Правотворческая деятельность органов местного управления и самоуправления

Решения облисполкома рассылаются  отделом контроля и подготовки заседаний  исполкома управления делами в трехдневный  срок после их подписания согласно перечню рассылки, а решения, носящие  нормативный характер, – в такой  же срок после получения заключения Министерства юстиции Республики Беларусь о включении соответствующего решения  в Национальный реестр правовых актов  Республики Беларусь.

Решения облисполкома направляются в  другие государственные органы только по решению облисполкома, письменному  поручению председателя облисполкома или управляющего делами облисполкома. Государственные органы могут получить решение облисполкома только по письменному  запросу с письменного разрешения председателя облисполкома или управляющего делами облисполкома.

Для оперативного решения вопросов, не требующих коллегиального рассмотрения, издаются распоряжения председателя облисполкома. Они не могут отменять или изменять ранее принятые решения облисполкома.

Распоряжения председателя облисполкома принимаются по вопросам, которые  не могут быть решены письменными  поручениями (резолюциями), устными  указаниями или другим способом.

Проекты распоряжений председателя облисполкома, включая приложения к ним, визируются заинтересованными службами, заместителем председателя в соответствии с распределением обязанностей, руководителем юридической  службы облисполкома, управляющим делами облисполкома.

Проекты распоряжений председателя облисполкома для визирования представляются членами облисполкома, руководителями (их заместителями) структурных подразделений  облисполкома и областных организаций. Пропуск в здание облисполкома для  визирования проектов распоряжений председателя облисполкома осуществляется в соответствии с пропускным режимом, устанавливаемым председателем  облисполкома.

Распоряжения председателя облисполкома подписываются председателем облисполкома, а в его отсутствие – лицом, исполняющим его обязанности. Приложения к распоряжениям председателя облисполкома визируются руководителями структурных  подразделений облисполкома, ответственными за их подготовку.

По вопросам назначения на должность  и освобождения от должности работников, не являющихся служащими государственного аппарата, издаются распоряжения, которые  подписывает управляющий делами облисполкома.

Распоряжения председателя облисполкома рассылаются отделом контроля и  подготовки заседаний исполкома  управления делами исполнителям и заинтересованным лицам в трехдневный срок после  их подписания.

Распоряжения председателя облисполкома направляются в другие государственные  органы только по письменному поручению  председателя облисполкома или управляющего делами облисполкома. Государственные  органы могут получить распоряжение председателя облисполкома только по письменному запросу с письменного  разрешения председателя облисполкома или управляющего делами облисполкома.

Решения облисполкома и распоряжения председателя облисполкома вступают в  силу с момента их подписания, если в них законодательством или  настоящим Регламентом не установлен иной срок вступления в силу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Механизм правотворчества местных органов самоуправления и управления напрямую определяется структурой местного самоуправления и управления, а его дальнейшее совершенствование должно строиться на основании устойчивой тенденции к децентрализации государственной власти и на выделении местного самоуправления и управления в качестве относительно самостоятельных звеньев системы общегосударственного управления. Проблема дуалистического понимания сущности местного самоуправления, которое, с одной стороны, являет собой форму самоорганизации народа и внешнее проявление гражданского общества, а с другой стороны, включено в решение широкого круга функций государства посредством признания за ним части государственного механизма, является в последнее время предметом оживленной дискуссии на страницах различных юридических изданий. Наличие, однако, нескольких подходов к определению места самоуправления и его связи с государством не делает менее очевидным тот факт, что органы местной власти обладают юридической и реальной способностью к установлению правовых начал осуществления значительного круга общественных отношений. Существование конкуренции компетенций органов центральной власти и органов местного самоуправления и управления предполагает разделение правотворческой деятельности государства как по горизонтали, так и по вертикали на несколько составляющих уровней. Один из них составляет - а) правотворчество местных органов самоуправления и б) правотворчество местных органов управления.

На всех исторических этапах развития правотворчества местных органов  самоуправления и управления в Беларуси ключевым признаком, характеризующим их предметную деятельность, являлись круг (широта) и объем (полнота) полномочий по установлению норм социального поведения. При этом круг и объем правотворческих полномочий органов местного самоуправления и управления всегда являлись важнейшим критерием для определения характера политико-правового режима, установленного в государстве. В современных же условиях данная закономерность проявляется в форме четкой зависимости между наполняемостью нормотворческой функции органов местной власти (ее широтой и полнотой) и развитием демократических и правовых начал в государстве, а также эффективностью социального управления. Социальная роль местного самоуправления является, в свою очередь, важнейшим показателем практической реализации принципов демократии.

Отсюда понятно, что формирование основ эффективной государственности в Республике Беларусь немыслимо без осуществления комплексной программы переноса и осуществления целого ряда функций, ранее осуществлявшихся на общегосударственном уровне, на уровень местных органов самоуправления и управления. Перенос этих функций неизбежно будет сопровождаться расширением крута и объема правотворческих полномочий у местных органов самоуправления и управления.

Данный процесс значительно  усилит роль права в преодолении  внутренних социальных противоречий на территории Беларуси. Такой опыт уже  был в Беларуси в средние века, когда самоуправление на основании  магдебургского права достигло наибольшего расцвета (при сопоставимом сравнении с другими правовыми системами аналогичного исторического периода). Именно тогда правотворчество местного самоуправления осуществлялось по широчайшему кругу вопросов, но в то же время не приводило при этом к деструктивным изменениям в порядке осуществления верховной государственной власти. Напротив, правотворчество местного самоуправления являлось естественным следствием развития государственной власти и значительно ее усиливало.

Исторический опыт организации  правотворчества местных органов самоуправления и управления на территории Беларуси также однозначно свидетельствует о том, что многие проблемы кризисного состояния общества в целом, права и правосознания в частности, как его составных частей, в наибольшей мере проявлялись как раз в период жесткой централизации государственной власти. Именно в такие периоды даже разнообразные по содержанию и способам организации системы местной власти и осуществляемое местной властью правотворчество менее всего влияли на решение социальных противоречий.

Процесс формирования современных  институтов местного самоуправления и  управления в Республике Беларусь и  создание современной системы правотворчества  местных органов самоуправления и управления должны основываться на масштабном использовании опыта  их развития и осуществления в  БССР.

Всесторонний учет советского опыта  организации и функционирования местных органов власти при построении современной белорусской модели местного самоуправления и управления, а также правотворчества местных органов самоуправления позволит пройти дистанцию от жестко централизованного государственного механизма к отвечающей стандартам правового государства модели местного самоуправления и управления без болезненной ломки общественного сознания и станет при этом гарантом сохранения основных правовых конструкций и механизмов правотворчества местных органов самоуправления и управления.

Возможность и необходимость использования  Республикой Беларусь мирового (прежде всего европейского) опыта организации правотворчества органов местного самоуправления и управления.

Зарубежный опыт развития местного самоуправления и управления свидетельствует о возможности быстрого наполнения реальным содержанием правотворческой функции органов местного самоуправления, если среди приоритетных задач развития государства и общества ставится задача построения эффективной государственности. Страны, которые наиболее далеко продвинулись по пути построения взаимоотношений между властью и обществом на основе партнерства и взаимоуважения, демонстрируют высокую степень обособленности местных властей от центральных органов государства и при этом значительные возможности местных органов самоуправления в сфере нормотворчества. Признание этого факта является общепризнанным в современной юридической теории⁴. Обоснованность такого вывода вытекает и из анализа практики государственного и правового строительства стран, не обладающих богатыми традициями в сфере организации местных властных структур в форме местного самоуправления и местного управления. В них наблюдается разрыв между юридическим оформлением сущности местной власти, ее полномочий в сфере правотворчества и реализацией их правовых полномочий и возможностей на практике. Причем основная проблема здесь коренится в несоответствии уровня развития общественного сознания (а следовательно, и объективного права) степени и уровню разработанности норм позитивного права.

Изучение опыта правотворчества  органов местного самоуправления Российской Федерации, иных государств СНГ дает основание сделать следующие выводы, которые необходимо учесть при реформировании местных органов власти Республики Беларусь:

1. круг полномочий органов местного самоуправления в сфере правотворчества в обществе, находящемся в состоянии трансформации, должен иметь совершенно четкие очертания и границы, а также довольно жесткие противовесы со стороны центральной власти и в отношениях между ветвями власти ;
2. разделение правотворческой компетенции между органами местного самоуправления и органами местного управления должно быть совершенно четким и определенным, несмотря на неустойчивость в соотношении их полномочий в условиях реформирования системы местных органов власти;
3. правотворческая деятельность местных органов самоуправления и управления и ее результаты должны находиться под постоянным контролем со стороны органов конституционной юстиции и подвергаться систематическому контролю со стороны иных ветвей судебной власти (лучше всего для данной роли подходят органы административной юстиции).

Работа над исследованием правотворчества органов местного самоуправления и управления на Беларуси ведется в настоящее время в нескольких направлениях. Во-первых, определенный (хотя, безусловно, недостаточный) интерес к обозначенным проблемам проявляет отечественная юридическая наука. Совершенствование отдельных механизмов правотворческого процесса, и это, во-вторых, происходит путем дополнения системы законодательства новыми нормами, которыми уточняется либо дополняется регламент осуществления отдельных процедур. Третьим направлением является выработка практики осуществления данной функции органами власти базового уровня и соответствующее этому процессу формирование общественного сознания.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005.
2. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон республики беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З в ред. Закона Респ. Беларусь от 01.09.2012 г. // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2012.
3. О некоторых вопросах местного управления и самоуправления: в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 22 февраля 2011 г. № 66 // КонсультантПлюс: Беларусь, Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2012.
4. О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов: в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. № 631 // КонсультантПлюс: Беларусь, Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2012.
5. О концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 10 апр. 2002 г., № 205 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2012.
6. О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности: Указ Президента Респ. Беларусь, 11 авг. 2003 г., № 359: Указа Президента Респ. Беларусь от 28.01.2010 г. // КонсультантПлюс: Беларусь, Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2012.
7. О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов: Указ Президента Респ. Беларусь, 30 дек. 2010 г. № 711 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2012.
8. О некоторых мерах по совершенствованию правотворческой деятельности и научных исследований в области права: Указ Президента Респ. Беларусь, 13 дек. 2007 г., № 630: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 30.12.2010 г. // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2012.
9. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2000 г., № 361-3: в ред. Закона Респ. Беларусь от 02.07.2009 г. // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2012.
10. Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов, Минского горисполкома, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 23 сент. 2006 г., № 1244: в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь 30.12.2011 г. II КонсультантПлюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2012.
11. О некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов Республики Беларусь: Декрет Президента Респ. Беларусь, 24 февр. 2012 г., № 3 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2012.
12. О статусе депутата местного Совета депутатов: Закон Республики Беларусь от 27 марта 1992 года № 1547-XІІ в ред. Закона Респ. Беларусь от 10 июля 2012 г. // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2012.
13. Об утверждении Регламента Минского областного исполнительного комитета: решение Минского областного исполнительного комитета от 20 июля 2007 г. № 797
14. Атрушкевiч М. Гарадское кiраванне на Беларусi ў канцы ХVШ - пачатку ХIХ стст. // Беларускi гiстарычны часопiс.- 1999.- N 3.
15. Березина Н.С., Широкая Е.И. Местная исполнительная власть: формирование организационной структуры // Проблемы управления (РБ).- 2007.
16. Богдан Е.Е. Некоторые проблемы осуществления местного самоуправления // Развитие и перспективы национальной правовой системы в контексте европейских интеграционных процессов : материалы Международной научно-практической конференции, 16-17 июня 2005 г., г.Минск / ответственный редактор Г.А.Василевич.- Минск : Издательский центр БГУ, 2005.
17. Богдан Е.Е. Пути модернизации местного самоуправления в Республике Беларусь на базовом уровне // Академия управления при Президенте Республики Беларусь (Минск). Научные труды Академии управления при Президенте Республики Беларусь.- Минск : Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2006.- Вып.7.
18. Борко А.И. Органы городского самоуправления в Западной Беларуси (1921-1939 гг.) // Вести института современных знаний.- 2006.
19. Василевич Г.А. Решения органов местного управления и самоуправления как объект конституционного контроля // Веснiк Канстытуцыйнага Суда Рэспублiкi Беларусь.- 2003.
20. Веленто Л.И., Сафаревич Д.З. Феномен местного самоуправления Беларуси в свете европейских стандартов // Проблемы интеграции правовой системы Республики Беларусь в Европейское и мировое правовое пространство : материалы международной научной конференции (26-27 октября 2001 г.) / под редакцией Н.В.Сильченко.- Гродно : ГрГУ, 2002.
21. Воробей Г.А., Курак А.И. Местное управление и самоуправление - неотъемлемый элемент демократического государства // Веснiк Канстытуцыйнага Суда Рэспублiкi Беларусь.- 2001.
22. Вялента Л.I. Асноўныя кiраўнiкi рэфармавання сiстэмы мясцовага кiравання ў Рэспублiцы Беларусь // Актуальные проблемы государства и права Беларуси : материалы Республиканской научно-практической конференции с участием органов прокуратуры, судов, юстиции 15-16 апреля 2005 г.- Витебск : Издательство УО "ВГУ им. П.М.Машерова, 2005.
23. Вялента Л.I. Мясцовае самакiраванне i дзяржава // Магдэбургскае права на Беларусi : матэрыялы навуковай канферэнцыі, прысвечанай 500-годдзю выдачы г.Мiнску граматы на магдэбургскае права (Мінск, 24 сакавіка 1999 г.).- Мiнск : Право и экономика, 1999.
24. Гаўрыленка Д.А., Галавач М.Г. Праблемы фармiравання i дзейнасцi мясцовых органаў кiравання i самакiравання ў Рэспублiцы Беларусь // Весцi Акадэмii навук Беларусi. Серыя гуманiтарных навук.- 1998.
25. Гончаров Е.М. Принципы взаимоотношений центральных государственных органов и органов местного самоуправления // Развитие и перспективы национальной правовой системы в контексте европейских интеграционных процессов : материалы Международной научно-практической конференции, 16-17 июня 2005 г., Минск / ответственный редактор Г.А.Василевич.- Минск : Издательский центр БГУ, 2005.
26. Демократия на местном уровне и децентрализация в Республике Беларусь (аналитический доклад) // Василевич Г.А. Белорусское государство на рубеже веков.- Минск : Право и экономика, 2006.
27. Депутатам местных Советов депутатов о правовых основах местного самоуправления в Республике Беларусь / М.В.Кобаса, Г.Г.Куневич, Ю.В.Криворотько, М.К.Плиско.- Минск : Тесей, 2007.-128 с.
28. Егорова М.О. Реформирование местного управления и самоуправления как составная часть процесса планирования устойчивого развития // Материалы конференции по устойчивому развитию населенных пунктов и территорий : сборник докладов, Минск, 25-26 ноября 1998 года.- Минск, 1998.
29. Завадский А. Гарантии деятельности местного самоуправления в Беларуси // Вестник самоуправления.- 2003.
30. Завадский А., Кобаса М. Модель территориального самоуправления в Беларуси // Вестник самоуправления.- 2003.
31. Караткевич А.Г. Государство и местное самоуправление // Проблемы местного самоуправления.- 2002.
32. Кивель В.Н. Теоретические и правовые основы органов местного управления и самоуправления: проблемы и перспективы // Магдэбургскае права на Беларусi : матэрыялы навуковай канферэнцыі, прысвечанай 500-годдзю выдачы г.Мiнску граматы на магдэбургскае права (Мінск, 24 сакавіка 1999 г.).- Мiнск : Право и экономика, 1999.
33. Кодавбович В.А. Методология и проблематика исследования местного управления и самоуправления в Республике Беларусь // Экономика. Управление. Право.- 2002.- N 2.- С.33-36.
34. Кодавбович В.А. Принцип разделения властей в системе местного управления и самоуправления Беларуси // Юридический журнал.- 2006.
35. Колесников В.В. Перспективы правового регулирования финансовой системы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь // Государство и право в контексте глобализационных процессов XXI века : материалы международного симпозиума (14 ноября 2003 г.) / под общей редакцией Б.М.Лепешко.- Брест : Издательство УО "БрГУ им.А.С.Пушкина", 2004.- С.87-89.
36. Колесников В.В. Проблемы определения компетенции органов местного управления и самоуправления // Государственно-правовое строительство в Республике Беларусь в контексте европейских правовых процессов : материалы международной научной конференции, 20-21 марта 2004 г., Гродно : в 2 ч. / под редакцией И.В.Гущина.- Гродно : ГрГУ, 2004.
37. Конституционные основы развития местного самоуправления // Василевич Г.А. Белорусское государство на рубеже веков.- Минск : Право и экономика, 2006.
38. Лейзеров А. Т. Местные советы: формирование и деятельность : опыт конкретно-социологического исследования : сборник статей / редактор В.Г.Тихиня ; Министерство юстиции Республики Беларусь.- Минск, 1991.- 304 с.
39. Лозовик Н.И. Органы местной представительной власти в современных условиях, их структура, функции, проблемы и основные направления их совершенствования // Местное самоуправление - неотъемлемый элемент правового демократического общества, гарант его стабильности и прогресса : материалы семинара представителей районных и городских Советов депутатов.- Минск : Могилевский облсовет, 1996.
40. Лозовик Н.И. Совершенствование нормативно-правовой базы - основа реформирования местного управления и самоуправления Республики Беларусь // Проблемы теории и методологии государственного управления в трансформационном обществе : материалы Республиканской научно-практической конференции молодых ученых (12 декабря 2001 г.).- Минск, 2002.
41. Лукашевич В.В. Местное самоуправление в Республике Беларусь // Вестник Межпарламентской Ассамблеи СНГ.- 2002.
42. Местные органы управления и самоуправления // Осмоловский В.В. Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь : учебное пособие.- Минск : Академия управления при Президенте РБ, 1999.
43. Местные Советы депутатов и Президент в сфере правотворчества // Кодавбович В.А., Жигалко Е.В. Правотворческий процесс : учебно-методический комплекс.- Минск : Изд-во МИУ, 2008.
44. Мисаревич Н.В. Формирование эффективной системы местного управления и самоуправления // Государственное управление: трансформационные процессы в современном мире : материалы международной научно-практической конференции (Минск, 29-30 января 2002 г.).- Минск, 2002.
45. Мясцовыя Саветы БССР на сучасным этапе : матэрыялы рэспубліканскай Нарады старшынь выканкамаў мясцовых Саветаў дэпутатаў працоўных.- Мінск : Беларусь, 1971.- 100 с.
46. Никитина Н.А. Развитие местного самоуправления в Республике Беларусь // Гуманiтарна-эканамiчны веснiк.- 2002.
47. Органы местного управления и самоуправления // Антонова Н.Б., Захарова Л.М., Вечер Л.С. Организационная структура государственного управления : курс лекций.- Мінск : Академия управления при Президенте РБ, 2005.
48. Органы местного управления и самоуправления // Антонова Н.Б., Захарова Л.М., Вечер Л.С. Государственные институты : курс лекций.- Минск : Академия управления при Президенте РБ, 2003.
49. Органы местного управления: система, функции и полномочия // Сапелкин Е.П., Масловская Т.С. Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь: современные технологии, перспективы развития.- Минск : Издательский центр БГУ, 2006.
50. Органы территориального общественного самоуправления и иные формы местного самоуправления // Сапелкин Е.П., Масловская Т.С. Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь : современные технологии, перспективы развития.- Минск : Издательский центр БГУ, 2006.
51. Орепук Л.Л. Самоуправление в средневековой Белоруссии // Вестник молодежного научного общества.- 2001.
52. Перспективы развития местного управления и самоуправления в Республике Беларусь // Сапелкин Е.П., Масловская Т.С. Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь: современные технологии, перспективы развития.- Минск : Издательский центр БГУ, 2006.
53. Полящук Н.А. Взаимодействие местных советов депутатов и органов исполнительной власти в Республике Беларусь // Академия управления при Президенте Республики Беларусь (Минск). Научные труды Академии управления при Президенте Республики Беларусь.- Минск : Акад. упр. при Президенте РБ, 2007.- вып. 9.
54. Попков А.А. Местные Советы депутатов: время конструктивной инициативы // Информационный бюллетень Администрации Президента РБ.- 2005.- N 2.- С.44-51.
55. Правовое регулирование основ местного управления и самоуправления // Кивель В.Н. Европейская Хартия местного самоуправления: Беларусь, Польша, Швеция.- 2000.
56. Представительные органы самоуправления Республики Беларусь // Местное самоуправление в Беларуси / под научной редакцией И.П.Сидорчук.- Минск : "Тонпик", 2007.
57. Пугачева Т.И. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления (предложения о совершенствовании правового регулирования местного самоуправления) // Система права и законодательства Республики Беларусь: состояние, перспективы развития : материалы республиканской конференции : в 2 ч. / под редакцией И.В.Гущина.- Гродно : Гродненский государственный университет, 1999.- Ч.1.
58. Сидорчук И.П. Гласность и местная власть (правовой аспект) / И.П.Сидорчук ; Просветительское общественное объединение "Фонд им. Льва Сапеги".- Минск : Тонпик, 2006.- 108 с.
59. Сидорчук И.П. Местные советы депутатов как участники гражданско-правовых отношений // Веснiк Канстытуцыйнага Суда Рэспублiкi Беларусь.- 2005.
60. Сильченко Н.В., Жевнерович С.А. Принципы правотворчества органов местного самоуправления и управления // Праблемы сучаснага беларускага права i заканадаўства : зборнік навуковых прац / пад рэдакцыяй прафесара М.У.Сiльчанкi.- Гродна : ГрДУ, 2003.
61. Синельник Н.В. Местное самоуправление в Республике Беларусь: проблемы и перспективы // Развитие и перспективы национальной правовой системы в контексте европейских интеграционных процессов :материалы Международной научно-практической конференции, 16-17 июня 2005 г., Минск / ответственный редактор Г.А.Василевич.- Минск : Издательский центр БГУ, 2005.
62. Становление системы местного самоуправления в Республике Беларусь // Мельников А.П. Местное самоуправление : учебное пособие.- Минск, 2000.
63. Фатеев В.С. О реформировании в Республике Беларусь системы местного управления и самоуправления в контексте общемировых тенденций и процессов // Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития : материалы 3-й международной научной конференции 10-11 октября 2002 г., Минск.- Минск : НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь, 2002.- Т.1.- С.229
64. Финансы местного самоуправления // Местное самоуправление в Беларуси / под научной редакцией И.П.Сидорчук.- Минск : "Тонпик", 2007.
65. Формы взаимодействия субъектов местного управления и самоуправления друг с другом в процессе правотворческой деятельности // Кодавбович В.А., Жигалко Е.В. Правотворческий процесс : учебно-методический комплекс.- Минск : Изд-во МИУ, 2008.
66. Чагина Е. П. Взаимодействие высших органов власти и местных органов управления и самоуправления в Республике Беларусь : учебно-методическое пособие / Международный гуманитарно-экономический институт.- Минск : Веды, 2001.- 28 с.
67. Шестакова Е. Сравнительный анализ местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Беларусь // Муниципальное право.- 2006..
68. Шинкарев В.В. Гражданское общество и местное самоуправление // Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь.- 2001.
69. Эсмантович Е.И. Некоторые проблемы местного самоуправления в Республике Беларусь // Известия Гомельского государственного университета имени Ф.Скорины.- 2006.