – 2000. - №  40. – Ст. 3936.

[25] ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ред.  от 22.08.2004) "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ  ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51. – Ст. 4831.

[26] ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (ред.  от 28.12.2004) "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПЕНСИОННОМ  СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51. – Ст. 4832.

[27] ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17 декабря 2001 г.  № 173-ФЗ (ред.  от 14.02.2005) "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ  В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // Собрание  законодательства РФ. – 2001. - №  52(Ч 1). – Ст. 4920.

[28] ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ  СУДЕЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ  И КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ" // Собрание  законодательства РФ. – 1995. - №  17. – Ст. 1455.

[29] УКАЗ Президента РФ  от 24 ноября 1995 г.  № 1177 "О НОРМАХ  РАСХОДОВ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ  СЛУЖАЩИХ НА СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ  В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 48. – Ст. 4659.

 

 

Отзывы об этой работе:

Отличная работа, хорошо раскрыто содержание правового статуса государственного служащего.

15.01.2009 15:13:24 Андрей 

 

Отлично изложена: кратко и  полно. Надеюсь, что автор не оставит  эту тему, а будет развивать  далее, тем более, что выслуга  лет важна как новым пенсионерам, так и пенсионерам,чья трудовая деятельность прошла в Советское  время. В историческом плане будет  интересно показать, что законы о  пенсиях за выслугу лет существовали в царской России.Сравнение 3-х  периодов: царского, советского, и новейшего  могут привести к интересным выводам. Желаю успехов.

26.07.2009 21:14:33 виктор 

 

О правах и обязанностях написано реально хорошо. Правовой статус раскрыт  почти полностью.

24.04.2010 10:58:30 Карен 

 

Почему руководители Минмонтажспецстроя СССР и Териториальных управлений, неся ответственность по вводу в  эксплуатациюпромышленных, оборонных, гражданских обьектов РФ, не имеют  статуса Государственной гражданской  службы?